常交程(2008)1号

常州市交通局文件

常交程〔2008〕1号

关于印发《关于加快常州市农村公路旧危桥改造的实施意见》的通知

各辖市（区）交通局，各有关单位：

现将《关于加快常州市农村公路旧危桥改造的实施意见》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

二〇〇八年元月八日

主题词：公路  桥梁  意见  通知                                  

  常州市交通局办公室                  2008年1月10日印发         

                                                 共印10份

关于加快常州市农村公路旧危桥改造的实施意见

“十五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我市农村公路建设快速发展，全市农村公路总里程已达到5127公里，极大地优化和完善了市域公路网结构，改善了广大农村地区的投资发展环境和人民群众的生产生活条件。随着经济的发展和运输需求的不断增长，大吨位车辆迅速发展，由于农村公路桥梁建造年代早、设计荷载等级普遍较低，远远不能满足重载交通的需求，因此造成了桥梁不同程度受损，给交通出行和人民群众的生命财产带来安全隐患。为努力实现市委、市政府提出的构建“和谐社会”和全面建设小康社会的目标，切实解决全市农村公路旧危桥状况，现就加快全市农村公路旧危桥改造提出实施意见如下：

一、指导思想：

坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展农村经济、方便群众出行、全面建设小康社会的目标，坚持“统一思想、职责明确、因地制宜、加快实施”的原则，把农村公路旧危桥改造工程建成民心工程、精品工程、廉政工程。

二、总体目标：

全市农村公路旧危桥数量多、分布广，改造投资大。要充分调动和发挥各方面积极性，加快改造实施步伐。按照“统一部署、属地负责”的原则，各辖市（区）、乡镇（街道）要结合农村公路的建设，切实加大改造力度，用三年时间完成全市农村公路旧危桥的改造任务。
　　对下列情况的桥梁要优先列入改造计划：

1．农村公路已通客运班车但桥梁不能满足要求的；

2．道路已具备通车条件，但桥梁尚未改造的；

3．农民进出频繁，对生产、生活影响较大的桥梁。

三、实施技术标准及补贴政策

1．农村公路旧危桥改造技术标准，应按道路等级，并结合经济社会发展需求确定。具体为：
　（1）县道上的危桥，按公路规划等级标准执行；

（2）乡道上的危桥，按照公路-II级荷载标准、宽9米实施改造；

（3）村道上的危桥，参照公路-II级荷载标准、宽5米实施改造；

（4）桥梁跨越等级航道，必须满足航道通航等级的要求；

（5）在桥梁相应位置应当设置必要的标志和安全防护设施。

2．资金筹措
　　农村公路旧危桥改造所需资金，以辖市（区）、乡镇（街道）为主负责筹措，市级实行以奖代补。具体为：由交通出资建设的中桥及中桥以上桥梁补贴10万元/座，其他桥梁补贴5万元/座。

3．改造计划

农村公路旧危桥改造工程是2008-2010年农村公路建设的重要任务，各辖市（区）交通局要负责制订好本地区农村公路旧危桥改造计划，并报市公路管理处审核备案，争取在保证质量的前提下早日完工。

四、实施主体

    农村公路旧危桥改造工程由各辖市（区）交通局结合各有关乡镇负责具体实施工作，市公路管理处负责计划审核、工作的考核及资金拨付工作。

五、保障措施

1．加强领导，明确职责。农村公路旧危桥改造工程是今后三年农村公路建设的重要任务，时间紧、任务重、难度大。各辖市（区）交通局要负责制订好本地区农村公路旧危桥改造计划，提供技术指导服务，督促检查工程质量和进度，组织竣工验收等工作。各级政府要加强对辖区内农村公路旧危桥改造的组织领导，明确管理机构，落实专人负责。

2．科学规划，统筹安排。各辖市（区）要根据危桥改造的总体目标和具体任务，结合本地区实际情况，合理编制农村公路旧危桥改造计划。在编制年度计划时，要坚持尽力而为、鼓励先进的原则，对群众积极性高，自筹资金落实到位的项目优先安排。对不能马上开工改造的危桥应做好安全警示和防护措施，落实监管责任。

3．落实资金，加强监督。农村公路旧危桥改造建设资金采取“地方自筹为主，政府补助为辅”的原则，各级地方政府要建立农村公路旧危桥改造资金投入机制，落实好地方自筹资金，单独建帐，专款专用。农村公路旧危桥改造工程资金基本落实后，严格按工程建设程序组织实施。市级补助资金，在工程通过验收后一次性拨付。

4．强化管理，确保质量。

（1）严把设计关。农村公路旧危桥改造工程必须由相应设计资质的单位进行设计，各辖市（区）交通局负责对设计文件进行审查。   

（2）严把程序关。建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行公开招投标，辖市（区）交通主管部门应对招投标工作进行指导和监督。参与投标的单位，应当具有施工资质的专业队伍，严禁无资质施工。

（3）严把合同关。旧危桥改造工程的项目业主必须与施工单位签订合同，明确项目进度、质量和资金支付等要求，严禁转包和违法分包。施工中严格按计量及时支付进度款，严禁拖欠工程款和农民工工资。
    （4）严把质量关。必须切实落实工程监理制，委托的监理单位应有相应的资质，监理单位必须对关键工序进行旁站。要建立“政府监督，社会监理，企业自检”的质量管理体系，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保工程质量合格率达100％。

（5）严把安全关。在工程建设过程中，要加强安全生产和施工现场管理，做到安全生产、文明施工。
    （6）严把验收关。工程完工后，要参照公路工程竣工验收办法组织工程竣工验收。验收合格后，按有关规定拨付补助资金。工程竣工决算由各建设单位上报辖市（区）交通局审核并报市有关部门备案。

（7）完善考核办法。每年年终由辖市（区）交通局按年初计划对完成情况进行考核和兑现补助政策。农村公路旧危桥改造具体考核办法由辖市（区）交通局制订。

（8）建立一桥一档制度。各辖市（区）要建立一桥一档动态管理制度，从设计、施工、到通车后日常管养的各种档案资料要全部建档，作为对桥梁健康状况进行全过程追踪的重要手段和依据，以实现一桥一档安全运行长效管理机制，动态掌握桥梁的技术状况和病害情况，确保全市桥梁处于可控管理状态。