常州市水利局文件

常水办[2011]12�

机关�处室，局属���：

    《常州市水利局2011年工作è¦�点》已ç»�局党组研究通过，现予å�°å�‘。请å�„å�•ä½�结å�ˆå®žé™…，认真贯彻执行。

                                                                        二0一一年四月å��四日

常州市水利局2011年工作�点

　　2011年是实施水利改��展“�二五�规划的开局之年，中共中央�国务院作出了《关于加快水利改��展的决定》，从党和国家事业�展全局的高度对加快水利改��展作出了全�部署。�委�政府也��了1�文件，对加快水利改��展�推进水利现代化建设�出明确�求。市委�市政府也对全市水利�展�出了明确的部署，水利事业正�临�载难逢的�大机�。为全�贯彻�实中央���市有关�求和部署，现就2011年度水利工作�出如下�求：

　　一�指导�想和总体�求

　　以科学�展观为指导，深入贯彻�实中央��1�文件精神，紧紧围绕市委�市政府总体�求，解放�想，创新�展，�断开创水利改��展新局�。

　　总体�求是紧密围绕一个目标（加快水利改��展，率先基本实现水利现代化），�出三个�点（安全水利建设�生�水利建设�民生水利建设)，�好六项工作(增加项目储备�加快体制改��增加资金投入�强化�法行政�开展系统党建�人�队�建设等)，�力解决好直接关系人民群众生命安全�生活�障�生产�展�人居环境等水问题，为实现市委�市政府�出“率先�展�科学�展�和��展�的总体�求，把常州建设�为创新创业城�现代产业城�生�宜居城�和�幸�城�供有力的水利支撑和�障。

　　二�工作�点

　　（一）扎实推进安全水利建设

　　1�进一步加快水库除险加固扫尾建设进度。指导和�促金��溧阳集中力�打好病险水库除险加固攻�战，确�沙河�大溪水库按期完�竣工验收。全�完�13座�型水库除险加固和竣工验收工作。�促溧阳�好未列入本轮消险计划的�水库的�期工作，�件一旦具备，�时上报立项。加快推进中�河�治�项目等�期工作。

　　2�全力加快城市防洪节点工程建设。全力加快已开工城市防洪节点工程的建设步�，尽快完�横塘河北枢纽�北塘河枢纽等项目的档案��拆等专项验收�审计等竣工验收准备工作。进一步优化大�河东枢纽���河枢纽�串新河枢纽等在建项目的人员�置。��河枢纽�串新河枢纽�在5月15日�完�水下部分阶段验收所有准备工作。大�河东枢纽在8月15日�全�完�水下部分阶段验收所有准备工作，力争年内全�投�。切实抓好采�港枢纽�澡港河�枢纽设计�施工方案的�优化��完善����，施工现场�期��实，确�汛�迅速�动，力争在2012年春节�完�水下部分主体工程，汛期�挥效益。

　　3�扎实�好今年防汛防旱�项工作。全��实�项防汛工作责任制。认真�好汛�检查工作，全�掌��类水利工程现状，�时处置险工�患，把防汛责任制�实到�一个险工患段，�一座水利工程和涉河�点项目。�好4月份�开全市防汛防旱工作会议�项准备工作。进一步强化应急能力建设，加强防汛物资储备管�，组织举办防汛抢险演练，�高抢险专业水平。加快防汛急办�度汛应急和城区洼地除�等建设任务，�高防汛抗�能力。进一步修订完善�类预案，增强预案��作性。结�我市实际和工况，�点修订完善《城市��性强�雨应急排�抢险预案》�水库防汛应急预案和控制�用调度方案。加强长江常州段（包括江心洲）水下地形测�和河势分��沿江止�和河势控制工程等建设，�实长江德胜河河�堤防�塌和病险�河闸安全度汛措施。抓好信�报�和新闻宣传，�时分�雨情�水情�汛情�展趋势，编�汛情通报，建立水文�气象定期会商机制，当好防汛防旱决策�谋。

