交通部令2007年第6�

(交通部令2007年第6�)

　　《》已于2007年5月9日�第6次部务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

部　长　 �盛霖
二○○七年五月二�三日




第一章　总　　则

　　第一�　为�高航�公�安全与防污染管�水平，�障水上交通安全，防止船舶污染水域环境，根�《中�人民共和国海上交通安全法》�《中�人民共和国内河交通安全管��例》�《国务院对确需�留的行政审批项目设定行政许�的决定》等法律�行政法规以�我国缔结或者加入的相关国际公约，制定本规定。

　　第二�　本规定适用于航�公�安全与防污染管�体系（以下简称安全管�体系）的建立�实施����其相关活动的监�管�。

　　第三�　交通部主管全国航�公�安全与防污染工作。

　　中�人民共和国海事局�照本规定对航�公�安全与防污染活动实施监�管�。

　　有关海事管�机构�照中�人民共和国海事局确定的�责��，具体负责本辖区航�公�安全与防污染活动的监�管�。

第二章　航�公�安全与防污染责任

　　第四�　航�公�应当建立��全安全与防污染管�制度，完善安全与防污染�件，�障船舶安全，防止船舶污染水域环境。

　　第五�　航�公�应当确��船舶�供足够的资�和岸基支�，并对安全与防污染工作进行监控，��船岸之间的有效�系。

　　第六�　航�公�应当确定安全与防污染管�的方针和目标，并指定本公�主�负责人为安全与防污染工作的第一责任人。

　　第七�　航�公�应当具有适任的安全与防污染管�人员，并明确其岗��责。

　　航�公�的主�安全与防污染管�人员�得在船上兼�或者跨航�公�兼�。

　　第八�　航�公�应当为船舶�备满足最低安全�员�求的适任船员。

　　第��　航�公�应当确定船长在船舶安全与防污染管�方�的最终决定�。

　　第��　航�公�应当建立教育培训制度，加强和规范安全与防污染知识的教育和培训，确�相关人员熟悉安全与防污染的有关规定和�作规程，掌�相应的�作技能，并�高对船舶安全与防污染的应急�应能力。

　　第�一�　航�公�应当建立船舶安全与防污染监�检查制度，确�对船舶�其设备进行有效的维护和�养。

　　第�二�　航�公�应当根�船舶的�类�航区等因素制定相应的岸基�船岸和船舶应急预案，并定期组织训练演习。

　　第�三�　中国�船舶�生事故��大险情或者被滞留时，航�公�应当尽快�船�港所在地的交通部直属海事管�机构或者�级交通主管部门所属的海事管�机构报告。

　　第�四�　船舶所有人���人�光船承租人�以将其所属船舶的安全与防污染管�委托其他航�公�。

　　航�公�在接�安全与防污染管�委托时，应当与委托方签订安全与防污染管��议，�议内容应当包括：

　　（一）当安全与防污染�生产����效益�生矛盾时，应当��安全第一和�护环境优先的原则；

　　（二）本规定所有有关安全与防污染的责任和义务由�托方独立承担；

　　（三）在�妨�船长履行其�责并独立行使其�力的��下，�托方对处�涉�安全与防污染的事务具有最终决定�；

　　（四）委托方应当��托方�供足够的资�，确��托方有效开展船舶安全与防污染管�工作；

　　（五）委托方船舶的船员�备和调动�船舶�设备维护�应急�应等方�应当�从�托方的指令。

　　委托方��托方应当将�方�其船舶的详细情况�船舶管��议报�托方所在地和船�港所在地的交通部直属海事管�机构或者�级交通主管部门所属的海事管�机构备案。

　　第�五�　需�建立安全管�体系的航�公�，应当建立安全管�体系并��体系的有效性。

　　需�建立安全管�体系的航�公�的范围，由交通部公布。

　　第�六�　需�建立安全管�体系的航�公�，除应当符�本章第四�至第�四�规定外，还应当满足以下�求：

　　（一）制定安全与防污染�作规程；

　　（二）确�当�生事故�险情和�符�规定情况时得到报告�调查�分�和纠正；

　　（三）有效控制与安全管�体系有关的所有文件和资料；

　　（四）对安全管�体系进行内部审核�有效性评价和管��查。

　　第�七�　建立安全管�体系的航�公�，应当�时�公�所在地的交通部直属海事管�机构或者�级交通主管部门所属的海事管�机构报告安全管�体系�行过程中�生的�大事项。

　　第�八�　鼓励第�五�规定范围外的航�公�按照相关�求，建立�实施并��安全管�体系。

第三章　航�公�安全与防污染管�体系的审核���

　　第���　安全管�体系�过审核，由中�人民共和国海事局�其指定的海事管�机构对符��件的航�公�签�相应的安全与防污染能力符��明（以下简称符��明）或者临时符��明，对符��件的船舶签�相应的安全管��书或者临时安全管��书。

　　审核���应当符�《中�人民共和国海事行政许��件规定》规定的�件，并按照《交通行政许�实施程�规定》�中�人民共和国海事局制定的审核��规则和审核��程�执行。

　　第二��　�过�次审核，对符�安全管�体系�求的航�公�，海事管�机构应当签�有效期为5年的符��明。

　　第二�一�　船舶应当�存一份符��明的副本，船舶所�符��明副本中载明的船舶�类应当覆盖该船舶。

　　第二�二�　�过�次审核，船上的管���作符�安全管�体系�求的，海事管�机构应当�船舶签�有效期为5年的安全管��书。

　　第二�三�　航�公�应当在符��明的周年日�3个月内申请年度审核，船舶应当在安全管��书第二和第三个周年日期内申请中间审核。海事管�机构根�年度审核�中间审核的结论决定符��明�安全管��书是�继续有效。

