ä¿¡æ¯å称:房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管ç†åŠžæ³•
ç´¢ 引 å·ï¼š014109509/2001-00007
主题分类:城乡建设(å«ä½æˆ¿ï¼‰ 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市ä½å»ºå±€ï¼šæœ¬æœºå…³æ”¿ç­–文件
文件编å·ï¼šå»ºè®¾éƒ¨ä»¤89å·
产生日期:2001-06-01
å‘布机构:建设部
å‘布日期:2008-04-24
废止日期:
内容概述:对房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标进行规范
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管ç†åŠžæ³•

建设部令89å·

 ä¸­åŽäººæ°‘共和国建设部令第89å·

    《》已于二○○一年五月三å一日ç»ç¬¬å››å三次部常务会议讨论通过,现予å‘布,自å‘布之日起施行。

部长 俞正声
二○○一年六月一日

 

第一章 总 则

ã€€ã€€ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºäº†è§„èŒƒæˆ¿å±‹å»ºç­‘å’Œå¸‚æ”¿åŸºç¡€è®¾æ–½å·¥ç¨‹æ–½å·¥æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ´»åŠ¨ï¼Œç»´æŠ¤æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡å½“äº‹äººçš„åˆæ³•æƒç›Šï¼Œä¾æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国建筑法》ã€ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国招标投标法》等法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„,制定本办法。

ã€€ã€€ç¬¬äºŒæ¡ åœ¨ä¸­åŽäººæ°‘共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动,实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动的监ç£ç®¡ç†ï¼Œé€‚用本办法。

  本办法所称房屋建筑工程,是指å„类房屋建筑åŠå…¶é™„属设施和与其é…套的线路ã€ç®¡é“ã€è®¾å¤‡å®‰è£…工程åŠå®¤å†…外装修工程。

  本办法所称市政基础设施工程,是指城市é“è·¯ã€å…¬å…±äº¤é€šã€ä¾›æ°´ã€æŽ’æ°´ã€ç‡ƒæ°”ã€çƒ­åŠ›ã€å›­æž—ã€çŽ¯å«ã€æ±¡æ°´å¤„ç†ã€åžƒåœ¾å¤„ç†ã€é˜²æ´ªã€åœ°ä¸‹å…¬å…±è®¾æ–½åŠé™„属设施的土建ã€ç®¡é“ã€è®¾å¤‡å®‰è£…工程。

ã€€ã€€ç¬¬ä¸‰æ¡ æˆ¿å±‹å»ºç­‘å’Œå¸‚æ”¿åŸºç¡€è®¾æ–½å·¥ç¨‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°å·¥ç¨‹ï¼‰çš„æ–½å·¥å•é¡¹åˆåŒä¼°ç®—价在200万元人民å¸ä»¥ä¸Šï¼Œæˆ–者项目总投资在3000万元人民å¸ä»¥ä¸Šçš„,必须进行招标。

  çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府建设行政主管部门报ç»åŒçº§äººæ°‘政府批准,å¯ä»¥æ ¹æ®å®žé™…情况,规定本地区必须进行工程施工招标的具体范围和规模标准,但ä¸å¾—缩å°æœ¬åŠžæ³•ç¡®å®šçš„必须进行施工招标的范围。

ã€€ã€€ç¬¬å››æ¡ å›½åŠ¡é™¢å»ºè®¾è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è´Ÿè´£å…¨å›½å·¥ç¨‹æ–½å·¥æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ´»åŠ¨çš„ç›‘ç£ç®¡ç†ã€‚

  县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监ç£ç®¡ç†ã€‚具体的监ç£ç®¡ç†å·¥ä½œï¼Œå¯ä»¥å§”托工程招标投标监ç£ç®¡ç†æœºæž„负责实施。

ã€€ã€€ç¬¬äº”æ¡ ä»»ä½•å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—è¿å法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定,é™åˆ¶æˆ–者排斥本地区ã€æœ¬ç³»ç»Ÿä»¥å¤–的法人或者其他组织å‚加投标,ä¸å¾—以任何方å¼éžæ³•å¹²æ¶‰æ–½å·¥æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ´»åŠ¨ã€‚

ã€€ã€€ç¬¬å…­æ¡ æ–½å·¥æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ´»åŠ¨åŠå…¶å½“事人应当ä¾æ³•æŽ¥å—监ç£ã€‚

  建设行政主管部门ä¾æ³•å¯¹æ–½å·¥æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ´»åŠ¨å®žæ–½ç›‘ç£ï¼ŒæŸ¥å¤„施工招标投标活动中的è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚

第二章 招 标

    ç¬¬ä¸ƒæ¡ å·¥ç¨‹æ–½å·¥æ‹›æ ‡ç”±æ‹›æ ‡äººä¾æ³•ç»„织实施。招标人ä¸å¾—以ä¸åˆç†æ¡ä»¶é™åˆ¶æˆ–者排斥潜在投标人,ä¸å¾—对潜在投标人实行歧视待é‡ï¼Œä¸å¾—对潜在投标人æ出与招标工程实际è¦æ±‚ä¸ç¬¦çš„过高的资质等级è¦æ±‚和其他è¦æ±‚。

