国家�改委�建设部���部�交通部�信�产业部�水利部�民用航空总局令第11�

实施日期：2004-08-01

�布机关：

效力等级：国务院部门规章

法规类别：交通建设市场管�

公示类别：交通行业与产业项目招标投标监�行政管�主�执法��

具体内容： 

（2004年8月1日国家�改委等7部委�建设部���部�交通部�信�产业部�水利部�民用航空总局令第11��布）

　　第一�　为�护国家利益�社会公共利益和招标投标当事人的�法�益，建立公平�高效的工程建设项目招标投标活动投诉处�机制，根�《中�人民共和国招标投标法》第六�五�规定，制定本办法。

　　第二�　本办法适用于工程建设项目招标投标活动的投诉�其处�活动。

　　�款所称招标投标活动，包括招标�投标�开标�评标�中标以�签订��等�阶段。

　　第三�　投标人和其他利害关系人认为招标投标活动�符�法律�法规和规章规定的,有��法�有关行政监�部门投诉。

　　�款所称其他利害关系人是指投标人以外的,与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人�其他组织和个人。

　　第四�　�级�展改��建设�水利�交通����民航�信�产业（通信�电�）等招标投标活动行政监�部门，�照《国务院办公厅��国务院有关部门实施招标投标活动行政监�的�责分工的��的通知》（国办�[2000]34�）和地方�级人民政府规定的�责分工，��投诉并�法�出处�决定。

　　对国家�大建设项目（�工业项目）招标投标活动的投诉，由国家�展改�委��并�法�出处�决定。对国家�大建设项目招标投标活动的投诉，有关行业行政监�部门已���的，应当通报国家�展改�委，国家�展改�委����。

　　第五�　行政监�部门处�投诉时，应当��公平�公正�高效原则，维护国家利益�社会公共利益和招标投标当事人的�法�益。

　　第六�　行政监�部门应当确定本部门内部负责��投诉的机构�其电��传真�电�信箱和通讯地�，并�社会公布。

　　第七�　投诉人投诉时，应当�交投诉书。投诉书应当包括下列内容：

　　（一）投诉人的�称�地��有效�系方�；

　　（二）被投诉人的�称�地��有效�系方�；

　　（三）投诉事项的基本事实；

　　（四）相关请求�主张；

　　（五）有效线索和相关�明�料。

　　投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授�代表签字并盖章；其他组织或个人投诉的，投诉书必须由其主�负责人或投诉人本人签字，并附有效身份�明��件。

　　投诉书有关�料是外文的，投诉人应当�时�供其中文译本。

　　第八�　投诉人�得以投诉为�排挤竞争对手，�得进行虚����投诉，阻�招标投标活动的正常进行。

　　第��　投诉人应当在知�或者应当知�其�益�到侵害之日起�日内�出书�投诉。

　　第��　投诉人�以直接投诉，也�以委托代�人办�投诉事务。代�人办�投诉事务时，应将授�委托书连�投诉书一并�交给行政监�部门。授�委托书应当明确有关委托代���和事项。