　　第二�四�　新�立的航�公�或者对原符��明增加船�的航�公�应当申请临时审核。�过海事管�机构审核�格的，�给有效期为12个月的临时符��明。

　　新建造船舶投入���或者航�公�新承担对�一船舶的安全与防污染管�责任或者船舶更�国�的，航�公�应当为船舶申请临时审核，�过海事管�机构审核�格的，�给有效期为6个月的临时安全管��书。

　　特殊情况下，海事管�机构�以对临时安全管��书的有效期展期6个月。

　　航�公�应当在临时符��明�临时安全管��书有效期届满�2个月申请�次审核。

　　第二�五�　航�公�应当在符��明�安全管��书有效期届满�3个月申请��审核；通过审核的，签�新的符��明�安全管��书。新签�的符��明或者安全管��书自原�书的届满之日起算，有效期为5年。

　　第二�六�　在年度审核或者��审核中，�现安全管�体系�行存在严��符�规定的情况，或者有大��符�规定的情况并且已�严�影�到安全管�体系�行的有效性时，海事管�机构应当对其在相应审核的6个月�实施跟踪审核。

　　航�公�所管�的船舶出现�生�大事故�连续�生事故�多次被滞留等情况时，海事管�机构应当对其实施附加审核。

　　第二�七�　海事管�机构在安全管�体系审核中�现�符�规定情况的，应当�求航�公��期改正，并按时指派审核人员验�航�公�在规定期�内所采�的纠正措施。

　　第二�八�　符��明�临时符��明�安全管��书和临时安全管��书，由中�人民共和国海事局确定格�并统一制作。

第四章　监�检查

　　第二���　海事管�机构应当建立��全航�公�安全与防污染的监�检查制度，对航�公�的安全与防污染管�活动实施监�检查。监�检查的情况和处�结果应当记录，由监�检查人员签字�归档。

　　海事管�机构实施监�检查时，有关��和个人应当予以�助和��，�得拒��妨�或者阻挠。

　　第三��　航�公�所在地海事管�机构�现航�公�在安全与防污染管�方�存在安全�患时，应当责令其立�消除或者�期消除。

　　第三�一�　航�公�所在地海事管�机构�现航�公�应当办�符��明而未办�的，或者航�公��船舶��符�签�符��明�安全管��书�件的，应当责令航�公��船舶立�改正。船舶�按照�求改正的，对船舶�以采�责令�航�改航��止作业��止进出港�等行政强制措施。

　　第三�二�　作出许�决定的海事管�机构�现航�公�未按照第二�三��第二�四��第二�五�的�求申请审核，或者审核�现有�大�符�规定情况的，应当注销符��明�临时符��明�安全管��书或者临时安全管��书；如果注销符��明或者临时符��明，所有相关安全管��书或者临时安全管��书也应当注销。

　　第三�三�　作出许�决定的海事管�机构�现航�公�未按照第二�七�的�求对安全管�体系审核中出现的�符�规定情况采�纠正措施的，应当注销符��明或者安全管��书。

　　第三�四�　有关海事管�机构应当建立��全监�检查制度，对审核����相关活动实施监�。

第五章　法律责任

　　第三�五�　��本规定第七��第���第�五��第�七�规定，由海事管�机构责令改正，并�以对航�公�处以5000元以上3万元以下罚款。

　　第三�六�　��本规定第�四�规定，�托航�公�未履行安全与防污染管�责任的，由海事管�机构责令改正，并�以对�托航�公�处以5000元以上3万元以下罚款。

　　第三�七�　有关审核人员��本规定以�相应的审核��规则和程�的，由有关海事管�机构责令改正；情节严�的，追究有关审核人员的行政责任。

　　第三�八�　��本规定的其他规定应当进行处罚的，按照《海上海事行政处罚规定》和《内河海事行政处罚规定》执行。

第六章　附　　则

　　第三���　本规定下列用语的定义：

　　（一）航�公�：是指承担安全与防污染管�责任和义务的航��业，包括船舶所有人���人�管�人和光船承租人。

　　（二）安全管�体系：是指能使航�公�人员有效执行航�公�安全和防污染方针的结构化和文件化的体系。

　　（三）符��明：是指签�给航�公�，表明该航�公�安全管�体系符��求的�明文件。

　　（四）安全管��书：是指签�给船舶，表明其航�公�和船上管�已�按照安全管�体系�作的�明文件。

　　（五）安全管�体系�行的�大事项：是指建立安全管�体系的航�公��生体系文件改版，体系内�大人事�机构�动，体系内船舶数�和�类�动，航�公�内部审核�有效性评价和管��查�现体系�行出现�大问题等情况。

　　（六）�符�规定的情况：是指客观��表明�满足�一具体规定�求的情况。

　　（七）�大�符�规定的情况：是指对人员或者船舶安全构�严���或者对环境构�严��险,并需�立�采�纠正措施的事项或者情况，包括未能有效和系统地实施本规则的有关�求。

　　（八）周年日：是指符��明和安全管��书有效截止日期的�年的该月该日。

　　第四��　本规定自2008年1月1日起施行。