ã€€ã€€ç¬¬å…«æ¡ å·¥ç¨‹æ–½å·¥æ‹›æ ‡åº”å½“å…·å¤‡ä¸‹åˆ—æ¡ä»¶ï¼š

  (一)按照国家有关规定需è¦å±¥è¡Œé¡¹ç›®å®¡æ‰¹æ‰‹ç»­çš„,已ç»å±¥è¡Œå®¡æ‰¹æ‰‹ç»­ï¼›

  (二)工程资金或者资金æ¥æºå·²ç»è½å®žï¼›

  (三)有满足施工招标需è¦çš„设计文件åŠå…¶ä»–技术资料;

  (四)法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定的其他æ¡ä»¶ã€‚

  第ä¹æ¡ 工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

  ä¾æ³•å¿…须进行施工招标的工程,全部使用国有资金投资或者国有资金投资å æŽ§è‚¡æˆ–者主导地ä½çš„,应当公开招标,但ç»å›½å®¶è®¡å§”或者çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府ä¾æ³•æ‰¹å‡†å¯ä»¥è¿›è¡Œé‚€è¯·æ‹›æ ‡çš„é‡ç‚¹å»ºè®¾é¡¹ç›®é™¤å¤–;其他工程å¯ä»¥å®žè¡Œé‚€è¯·æ‹›æ ‡ã€‚

  第åæ¡ å·¥ç¨‹æœ‰ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„ï¼Œç»åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府建设行政主管部门批准,å¯ä»¥ä¸è¿›è¡Œæ–½å·¥æ‹›æ ‡ï¼š

  (一)åœå»ºæˆ–者缓建åŽæ¢å¤å»ºè®¾çš„å•ä½å·¥ç¨‹ï¼Œä¸”承包人未å‘生å˜æ›´çš„ï¼›

  (二)施工ä¼ä¸šè‡ªå»ºè‡ªç”¨çš„工程,且该施工ä¼ä¸šèµ„质等级符åˆå·¥ç¨‹è¦æ±‚çš„ï¼›

  (三)在建工程追加的附属å°åž‹å·¥ç¨‹æˆ–者主体加层工程,且承包人未å‘生å˜æ›´çš„ï¼›

  (四)法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定的其他情形。

  第åä¸€æ¡ ä¾æ³•å¿…须进行施工招标的工程,招标人自行办ç†æ–½å·¥æ‹›æ ‡äº‹å®œçš„,应当具有编制招标文件和组织评标的能力:

  (一) 有专门的施工招标组织机构;

  (二) 有与工程规模ã€å¤æ‚程度相适应并具有åŒç±»å·¥ç¨‹æ–½å·¥æ‹›æ ‡ç»éªŒã€ç†Ÿæ‚‰æœ‰å…³å·¥ç¨‹æ–½å·¥æ‹›æ ‡æ³•å¾‹æ³•è§„的工程技术ã€æ¦‚预算åŠå·¥ç¨‹ç®¡ç†çš„专业人员。

  ä¸å…·å¤‡ä¸Šè¿°æ¡ä»¶çš„,招标人应当委托具有相应资格的工程招标代ç†æœºæž„代ç†æ–½å·¥æ‹›æ ‡ã€‚

  第åäºŒæ¡ æ‹›æ ‡äººè‡ªè¡ŒåŠžç†æ–½å·¥æ‹›æ ‡äº‹å®œçš„,应当在å‘布招标公告或者å‘出投标邀请书的5æ—¥å‰ï¼Œå‘工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案,并报é€ä¸‹åˆ—æ料:

  (一)按照国家有关规定办ç†å®¡æ‰¹æ‰‹ç»­çš„å„项批准文件;

  (二)本办法第å一æ¡æ‰€åˆ—æ¡ä»¶çš„è¯æ˜Žæ料,包括专业技术人员的åå•ã€èŒç§°è¯ä¹¦æˆ–者执业资格è¯ä¹¦åŠå…¶å·¥ä½œç»åŽ†çš„è¯æ˜Žæ料;

  (三)法律ã€æ³•è§„ã€è§„章规定的其他æ料。

  招标人ä¸å…·å¤‡è‡ªè¡ŒåŠžç†æ–½å·¥æ‹›æ ‡äº‹å®œæ¡ä»¶çš„,建设行政主管部门应当自收到备案æ料之日起5日内责令招标人åœæ­¢è‡ªè¡ŒåŠžç†æ–½å·¥æ‹›æ ‡äº‹å®œã€‚

  第åä¸‰æ¡ å…¨éƒ¨ä½¿ç”¨å›½æœ‰èµ„é‡‘æŠ•èµ„æˆ–è€…å›½æœ‰èµ„é‡‘æŠ•èµ„å æŽ§è‚¡æˆ–者主导地ä½ï¼Œä¾æ³•å¿…须进行施工招标的工程项目,应当进入有形建筑市场进行招标投标活动。

