国务院令397�

中�人民共和国国务院令
第397�

　　《》已�2004年1月7日国务院第34次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月�三日

　　第一�　为了严格规范安全生产�件，进一步加强安全生产监�管�，防止和�少生产安全事故，根�《中�人民共和国安全生产法》的有关规定，制定本�例。

　　第二�　国家对矿山�业�建筑施工�业和�险化学��烟花爆竹�民用爆破器�生产�业（以下统称�业）实行安全生产许�制度。

　　�业未�得安全生产许��的，�得从事生产活动。

　　第三�　国务院安全生产监�管�部门负责中央管�的�煤矿矿山�业和�险化学��烟花爆竹生产�业安全生产许��的��和管�。

　　��自治区�直辖市人民政府安全生产监�管�部门负责�款规定以外的�煤矿矿山�业和�险化学��烟花爆竹生产�业安全生产许��的��和管�，并接�国务院安全生产监�管�部门的指导和监�。

　　国家煤矿安全监察机构负责中央管�的煤矿�业安全生产许��的��和管�。

　　在��自治区�直辖市设立的煤矿安全监察机构负责�款规定以外的其他煤矿�业安全生产许��的��和管�，并接�国家煤矿安全监察机构的指导和监�。

　　第四�　国务院建设主管部门负责中央管�的建筑施工�业安全生产许��的��和管�。

　　��自治区�直辖市人民政府建设主管部门负责�款规定以外的建筑施工�业安全生产许��的��和管�，并接�国务院建设主管部门的指导和监�。

　　第五�　国务院国防科技工业主管部门负责民用爆破器�生产�业安全生产许��的��和管�。

　　第六�　�业�得安全生产许��，应当具备下列安全生产�件：

　　（一）建立��全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和�作规程；

　　（二）安全投入符�安全生产�求；

　　（三）设置安全生产管�机构，�备专�安全生产管�人员；

　　（四）主�负责人和安全生产管�人员�考核�格；

　　（五）特�作业人员�有关业务主管部门考核�格，�得特�作业�作资格�书；

　　（六）从业人员�安全生产教育和培训�格；

　　（七）�法�加工伤�险，为从业人员缴纳�险费；

　　（八）厂房�作业场所和安全设施�设备�工艺符�有关安全生产法律�法规�标准和规程的�求；

　　（�）有�业�害防治措施，并为从业人员�备符�国家标准或者行业标准的劳动防护用�；

　　（�）�法进行安全评价；

　　（�一）有�大�险�检测�评估�监控措施和应急预案；

　　（�二）有生产安全事故应急救�预案�应急救�组织或者应急救�人员，�备必�的应急救�器��设备；

　　（�三）法律�法规规定的其他�件。

　　第七�　�业进行生产�，应当�照本�例的规定�安全生产许����管�机关申请领�安全生产许��，并�供本�例第六�规定的相关文件�资料。安全生产许����管�机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，�审查符�本�例规定的安全生产�件的，��安全生产许��；�符�本�例规定的安全生产�件的，�予��安全生产许��，书�通知�业并说明�由。

　　煤矿�业应当以矿（井）为��，在申请领�煤炭生产许���，�照本�例的规定�得安全生产许��。

　　第八�　安全生产许��由国务院安全生产监�管�部门规定统一的�样。

　　第��　安全生产许��的有效期为3年。安全生产许��有效期满需�延期的，�业应当于期满�3个月�原安全生产许����管�机关办�延期手续。

　　�业在安全生产许��有效期内，严格�守有关安全生产的法律法规，末�生死亡事故的，安全生产许��有效期届满时，�原安全生产许����管�机关��，��审查，安全生产许��有效期延期3年。

　　第��　安全生产许����管�机关应当建立��全安全生产许��档案管�制度，并定期�社会公布�业�得安全生产许��的情况。

　　第�一�　煤矿�业安全生产许����管�机关�建筑施工�业安全生产许����管�机关�民用爆破器�生产�业安全生产许����管�机关，应当�年��级安全生产监�管�部门通报其安全生产许����和管�情况。

　　第�二�　国务院安全生产监�管�部门和��自治区�直辖市人民政府安全生产监�管�部门对建筑施工�业�民用爆破器�生产�业�煤矿�业�得安全生产许��的情况进行监�。

　　第�三�　�业�得转让�冒用安全生产许��或者使用伪造的安全生产许��。

　　第�四�　�业�得安全生产许���，�得�低安全生产�件，并应当加强日常安全生产管�，接�安全生产许����管�机关的监�检查。

　　安全生产许����管�机关应当加强对�得安全生产许��的�业的监�检查，�现其��具备本�例规定的安全生产�件的，应当暂扣或者�销安全生产许��。

　　第�五�　安全生产许����管�机关工作人员在安全生产许�����管�和监�检查工作中，�得索�或者接��业的财物，�得谋�其他利益。

　　第�六�　监察机关�照《中�人民共和国行政监察法》的规定，对安全生产许����管�机关�其工作人员履行本�例规定的�责实施监察。

　　第�七�　任何��或者个人对��本�例规定的行为，有��安全生产许����管�机关或者监察机关等有关部门举报。

　　第�八�　安全生产许����管�机关工作人员有下列行为之一的，给予�级或者撤�的行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任：

　　（一）��符�本�例规定的安全生产�件的�业��安全生产许��的；

　　（二）�现�业未�法�得安全生产许��擅自从事生产活动，��法处�的；

　　（三）�现�得安全生产许��的�业��具备本�例规定的安全生产�件，��法处�的；

　　（四）接到对��本�例规定行为的举报�，��时处�的；

　　（五）在安全生产许�����管�和监�检查工作中，索�或者接��业的财物，或者谋�其他利益的。

　　第���　��本�例规定，未�得安全生产许��擅自进行生产的，责令�止生产，没收�法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造��大事故或者其他严��果，构�犯罪的，�法追究刑事责任。

　　第二��　��本�例规定，安全生产许��有效期满未办�延期手续，继续进行生产的，责令�止生产，�期补办延期手续，没收�法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期��办�延期手续，继续进行生产的，�照本�例第���的规定处罚。

　　第二�一�　��本�例规定，转让安全生产许��的，没收�法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并�销其安全生产许��；构�犯罪的，�法追究刑事责任；接�转让的，�照本�例第���的规定处罚。

　　冒用安全生产许��或者使用伪造的安全生产许��的，�照本�例第���的规定处罚。

　　第二�二�　本�例施行�已�进行生产的�业，应当自本�例施行之日起1年内，�照本�例的规定�安全生产许����管�机关申请办�安全生产许��；逾期�办�安全生产许��，或者�审查�符�本�例规定的安全生产�件，未�得安全生产许��，继续进行生产的，�照本�例第���的规定处罚。

　　第二�三�　本�例规定的行政处罚，由安全生产许����管�机关决定。

　　第二�四�　本�例自公布之日起施行。