　　（二）扎实推进生�水利建设

　　4�认真抓好规划。以中央�委两个1�文件�出的“人水和��为目标，对照��布的水利现代化评价指标体系，年内组织编制完�常州市水利现代化建设规划。进一步完善以县为��的水利规划，�好水利规划与地方总体规划�上级水利规划衔接，确�规划的科学性和��作性。通过一系列规划的编制和实施，切实达到“水在规划体系中�动，河在规划体系中演�，人在规划体系中�益，景在规划体系中�美�，为实现水利基本现代化奠定基础。

　　5�扎实开展全国第一次水利普查工作。2011年为清查登记年，按照国家��统一�求和部署，进一步加强舆论宣传和引导，3月底�完�普查对象清查准备，6月�完�普查对象清查登记，年�完�清查对象的增补，普查对象�录的编制，扎实开展�项普查工作，全�完�水利普查年度目标任务。

　　6�切实强化水资�管�。强化用水计划管�，严格执行建设项目水资�论���水许��水资�费�收等制度。加快节水型社会建设，全�完��下达的节水型社会建设任务，按照中央��两个1�文件精神，以全��实“三项制度，三�红线�为工作目标，进一步研究机制，强化措施，��水资�管�水平。严格入河排污�审批和管�，完善水功能区监测评价�考核办法，�高预测�预报和预警能力。完善��性水污染事件应急监测和处置预案，�实应急管�措施。进一步优化完善以动制��引清释浊机制，加强对现有工程���行管�，增加水��，改善市区河�水质。探索新形势下水土��的治��路和方法措施，加强水土��监�管�办法贯彻执行力度，推进建设项目水土��“三�时�制度的�实，�高水土��监�执法水平。

　　（三）扎实推进民生水利建设

　　7�切实加大农�水利建设力度。按照实现农业现代化的�求，推进高标准农田建设。全�完�1万亩标准农田建设任务。继续抓好圩堤达标和丘陵山区2万方以上塘�标准化改造，制订规划和年度实施方案，加大试点和�上推进力度。认真抓好中央财政�型农田水利�点县和专项建设项目。强化对�上工程的指导，加大�调力度，完善准备工作，争�更多的项目进入中央和�补行列，�步改善农田水利设施�化失修的状况。�时�好农�圩区圩堤加固规划，确�在“�二五�期间全�完�圩堤加固任务，努力�高防洪标准。扎实推进新一轮河塘�浚整治建设，�浚县乡河�100�，�庄河塘856个。建立河�轮浚机制和长效管护机制，扩大管护范围，��管护标准，实现农�河�管养长效化�制度化�常�化。

　　8�有�开展城市清水和低洼易�点整治。高度�视居民区洼地治�工作，�时排查确定地点�范围和积水�因，�实整治措施，�时组织实施。强化市区其他涉水建设项目防汛检查和监管，对�能影�防洪安全的��促整改。高度关注�路积水问题，�促相关部门�时�好城市�路排水管�的�通和清�，确�排水大环境畅通。继续�好市区清水工程长效管�，推进入湖河�的综�治�，��市河水质和水环境稳定趋好。

　　9�严格水利工程管�。加强涉河建设项目管�工作，�法高效办�涉水建设项目的行政许�，加强建设方案技术审查，强化�续监管。稳步推进河湖管�工作，推进湖泊基地�头建设，强化湖泊管�考核。强化工程规范化管�，加强对�型水库长效管护工作的考核，争�创建1-2个�级�型水库规范化管���。加强水利工程管�市级考核，出�《常州市水利工程管�考核实施��》和《创建�级水管��五年规划》，完�武进区太湖堤闸管�处创建�级水管��。扎实推进水利风景区创建工作，完�北塘河�级水利风景区创建。�好堤�白�防治工作，编制完�《常州市堤�白�防治“�二五�规划》，�好达控和�查工作。加强专业知识培训，�好泵站和水闸技术规程和安全生产�涉河（湖）项目管��水利工程管�考核等技术培训工作，�高管�队�整体素质，建立适�工程管�现代化�求的管�队�。按时完�水库移民�期扶�的�项工作任务，编报《2011-2015年大中型水库移民�期扶�规划》和《2011-2015年大中型水库库区和移民基础设施建设和�济�展规划》。