  政府有关管ç†æœºå…³å¯ä»¥åœ¨æœ‰å½¢å»ºç­‘市场集中办ç†æœ‰å…³æ‰‹ç»­ï¼Œå¹¶ä¾æ³•å®žæ–½ç›‘ç£ã€‚

  第åå››æ¡ ä¾æ³•å¿…须进行施工公开招标的工程项目,应当在国家或者地方指定的报刊ã€ä¿¡æ¯ç½‘络或者其他媒介上å‘布招标公告,并åŒæ—¶åœ¨ä¸­å›½å·¥ç¨‹å»ºè®¾å’Œå»ºç­‘业信æ¯ç½‘上å‘布招标公告。

  招标公告应当载明招标人的å称和地å€ï¼Œæ‹›æ ‡å·¥ç¨‹çš„性质ã€è§„模ã€åœ°ç‚¹ä»¥åŠèŽ·å–招标文件的办法等事项。

  第åäº”æ¡ æ‹›æ ‡äººé‡‡ç”¨é‚€è¯·æ‹›æ ‡æ–¹å¼çš„,应当å‘3个以上符åˆèµ„è´¨æ¡ä»¶çš„施工ä¼ä¸šå‘出投标邀请书。

  投标邀请书应当载明本办法第åå››æ¡ç¬¬äºŒæ¬¾è§„定的事项。

  第åå…­æ¡ æ‹›æ ‡äººå¯ä»¥æ ¹æ®æ‹›æ ‡å·¥ç¨‹çš„需è¦ï¼Œå¯¹æŠ•æ ‡ç”³è¯·äººè¿›è¡Œèµ„格预审,也å¯ä»¥å§”托工程招标代ç†æœºæž„对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的招标工程,招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的æ¡ä»¶å’ŒèŽ·å–资格预审文件的办法。

  资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格å¼ã€ç”³è¯·äººé¡»çŸ¥ï¼Œä»¥åŠéœ€è¦æŠ•æ ‡ç”³è¯·äººæ供的ä¼ä¸šèµ„è´¨ã€ä¸šç»©ã€æŠ€æœ¯è£…备ã€è´¢åŠ¡çŠ¶å†µå’Œæ‹Ÿæ´¾å‡ºçš„项目ç»ç†ä¸Žä¸»è¦æŠ€æœ¯äººå‘˜çš„简历ã€ä¸šç»©ç­‰è¯æ˜Žæ料。

  第åä¸ƒæ¡ ç»èµ„格预审åŽï¼Œæ‹›æ ‡äººåº”当å‘资格预审åˆæ ¼çš„投标申请人å‘出资格预审åˆæ ¼é€šçŸ¥ä¹¦ï¼Œå‘ŠçŸ¥èŽ·å–招标文件的时间ã€åœ°ç‚¹å’Œæ–¹æ³•ï¼Œå¹¶åŒæ—¶å‘资格预审ä¸åˆæ ¼çš„投标申请人告知资格预审结果。

  在资格预审åˆæ ¼çš„投标申请人过多时,å¯ä»¥ç”±æ‹›æ ‡äººä»Žä¸­é€‰æ‹©ä¸å°‘于7家资格预审åˆæ ¼çš„投标申请人。

  第åå…«æ¡ æ‹›æ ‡äººåº”å½“æ ¹æ®æ‹›æ ‡å·¥ç¨‹çš„特点和需è¦ï¼Œè‡ªè¡Œæˆ–者委托工程招标代ç†æœºæž„编制招标文件。招标文件应当包括下列内容:

  (一)投标须知,包括工程概况,招标范围,资格审查æ¡ä»¶ï¼Œå·¥ç¨‹èµ„金æ¥æºæˆ–者è½å®žæƒ…况(包括银行出具的资金è¯æ˜Žï¼‰ï¼Œæ ‡æ®µåˆ’分,工期è¦æ±‚,质é‡æ ‡å‡†ï¼ŒçŽ°åœºè¸å‹˜å’Œç­”疑安排,投标文件编制ã€æ交ã€ä¿®æ”¹ã€æ’¤å›žçš„è¦æ±‚,投标报价è¦æ±‚,投标有效期,开标的时间和地点,评标的方法和标准等;

  (二)招标工程的技术è¦æ±‚和设计文件;

  (三)采用工程é‡æ¸…å•æ‹›æ ‡çš„,应当æ供工程é‡æ¸…å•ï¼›

  (四)投标函的格å¼åŠé™„录;

  (五)拟签订åˆåŒçš„主è¦æ¡æ¬¾ï¼›

  (六)è¦æ±‚投标人æ交的其他æ料。

  第åä¹æ¡ ä¾æ³•å¿…须进行施工招标的工程,招标人应当在招标文件å‘出的åŒæ—¶ï¼Œå°†æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶æŠ¥å·¥ç¨‹æ‰€åœ¨åœ°çš„县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。建设行政主管部门å‘现招标文件有è¿å法律ã€æ³•è§„内容的,应当责令招标人改正。