　　第�一�　行政监�部门收到投诉书�，应当在五日内进行审查，视情况分别�出以下处�决定：

　　（一）�符�投诉处��件的，决定�予��，并将�予��的�由书�告知投诉人；

　　（二）对符�投诉处��件，但�属于本部门��的投诉，书�告知投诉人�其他行政监�部门�出投诉；

　　对于符�投诉处��件并决定��的,收到投诉书之日�为正���。

　　第�二�　有下列情形之一的投诉，�予��：

　　（一）投诉人�是所投诉招标投标活动的�与者，或者与投诉项目无任何利害关系；

　　（二）投诉事项�具体，且未�供有效线索，难以查�的；

　　（三）投诉书未署具投诉人真实姓��签字和有效�系方�的；以法人�义投诉的，投诉书未�法定代表人签字并加盖公章的；

　　（四）超过投诉时效的；

　　（五）已�作出处�决定，并且投诉人没有�出新的��的；

　　（六）投诉事项已进入行政�议或行政诉讼程�的。

　　第�三�　行政监�部门负责投诉处�的工作人员，有下列情形之一的，应当主动回�。

　　（一）近亲属是被投诉人�投诉人，或者是被投诉人�投诉人的主�负责人；

　　（二）在近三年内本人曾�在被投诉人��担任高级管��务；

　　（三）与被投诉人�投诉人有其他利害关系，�能影�对投诉事项公正处�的。

　　第�四�　行政监�部门��投诉�，应当调��查阅有关文件，调查�核实有关情况。

　　对情况���涉��广的�大投诉事项，有���投诉的行政监�部门�以会�其他有关的行政监�部门进行��调查，共�研究�由��部门�出处�决定。

　　第�五�　行政监�部门调查��时，应当由两�以上行政执法人员进行，并�笔录，交被调查人签字确认。

　　第�六�　在投诉处�过程中，行政监�部门应当��被投诉人的陈述和申辩，必�时�通知投诉人和被投诉人进行质�。

　　第�七�　行政监�部门负责处�投诉的人员应当严格�守�密规定，对于在投诉处�过程中所接触到的国家秘密�商业秘密应当予以�密，也�得将投诉事项�露给与投诉无关的其他��和个人。

　　第�八�　对行政监�部门�法进行的调查，投诉人�被投诉人以�评标委员会�员等与投诉事项有关的当事人应当予以��，如实�供有关资料�情况，�得拒���匿或伪报。

　　第���　投诉处�决定�出�，投诉人�求撤回投诉的，应当以书�形��出并说明�由，由行政监�部门视以下情况，决定是�准予撤回：

　　（一）已�查实有明显�法行为的，应当�准撤回，并继续查处直至�出处�决定；

　　（二）撤回投诉��害国家利益�社会公共利益或其他当事人�法�益的，应当准予撤回，投诉处�过程终止。投诉人�得以�一事实和�由��出投诉。

　　第二��　行政监�部门应当根�调查和��情况，对投诉事项进行审查，按照下列规定�出处�决定：

　　（一）投诉缺�事实根�或者法律��的，驳回投诉；

　　（二）投诉情况属实，招标投标活动确实存在�法行为的，��《中�人民共和国招标投标法》�其他有关法规�规章�出处罚。

　　第二�一�　负责��投诉的行政监�部门应当自��投诉之日起三�日内，对投诉事项�出处�决定，并以书�形�通知投诉人�被投诉人和其他与投诉处�结果有关的当事人。

　　情况��，�能在规定期�内�出处�决定的，�本部门负责人批准，�以适当延长，并告知投诉人和被投诉人。

　　第二�二�　投诉处�决定应当包括下列主�内容：

　　（一）投诉人和被投诉人的�称���；

　　（二）投诉人的投诉事项�主张；

　　（三）被投诉人的答辩�请求；

　　（四）调查认定的基本事实；

　　（五）行政监�部门的处������。

　　第二�三�　 行政监�部门应当建立投诉处�档案，并�好�存和管�工作，接�有关方�的监�检查。

　　第二�四�　行政监�部门在处�投诉过程中，�现被投诉人��直接负责的主管人员和其他直接责任人员有�法��规或者�纪行为的，应当建议其行政主管机关�纪检监察部门给予处分；情节严�构�犯罪的，移��法机关处�。

　　对招标代�机构有�法行为，且情节严�的，�法暂�直至�消招标代�资格。

　　第二�五�　当事人对行政监�部门的投诉处�决定��或者行政监�部门逾期未�处�的，�以�法申请行政�议或者�人民法院�起行政诉讼。

　　第二�六�　投诉人故��造事实�伪造�明�料的，属于虚���投诉，由行政监�部门驳回投诉，并给予警告；情节严�的，�以并处一万元以下罚款。

　　第二�七�　行政监�部门工作人员在处�投诉过程中徇�舞弊�滥用��或者玩忽�守，对投诉人打击报�的，�法给予行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

　　第二�八�　行政监�部门在处�投诉过程中，�得�投诉人和被投诉人收�任何费用。

　　第二���　对于性质�劣�情节严�的投诉事项，行政监�部门�以将投诉处�结果在有关媒体上公布，接�舆论和公众监�。

　　第三��　本办法由国家�展改�委会�国务院有关部门解释。

　　第三�一�　本办法自2004年8月1日起施行。