　　三�工作措施

　　通过扎实推进实现良性�障的水利建设和管�，激�水利�展活力，增强水利�展�劲，全�完�年度目标任务。

　　（一）增加项目储备。大力开展中�河�治��中型水闸消险等国家和�规划范围内项目的报批立项工作。有计划�有针对性地推进项目储备的�类�期工作，��规划一批，建设一批，储备一批。加强对�点水利工程的方案研究，�托新孟河�新沟河两大工程，深化对常州水利布局研究，力争在解决�域清水通�，�障�域特别是片区防洪安全的�时，统筹兼顾�域�区域�地方效益。

　　（二）加快体制改�。按照中央和�两个1�文件精神，大力推进水利�项改�创新。积�推进水资�管�体制改�，巩固和深化辖市区水务一体化管��验和�果。推进建设管�体制改�，进一步梳�已有的建设管�制度，�托建设领域�出问题专项治�，推进政府�点项目高�监管制度，推行工程质�终身负责制，投资控制制�资金�障制�绩效评价制，建立和完善行之有效内部管�制度，切实强化内外监�。深化水利工程管�体制改�。优化内部管�结构，巩固水管体制改��果，加大水利工程维修养护市场培育力度，推进“管养分离�，在河�管护�设备�养等方�探索�务外包。

　　（三）增加资金投入。抓�机�，切实把两个1�文件�出的�项公共财政投入措施�实到�。继续加大�上争�力度，�到以项目争资金，促�展快��。切实加大市场化�资力度，�抓�国家鼓励水利�资平�建设的机�，在用好现有资��寻找新的资�上下功夫。继续加大规费�收力度，积�采用远程计�控制，加强对规费�收全过程监管，确�应收尽收。

　　（四）强化�法行政。��把�法行政工作贯穿于水利决策�执行�监�全过程，进一步��水行政主管部门�务基层��务群众��务�业的�识和能力。加强水利网站建设，全�推进政务公开。强化�法行政�套制度建设，加大水利法制宣传教育力度，围绕“世界水日��“中国水周�和“12.4�法制宣传日，开展形�多样的宣传教育活动。编制“六五�普法规划，建立完善��集体学法制度，进一步�高干部�工的法律�识和素养。

　　（五）�好系统党建。以庆�中国共产党�立90周年为契机，继续深入开展创先争优活动。积��与市委组织开展的“文明社区大家建�创先争优我带头�万�机关干部“五带头�等主题实践，扎实推进党建工作标准化，完善�级党组织议事规则和程�。按照�务群众�奉献社会的�求，鼓励开展水文化和�具特色的水利��文化建设，陶冶�工情�，活跃机关和��氛围，增强��力和�心力。

　　（六）��水利人�队�。进一步加强学习，努力培养造就“�路宽�眼界宽�胸襟宽�三宽型水利干部�工队�，争创“学习型�创新型�效能型�三型机关。强化全员培训工作，努力�高全体�工业务素质。全�推进干部轮岗交�，大力培养中�年干部。进一步强化�查�办，建立局机关�查和处室（��）自身�查相结��定期�查与�点工作�查相结�的�查工作机制。抓好政治纪律教育和警示教育，确�“工程安全�资金安全�干部安全�。完�市水利局规章制度汇编修订，加强制度执行，��用制度管��管事�管人。进一步加大宣传力度。紧扣新时期水利大�展的主题，大力开展贯彻中央和�1�文件精神，加强资�管��工程建设等方�的宣传报�，通过典型宣传，�造全社会支�水利�展的良好氛围。