  第二åæ¡ æ‹›æ ‡äººå¯¹å·²å‘出的招标文件进行必è¦çš„澄清或者修改的,应当在招标文件è¦æ±‚æ交投标文件截止时间至少15æ—¥å‰ï¼Œä»¥ä¹¦é¢å½¢å¼é€šçŸ¥æ‰€æœ‰æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶æ”¶å—人,并åŒæ—¶æŠ¥å·¥ç¨‹æ‰€åœ¨åœ°çš„县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。该澄清或者修改的内容为招标文件的组æˆéƒ¨åˆ†ã€‚

  第二åä¸€æ¡ æ‹›æ ‡äººè®¾æœ‰æ ‡åº•çš„ï¼Œåº”å½“ä¾æ®å›½å®¶è§„定的工程é‡è®¡ç®—规则åŠæ‹›æ ‡æ–‡ä»¶è§„定的计价方法和è¦æ±‚编制标底,并在开标å‰ä¿å¯†ã€‚一个招标工程åªèƒ½ç¼–制一个标底。

  第二åäºŒæ¡ æ‹›æ ‡äººå¯¹äºŽå‘出的招标文件å¯ä»¥é…Œæ”¶å·¥æœ¬è´¹ã€‚其中的设计文件,招标人å¯ä»¥é…Œæ”¶æŠ¼é‡‘。对于开标åŽå°†è®¾è®¡æ–‡ä»¶é€€è¿˜çš„,招标人应当退还押金。

第三章 投 标

    第二åä¸‰æ¡ æ–½å·¥æ‹›æ ‡çš„æŠ•æ ‡äººæ˜¯å“应施工招标ã€å‚与投标竞争的施工ä¼ä¸šã€‚

  投标人应当具备相应的施工ä¼ä¸šèµ„质,并在工程业绩ã€æŠ€æœ¯èƒ½åŠ›ã€é¡¹ç›®ç»ç†èµ„æ ¼æ¡ä»¶ã€è´¢åŠ¡çŠ¶å†µç­‰æ–¹é¢æ»¡è¶³æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶æ出的è¦æ±‚。

  第二åå››æ¡ æŠ•æ ‡äººå¯¹æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶æœ‰ç–‘é—®éœ€è¦æ¾„清的,应当以书é¢å½¢å¼å‘招标人æ出。

  第二åäº”æ¡ æŠ•æ ‡äººåº”å½“æŒ‰ç…§æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶çš„è¦æ±‚编制投标文件,对招标文件æ出的实质性è¦æ±‚å’Œæ¡ä»¶ä½œå‡ºå“应。

  招标文件å…许投标人æ供备选标的,投标人å¯ä»¥æŒ‰ç…§æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶çš„è¦æ±‚æ交替代方案,并作出相应报价作备选标。

  第二åå…­æ¡ æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶åº”å½“åŒ…æ‹¬ä¸‹åˆ—å†…å®¹ï¼š

  (一)投标函;

  (二)施工组织设计或者施工方案;

  (三)投标报价;

  (四)招标文件è¦æ±‚æ供的其他æ料。

  第二åä¸ƒæ¡ æ‹›æ ‡äººå¯ä»¥åœ¨æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶ä¸­è¦æ±‚投标人æ交投标担ä¿ã€‚投标担ä¿å¯ä»¥é‡‡ç”¨æŠ•æ ‡ä¿å‡½æˆ–者投标ä¿è¯é‡‘çš„æ–¹å¼ã€‚投标ä¿è¯é‡‘å¯ä»¥ä½¿ç”¨æ”¯ç¥¨ã€é“¶è¡Œæ±‡ç¥¨ç­‰ï¼Œä¸€èˆ¬ä¸å¾—超过投标总价的2%,最高ä¸å¾—超过50万元。

  投标人应当按照招标文件è¦æ±‚çš„æ–¹å¼å’Œé‡‘é¢ï¼Œå°†æŠ•æ ‡ä¿å‡½æˆ–者投标ä¿è¯é‡‘éšæŠ•æ ‡æ–‡ä»¶æ交招标人。

  第二åå…«æ¡ æŠ•æ ‡äººåº”å½“åœ¨æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶è¦æ±‚æ交投标文件的截止时间å‰ï¼Œå°†æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶å¯†å°é€è¾¾æŠ•æ ‡åœ°ç‚¹ã€‚招标人收到投标文件åŽï¼Œåº”当å‘投标人出具标明签收人和签收时间的凭è¯ï¼Œå¹¶å¦¥å–„ä¿å­˜æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶ã€‚在开标å‰ï¼Œä»»ä½•å•ä½å’Œä¸ªäººå‡ä¸å¾—å¼€å¯æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶ã€‚在招标文件è¦æ±‚æ交投标文件的截止时间åŽé€è¾¾çš„投标文件,为无效的投标文件,招标人应当拒收。

