（2011年11月26日江��第�一届人民代表大会常务委员会第二�五次会议通过）

第一章 总 则

第一� 为了�护和�高耕地质�，�障农产�有效供给和质�安全，促进农业��续�展，根�《中�人民共和国农业法》�《中�人民共和国土地管�法》�国务院《基本农田�护�例》等法律�行政法规，结�本�实际，制定本�例。

　　第二� 在本�行政区域内从事耕地质�建设��护�其相关活动，适用本�例。

　　本�例所称耕地质�，是指由耕地地力�田间基础设施�耕地环境等构�的满足农作物安全和�续产出的能力。

　　第三� 耕地质�建设与�护��科学规划���利用�用养结��综�治�的原则。

　　第四� 县级以上地方人民政府应当将耕地质�建设与�护纳入国民�济和社会�展规划，采�措施�高耕地质�，并在财政预算中安排必�的资金。

　　县级以上地方人民政府应当按照国家和�有关规定，从土地出让金中用于农业土地开�的资金�新增建设用地土地有�使用费�农业综�开�资金和耕地开垦费以�其他相关资金中，明确一定比例用于耕地质�建设和�护。

　　第五� 县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内耕地质�管�工作，其所属的耕地质�工作机构承担耕地质�调查�监测和评价等有关具体工作。

　　县级以上地方人民政府�展改��财政�国土资��环境�护�水利等部门应当按照�自�责，�好耕地质�建设与�护的相关工作。

　　乡镇人民政府�街�办事处负责本辖区内的耕地质�建设与�护工作。

　　�民委员会�居民委员会�农�集体�济组织应当�促耕地使用者��使用耕地，�护和�高耕地质�。

　　第六� 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当会�有关部门根�本行政区域土地利用总体规划�农业�展规划和耕地质�状况，编制耕地质�建设与�护中长期规划，报本级人民政府批准�实施。

　　耕地质�建设与�护中长期规划应当与基本农田�护专项规划�土地整治规划�农田水利建设规划相衔接。

　　第七� 地方�级人民政府和农业等行政主管部门应当加强耕地质��护的宣传教育，普�耕地质��护知识，增强全社会的耕地质��护�识。

　　任何��和个人都有�护耕地质�的义务，并有�对破�耕地质�的行为进行�阻�检举�控告。

　　第八� 对在耕地质�建设��护以�相关工作中�得显著�绩的��和个人，由县级以上地方人民政府�其有关部门给予表彰。

第二章耕地质�建设

第�� 县级以上地方人民政府应当加大投入，加强田间基础设施建设，强化地力培肥，�高土地综�生产能力。

　　第�� 县级以上地方人民政府应当组织有关部门制定高标准农田建设目标，统筹规划，��布局，按照排�设施�套�土地平整肥沃�田间�路畅通�农田林网�全�耕作方�先进�产出效益较高的�求，加快高标准农田建设。

　　第�一� 县级以上地方人民政府应当组织有关部门和��，开展中低产田改造�土地整治�滩涂�碱地改良���耕地���退化和污染耕地修�等工作，�步�高耕地质�。

　　第�二� 实施高标准农田建设�中低产田改造�土地整治�滩涂�碱地改良���耕地���退化和污染耕地修�等涉�耕地质�建设项目的��，应当采�措施�高地力，对�能�到破�的耕作层土壤进行剥离并��利用。

　　耕地质�建设项目的主管部门应当加强项目实施的监�管�，并组织农业�国土资��环境�护�水利等行政主管部门�加�行性论�和项目验收。

　　第�三� 新开���垦和整�耕地项目应当按照项目需�，安排相应资金用于地力建设。

　　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当�好新开���垦和整�耕地的地力建设的指导工作。

　　第�四� 地方�级人民政府应当鼓励和扶�耕地使用者应用测土�方施肥��护性耕作等技术，开展秸秆还田，����绿肥，增施有机肥料，�高土壤有机质��，改善农田生�环境。

　　鼓励商�有机肥和有机无机�混肥的生产�推广和使用。

第三章 耕地质��护

第�五� 耕地使用者应当�护和��利用耕地，��和培肥地力。土地承包����转�，�让方应当承担耕地质��护的义务。

　　第�六� �止任何��和个人��或者�法�用田间基础设施。

　　�民委员会�居民委员会�农�集体�济组织应当组织耕地使用者维护田间基础设施，改善耕作�件。

　　第�七� 建设项目应当����周边耕地的耕作层以�田间基础设施；无法��的，建设��或者个人应当进行修�。

　　第�八� 设区的市�县（市�区）人民政府应当组织农业�国土资�行政主管部门，按照国家有关规定，对土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内的耕地编制耕作层土壤�利用方案。耕作层土壤�利用方案应当包括耕作层土壤剥离�求，用于新开垦耕地��垦耕地�劣质地或者其他耕地的�求，以�耕作层土壤管�措施。

　　建设项目�批准�用耕地的，耕地�用��应当按照设区的市�县 （市�区）人民政府�出的�求剥离耕作层土壤。

　　第��� 耕地使用者应当安全��使用肥料�农��农用薄膜等农业投入�，�时回收��解残膜和投入�包装物，�得使用�法应当登记而未登记的肥料�农�，防止对耕地造�污染。