  æ交投标文件的投标人少于3个的,招标人应当ä¾æ³•é‡æ–°æ‹›æ ‡ã€‚

  第二åä¹æ¡ 投标人在招标文件è¦æ±‚æ交投标文件的截止时间å‰ï¼Œå¯ä»¥è¡¥å……ã€ä¿®æ”¹æˆ–者撤回已æ交的投标文件。补充ã€ä¿®æ”¹çš„内容为投标文件的组æˆéƒ¨åˆ†ï¼Œå¹¶åº”当按照本办法第二åå…«æ¡ç¬¬ä¸€æ¬¾çš„规定é€è¾¾ã€ç­¾æ”¶å’Œä¿ç®¡ã€‚在招标文件è¦æ±‚æ交投标文件的截止时间åŽé€è¾¾çš„补充或者修改的内容无效。

  第三åæ¡ ä¸¤ä¸ªä»¥ä¸Šæ–½å·¥ä¼ä¸šå¯ä»¥ç»„æˆä¸€ä¸ªè”åˆä½“,签订共åŒæŠ•æ ‡å议,以一个投标人的身份共åŒæŠ•æ ‡ã€‚è”åˆä½“å„æ–¹å‡åº”当具备承担招标工程的相应资质æ¡ä»¶ã€‚相åŒä¸“业的施工ä¼ä¸šç»„æˆçš„è”åˆä½“,按照资质等级低的施工ä¼ä¸šçš„业务许å¯èŒƒå›´æ‰¿æ½å·¥ç¨‹ã€‚

  招标人ä¸å¾—强制投标人组æˆè”åˆä½“å…±åŒæŠ•æ ‡ï¼Œä¸å¾—é™åˆ¶æŠ•æ ‡äººä¹‹é—´çš„竞争。

  第三åä¸€æ¡ æŠ•æ ‡äººä¸å¾—相互串通投标,ä¸å¾—排挤其他投标人的公平竞争,æŸå®³æ‹›æ ‡äººæˆ–者其他投标人的åˆæ³•æƒç›Šã€‚

  投标人ä¸å¾—与招标人串通投标,æŸå®³å›½å®¶åˆ©ç›Šã€ç¤¾ä¼šå…¬å…±åˆ©ç›Šæˆ–者他人的åˆæ³•æƒç›Šã€‚

  ç¦æ­¢æŠ•æ ‡äººä»¥å‘招标人或者评标委员会æˆå‘˜è¡Œè´¿çš„手段谋å–中标。

  第三åäºŒæ¡ æŠ•æ ‡äººä¸å¾—以低于其ä¼ä¸šæˆæœ¬çš„报价竞标,ä¸å¾—以他人å义投标或者以其他方å¼å¼„虚作å‡ï¼Œéª—å–中标。

第四章 开标ã€è¯„标和中标

    第三åä¸‰æ¡ å¼€æ ‡åº”å½“åœ¨æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶ç¡®å®šçš„æ交投标文件截止时间的åŒä¸€æ—¶é—´å…¬å¼€è¿›è¡Œï¼›å¼€æ ‡åœ°ç‚¹åº”当为招标文件中预先确定的地点。

  第三åå››æ¡ å¼€æ ‡ç”±æ‹›æ ‡äººä¸»æŒï¼Œé‚€è¯·æ‰€æœ‰æŠ•æ ‡äººå‚加。开标应当按照下列规定进行:

  由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密å°æƒ…况,也å¯ä»¥ç”±æ‹›æ ‡äººå§”托的公è¯æœºæž„进行检查并公è¯ã€‚ç»ç¡®è®¤æ— è¯¯åŽï¼Œç”±æœ‰å…³å·¥ä½œäººå‘˜å½“众拆å°ï¼Œå®£è¯»æŠ•æ ‡äººå称ã€æŠ•æ ‡ä»·æ ¼å’ŒæŠ•æ ‡æ–‡ä»¶çš„其他主è¦å†…容。

  招标人在招标文件è¦æ±‚æ交投标文件的截止时间å‰æ”¶åˆ°çš„所有投标文件,开标时都应当当众予以拆å°ã€å®£è¯»ã€‚

  开标过程应当记录,并存档备查。

  第三åäº”æ¡ åœ¨å¼€æ ‡æ—¶ï¼ŒæŠ•æ ‡æ–‡ä»¶å‡ºçŽ°ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„ï¼Œåº”å½“ä½œä¸ºæ— æ•ˆæŠ•æ ‡æ–‡ä»¶ï¼Œä¸å¾—进入评标:

  (一)投标文件未按照招标文件的è¦æ±‚予以密å°çš„ï¼›

  (二)投标文件中的投标函未加盖投标人的ä¼ä¸šåŠä¼ä¸šæ³•å®šä»£è¡¨äººå°ç« çš„,或者ä¼ä¸šæ³•å®šä»£è¡¨äººå§”托代ç†äººæ²¡æœ‰åˆæ³•ã€æœ‰æ•ˆçš„委托书(原件)åŠå§”托代ç†äººå°ç« çš„ï¼›

  (三)投标文件的关键内容字迹模糊ã€æ— æ³•è¾¨è®¤çš„ï¼›

  (四)投标人未按照招标文件的è¦æ±‚æ供投标ä¿å‡½æˆ–者投标ä¿è¯é‡‘çš„ï¼›

  (五)组æˆè”åˆä½“投标的,投标文件未附è”åˆä½“å„方共åŒæŠ•æ ‡å议的。

  第三åå…­æ¡ è¯„æ ‡ç”±æ‹›æ ‡äººä¾æ³•ç»„建的评标委员会负责。

  ä¾æ³•å¿…须进行施工招标的工程,其评标委员会由招标人的代表和有关技术ã€ç»æµŽç­‰æ–¹é¢çš„专家组æˆï¼Œæˆå‘˜äººæ•°ä¸º5人以上å•æ•°ï¼Œå…¶ä¸­æ‹›æ ‡äººã€æ‹›æ ‡ä»£ç†æœºæž„以外的技术ã€ç»æµŽç­‰æ–¹é¢ä¸“家ä¸å¾—少于æˆå‘˜æ€»æ•°çš„三分之二。评标委员会的专家æˆå‘˜ï¼Œåº”当由招标人从建设行政主管部门åŠå…¶ä»–有关政府部门确定的专家å册或者工程招标代ç†æœºæž„的专家库内相关专业的专家åå•ä¸­ç¡®å®šã€‚确定专家æˆå‘˜ä¸€èˆ¬åº”当采å–éšæœºæŠ½å–çš„æ–¹å¼ã€‚

  与投标人有利害关系的人ä¸å¾—进入相关工程的评标委员会。评标委员会æˆå‘˜çš„åå•åœ¨ä¸­æ ‡ç»“果确定å‰åº”当ä¿å¯†ã€‚

  第三åä¸ƒæ¡ å»ºè®¾è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨çš„ä¸“å®¶å册应当拥有一定数é‡è§„模并符åˆæ³•å®šèµ„æ ¼æ¡ä»¶çš„专家。çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府建设行政主管部门å¯ä»¥å°†ä¸“家数é‡å°‘的地区的专家å册予以åˆå¹¶æˆ–者实行专家å册计算机è”网。

  建设行政主管部门应当对进入专家å册的专家组织有关法律和业务培训,对其评标能力ã€å»‰æ´å…¬æ­£ç­‰è¿›è¡Œç»¼åˆè¯„估,åŠæ—¶å–消ä¸ç§°èŒæˆ–者è¿æ³•è¿è§„人员的评标专家资格。被å–消评标专家资格的人员,ä¸å¾—å†å‚加任何评标活动。

  第三åå…«æ¡ è¯„æ ‡å§”å‘˜ä¼šåº”å½“æŒ‰ç…§æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶ç¡®å®šçš„è¯„æ ‡æ ‡å‡†å’Œæ–¹æ³•ï¼Œå¯¹æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶è¿›è¡Œè¯„å®¡å’Œæ¯”è¾ƒï¼Œå¹¶å¯¹è¯„æ ‡ç»“æžœç­¾å­—ç¡®è®¤ï¼›è®¾æœ‰æ ‡åº•çš„ï¼Œåº”å½“å‚考标底。

  第三åä¹æ¡ 评标委员会å¯ä»¥ç”¨ä¹¦é¢å½¢å¼è¦æ±‚投标人对投标文件中å«ä¹‰ä¸æ˜Žç¡®çš„内容作必è¦çš„澄清或者说明。投标人应当采用书é¢å½¢å¼è¿›è¡Œæ¾„清或者说明,其澄清或者说明ä¸å¾—超出投标文件的范围或者改å˜æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶çš„实质性内容。

  第四åæ¡ è¯„æ ‡å§”å‘˜ä¼šç»è¯„审,认为所有投标文件都ä¸ç¬¦åˆæ‹›æ ‡æ–‡ä»¶è¦æ±‚的,å¯ä»¥å¦å†³æ‰€æœ‰æŠ•æ ‡ã€‚

  ä¾æ³•å¿…须进行施工招标工程的所有投标被å¦å†³çš„,招标人应当ä¾æ³•é‡æ–°æ‹›æ ‡ã€‚

  第四åä¸€æ¡ è¯„æ ‡å¯ä»¥é‡‡ç”¨ç»¼åˆè¯„估法ã€ç»è¯„审的最低投标价法或者法律法规å…许的其他评标方法。

  采用综åˆè¯„估法的,应当对投标文件æ出的工程质é‡ã€æ–½å·¥å·¥æœŸã€æŠ•æ ‡ä»·æ ¼ã€æ–½å·¥ç»„织设计或者施工方案ã€æŠ•æ ‡äººåŠé¡¹ç›®ç»ç†ä¸šç»©ç­‰ï¼Œèƒ½å¦æœ€å¤§é™åº¦åœ°æ»¡è¶³æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶ä¸­è§„定的å„项è¦æ±‚和评价标准进行评审和比较。以评分方å¼è¿›è¡Œè¯„估的,对于å„ç§è¯„比奖项ä¸å¾—é¢å¤–计分。

  采用ç»è¯„审的最低投标价法的,应当在投标文件能够满足招标文件实质性è¦æ±‚的投标人中,评审出投标价格最低的投标人,但投标价格低于其ä¼ä¸šæˆæœ¬çš„除外。