　　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当指导耕地使用者安全��使用农业投入�。

　　第二�� 任何��和个人�得�法�耕地排放或者倾倒废水�废气�固体废弃物，耕地使用者�得使用未�无害化处�或者�处����符�国家规定�求的污泥以�其他有机废弃物，防止�金属��久性有机污染物以�其他有毒有害物质污染耕地。

　　对��污染的耕地，县级以上地方人民政府环境�护行政主管部门应当会�农业行政主管部门�出治�方案，并监�有关责任��或者个人实施。

　　第二�一� 耕地�溉用水应当符�国家农业用水质�标准。

　　县级以上地方人民政府环境�护�水利行政主管部门应当加强水质监测，�现�溉用水水质�符�国家农业用水质�标准的，应当�时报告本级人民政府，并采�治�和补救措施。

　　第二�二� 地方�级人民政府应当采�工程�生物和农艺等措施，对耕地水土�失�次生��化�酸化等进行综�防治，�护和改善耕地生�环境。

　　第二�三� 高标准农田应当划入基本农田�护区，按照基本农田�护法律�法规的规定实行特殊�护。

第四章 监测与评价

第二�四� 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当会�环境�护�水利行政主管部门建立耕地质�监测和评价制度，组织开展耕地质�监测与评价工作。

　　第二�五� 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当会�环境�护行政主管部门建立耕地质�监测网络和预警体系，对耕地地力和环境状况进行动�监测。

　　耕地质�长期定�监测点应当设立永久性标志。

　　设立耕地质�长期定�监测点的耕地质�工作机构应当与耕地使用者签订�议，就监测点的设立��护�补�等明确�方的�利义务。

　　第二�六� �人民政府农业行政主管部门应当会�环境�护�水利行政主管部门�五年组织开展一次全�耕地质�详查，评价耕地质�等级，建立耕地质�档案。

　　第二�七� 县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当会�环境�护�水利行政主管部门，�本级人民政府和上一级农业�环境�护�水利行政主管部门�交耕地质�监测�评价结果报告以�建设与�护建议。县级以上地方人民政府应当组织有关部门根�耕地质��化情况，采�相应措施。

第五章 监�管�

第二�八� 县级以上地方人民政府应当建立耕地质�建设与�护监�检查制度，将耕地质�建设与�护情况纳入耕地�护责任目标考核内容，并定期组织农业�国土资��环境�护�水利行政主管部门以�其他有关部门对耕地质�建设与�护情况进行检查，检查情况书�报告上一级人民政府。

　　县级以上地方人民政府应当加强耕地质�管�队�建设，改善设施设备，�高耕地质�监�管�水平。

　　第二��� �农业建设�用耕地的，补充耕地应当与被�用耕地质�相当。补充耕地质�由县级以上地方人民政府农业行政主管部门组织评定，出具质�评定��，作为�国土资��农业行政主管部门进行项目验收的��。补充耕地质�评定规范由�人民政府农业行政主管部门会�国土资�行政主管部门�行制定。

　　设区的市�县（市�区）国土资�行政主管部门应当于�年三月底�，��级农业行政主管部门书��供上年度�用耕地的区�和�积；农业行政主管部门应当�时��级国土资�行政主管部门�供�用耕地的质�状况和补充耕地的质��求。

　　设区的市�县（市�区）人民政府应当组织农业�国土资�等有关部门制定补充耕地质��续��方案，并组织实施。补充耕地质��续��所需资金从相关涉农资金中安排。�人民政府农业�国土资��环境�护�水利行政主管部门应当对补充耕地质���情况加强监�检查。

　　第三�� 任何��和个人�得���擅自�动耕地质�长期定�监测点的基础设施和永久性标志。确需�动的，应当�设立监测点的耕地质�工作机构��，所需费用由�出�动的��或者个人承担。

　　第三�一� 县级以上地方人民政府农业以�其他有关行政主管部门对耕地质�进行监�检查时，被检查的��和个人应当如实�供有关情况和资料，�得拒��阻挠。

第六章 法律责任

第三�二� ��本�例第�六�第一款规定��或者�法�用田间基础设施，或者��本�例第�七�规定��田间基础设施未修�的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令�止�法行为，�期��原状或者修�；逾期未��原状或者修�的，�法赔��失，并由县级以上地方人民政府农业行政主管部门处以二�元以上一万元以下罚款。

　　第三�三� ��本�例第�七�规定，��周边耕地耕作层的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令�期修�；逾期未修�的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门组织修�，修�费用由当事人承担，并处以二�元以上一万元以下罚款。

　　第三�四� ��本�例第二��第一款规定，�耕地排放或者倾倒废水�废气�固体废弃物的，由县级以上地方人民政府环境�护行政主管部门�照有关环境�护法律�法规的规定处罚；造��害的，�法承担赔�责任；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

　　第三�五� ��本�例第三��规定，���擅自�动耕地质�长期定�监测点的基础设施或者永久性标志的，由县级以上地方人民政府农业行政主管部门责令�期修�；逾期未修�的，�法赔��失，并由县级以上地方人民政府农业行政主管部门处以一�元以上五�元以下罚款。

　　第三�六� 耕地质�管�工作人员玩忽�守�滥用���徇�舞弊的，由其所在��或者上级主管机关�法给予行政处分；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三�七� 本�例自2012年4月1日起施行。