  第四åäºŒæ¡ è¯„æ ‡å§”å‘˜ä¼šå®Œæˆè¯„æ ‡åŽï¼Œåº”当å‘招标人æ出书é¢è¯„标报告,é˜æ˜Žè¯„标委员会对å„投标文件的评审和比较æ„è§ï¼Œå¹¶æŒ‰ç…§æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶ä¸­è§„定的评标方法,推èä¸è¶…过3å有排åºçš„åˆæ ¼çš„中标候选人。招标人根æ®è¯„标委员会æ出的书é¢è¯„标报告和推è的中标候选人确定中标人。

  使用国有资金投资或者国家èžèµ„的工程项目,招标人应当按照中标候选人的排åºç¡®å®šä¸­æ ‡äººã€‚当确定中标的中标候选人放弃中标或者因ä¸å¯æŠ—力æ出ä¸èƒ½å±¥è¡ŒåˆåŒçš„,招标人å¯ä»¥ä¾åºç¡®å®šå…¶ä»–中标候选人为中标人。

  招标人也å¯ä»¥æŽˆæƒè¯„标委员会直接确定中标人。

  第四åä¸‰æ¡ æœ‰ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„ï¼Œè¯„æ ‡å§”å‘˜ä¼šå¯ä»¥è¦æ±‚投标人作出书é¢è¯´æ˜Žå¹¶æ供相关æ料:

  (一)设有标底的,投标报价低于标底åˆç†å¹…度的;

  (二)ä¸è®¾æ ‡åº•çš„,投标报价明显低于其他投标报价,有å¯èƒ½ä½ŽäºŽå…¶ä¼ä¸šæˆæœ¬çš„。

  ç»è¯„标委员会论è¯ï¼Œè®¤å®šè¯¥æŠ•æ ‡äººçš„报价低于其ä¼ä¸šæˆæœ¬çš„,ä¸èƒ½æŽ¨è为中标候选人或者中标人。

  第四åå››æ¡ æ‹›æ ‡äººåº”å½“åœ¨æŠ•æ ‡æœ‰æ•ˆæœŸæˆªæ­¢æ—¶é™30æ—¥å‰ç¡®å®šä¸­æ ‡äººã€‚投标有效期应当在招标文件中载明。

  第四åäº”æ¡ ä¾æ³•å¿…须进行施工招标的工程,招标人应当自确定中标人之日起15日内,å‘工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门æ交施工招标投标情况的书é¢æŠ¥å‘Šã€‚书é¢æŠ¥å‘Šåº”当包括下列内容:

  (一)施工招标投标的基本情况,包括施工招标范围ã€æ–½å·¥æ‹›æ ‡æ–¹å¼ã€èµ„格审查ã€å¼€è¯„标过程和确定中标人的方å¼åŠç†ç”±ç­‰ã€‚

  (二)相关的文件资料,包括招标公告或者投标邀请书ã€æŠ•æ ‡æŠ¥å表ã€èµ„格预审文件ã€æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶ã€è¯„标委员会的评标报告(设有标底的,应当附标底)ã€ä¸­æ ‡äººçš„投标文件。委托工程招标代ç†çš„,还应当附工程施工招标代ç†å§”托åˆåŒã€‚

  å‰æ¬¾ç¬¬äºŒé¡¹ä¸­å·²æŒ‰ç…§æœ¬åŠžæ³•çš„规定办ç†äº†å¤‡æ¡ˆçš„文件资料,ä¸å†é‡å¤æ交。

  第四åå…­æ¡ å»ºè®¾è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨è‡ªæ”¶åˆ°ä¹¦é¢æŠ¥å‘Šä¹‹æ—¥èµ·5日内未通知招标人在招标投标活动中有è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„,招标人å¯ä»¥å‘中标人å‘出中标通知书,并将中标结果通知所有未中标的投标人。

  第四åä¸ƒæ¡ æ‹›æ ‡äººå’Œä¸­æ ‡äººåº”å½“è‡ªä¸­æ ‡é€šçŸ¥ä¹¦å‘出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书é¢åˆåŒï¼›æ‹›æ ‡äººå’Œä¸­æ ‡äººä¸å¾—å†è¡Œè®¢ç«‹èƒŒç¦»åˆåŒå®žè´¨æ€§å†…容的其他å议。订立书é¢åˆåŒåŽ7日内,中标人应当将åˆåŒé€åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šå·¥ç¨‹æ‰€åœ¨åœ°çš„建设行政主管部门备案。

  中标人ä¸ä¸Žæ‹›æ ‡äººè®¢ç«‹åˆåŒçš„,投标ä¿è¯é‡‘ä¸äºˆé€€è¿˜å¹¶å–消其中标资格,给招标人造æˆçš„æŸå¤±è¶…过投标ä¿è¯é‡‘æ•°é¢çš„,应当对超过部分予以赔å¿ï¼›æ²¡æœ‰æ交投标ä¿è¯é‡‘的,应当对招标人的æŸå¤±æ‰¿æ‹…èµ”å¿è´£ä»»ã€‚

  招标人无正当ç†ç”±ä¸ä¸Žä¸­æ ‡äººç­¾è®¢åˆåŒï¼Œç»™ä¸­æ ‡äººé€ æˆæŸå¤±çš„,招标人应当给予赔å¿ã€‚

  第四åå…«æ¡ æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶è¦æ±‚中标人æ交履约担ä¿çš„,中标人应当æ交。招标人应当åŒæ—¶å‘中标人æ供工程款支付担ä¿ã€‚

第五章 罚 则

    第四åä¹æ¡ 有è¿å《招标投标法》行为的,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当按照《招标投标法》的规定予以处罚。

  第五åæ¡ æ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ´»åŠ¨ä¸­æœ‰ã€Šæ‹›æ ‡æŠ•æ ‡æ³•ã€‹è§„å®šä¸­æ ‡æ— æ•ˆæƒ…å½¢çš„ï¼Œç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœå»ºè®¾è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å®£å¸ƒä¸­æ ‡æ— æ•ˆï¼Œè´£ä»¤é‡æ–°ç»„织招标,并ä¾æ³•è¿½ç©¶æœ‰å…³è´£ä»»äººè´£ä»»ã€‚

  第五åä¸€æ¡ åº”å½“æ‹›æ ‡æœªæ‹›æ ‡çš„ï¼Œåº”å½“å…¬å¼€æ‹›æ ‡æœªå…¬å¼€æ‹›æ ‡çš„ï¼ŒåŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœå»ºè®¾è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”å½“è´£ä»¤æ”¹æ­£ï¼Œæ‹’ä¸æ”¹æ­£çš„,ä¸å¾—é¢å‘施工许å¯è¯ã€‚

  第五åäºŒæ¡ æ‹›æ ‡äººä¸å…·å¤‡è‡ªè¡ŒåŠžç†æ–½å·¥æ‹›æ ‡äº‹å®œæ¡ä»¶è€Œè‡ªè¡Œæ‹›æ ‡çš„,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正,处1万元以下的罚款。

  第五åä¸‰æ¡ è¯„æ ‡å§”å‘˜ä¼šçš„ç»„æˆä¸ç¬¦åˆæ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定的,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令招标人é‡æ–°ç»„织评标委员会。招标人拒ä¸æ”¹æ­£çš„,ä¸å¾—é¢å‘施工许å¯è¯ã€‚

  第五åå››æ¡ æ‹›æ ‡äººæœªå‘建设行政主管部门æ交施工招标投标情况书é¢æŠ¥å‘Šçš„,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正;在未æ交施工招标投标情况书é¢æŠ¥å‘Šå‰ï¼Œå»ºè®¾è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¸äºˆé¢å‘施工许å¯è¯ã€‚

第六章 附 则

    第五åäº”æ¡ å·¥ç¨‹æ–½å·¥ä¸“ä¸šåˆ†åŒ…ã€åŠ³åŠ¡åˆ†åŒ…采用招标方å¼çš„,å‚照本办法执行。

  第五åå…­æ¡ æ‹›æ ‡æ–‡ä»¶æˆ–è€…æŠ•æ ‡æ–‡ä»¶ä½¿ç”¨ä¸¤ç§ä»¥ä¸Šè¯­è¨€æ–‡å­—的,必须有一ç§æ˜¯ä¸­æ–‡ï¼›å¦‚对ä¸åŒæ–‡æœ¬çš„解释å‘生异议的,以中文文本为准。用文字表示的金é¢ä¸Žæ•°å­—表示的金é¢ä¸ä¸€è‡´çš„,以文字表示的金é¢ä¸ºå‡†ã€‚

  第五å七æ¡ã€€æ¶‰åŠå›½å®¶å®‰å…¨ã€å›½å®¶ç§˜å¯†ã€æŠ¢é™©æ•‘ç¾æˆ–者属于利用扶贫资金实行以工代赈ã€éœ€è¦ä½¿ç”¨å†œæ°‘工等特殊情况,ä¸é€‚宜进行施工招标的工程,按照国家有关规定å¯ä»¥ä¸è¿›è¡Œæ–½å·¥æ‹›æ ‡ã€‚

  第五åå…«æ¡ã€€ä½¿ç”¨å›½é™…组织或者外国政府贷款ã€æ´åŠ©èµ„金的工程进行施工招标,贷款方ã€èµ„金æ供方对招标投标的具体æ¡ä»¶å’Œç¨‹åºæœ‰ä¸åŒè§„定的,å¯ä»¥é€‚用其规定,但è¿èƒŒä¸­åŽäººæ°‘共和国的社会公共利益的除外。

  第五åä¹æ¡ 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

  第六åæ¡ æœ¬åŠžæ³•è‡ªå‘布之日起施行。1992å¹´12月30 建设部é¢å¸ƒçš„《工程建设施工招标投标管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆå»ºè®¾éƒ¨ä»¤ç¬¬23å·ï¼‰åŒæ—¶åºŸæ­¢ã€‚