常州市农业委员会文件

常农�〔2011〕87�

�辖市�区农林（业）局：

为进一步推动《水域滩涂养殖�》（简称养殖�）制度的实施，��渔业生产�法规范，�高水产�质�安全水平，�研究，决定组织开展渔业生产���法性审查工作。现将有关事项通知如下：

一�审查对象

渔业规模化生产�业�专业�作社�水产��水产�苗跨区域��的渔业生产��，尤其是本年度承担�级�类项目的水产苗�和养殖生产��。

二�审查内容

1�渔业生产��养殖��有情况，是�在核准范围内进行生产；水产�苗生产���有《水产�苗许��》情况，是�按照按规定的范围��类进行生产。

2��苗��具有质�《检验报告》和《检疫�格�明》情况，跨�引进�苗是�在24�时内�本地水生动物�生监�机构报告；水产�苗生产��是�具有原�良�场�书��件和��审定�明��件，�苗进出�行为是�具有相关的批准文件�申请报告。是�按规定执行水产�苗生产记录��格�与检疫申报制度，委托检验是�与质�检测机构签订委托�议，是�按照�议规定开展质�检测，是�具有监�检验报告。

3�渔业生产��生产场所是�在规划区域内，养殖水质是�具有检测记录，无公害产地的相关�书是��法有效，是�在认定范围内进行生产。

4�投入�采购�使用是�规范，是�实行索�索票采购，是�具有�法有效的投入�购买凭�和真实完整的购买清�（�附件1），是�严格执行休�期规定，是�存在使用国家�用兽��人用��原料��过期�以�无标签的�明�物的行为。

5�水产�清洗�整���鲜�包装�储�过程中是�使用�害人体�康的物�，使用标识��书�标志�标牌是�规范，是�按规定出具质��格�明或者产地�明。

6�是�建立真实完整的养殖用�记录�养殖生产记录和销售记录等三大记录，相关记录是�建档�存二年以上。

三�审查方�和时间安排

1�审查分工

�渔业生产��设立内审员，内审员由水产�质�安全内检员担任，负责本��的符�性审查，进行自查自纠，�出整改措施，组织实施整改。�辖市�区渔政机构必须明确两�渔政执法人员担任审查员，没有渔政机构的由负责渔业执法人员担任，审查员负责本行政区域内的渔业生产�法性审查工作，指导内审员进行内审，�出整改措施，并�促整改措施的�实，对审查中�现的�法行为�符�立案�件的�进行立案查处。市渔政站负责全市渔业生产�法性审查的组织�指导和�查工作。

2�审查程�

实行���内审��辖市区审查�市�查的渔业生产�法性审查程�。我委将组织内审员和审查员进行�法性审查培训，解读审查内容与标准�求；���内审员根�审查内容进行自查自纠，列出�符�项与整改措施，并报��法定代表人���实施整改，建立�法性审查�账，并按�法性�明目录（附件2）整�一套《�法性�明�料》和《�料真实性声明》（附件3）报所在地渔政机构申请审查；审查员通过�项核查�询问笔录�现场察看等方�进行审查，填写�法性审查表（附件4�5）和公正性声明（附件6），对�符�项进行��，�出《责令改正通知书》，整改期满进行整改验收，对验收��格项立案查处；市渔政站对�辖市区进行�机�查，主��查�料真实性和审查公正性。

3�时间安排

审查工作分三个阶段实施：一是准备培训阶段（2011年8月），由�辖市区渔业主管部门列出具体审查对象��，确定审查员和具体审查��内审员，��（附件7�8）于2011年8月20日�报市渔政站，我委在8月下旬组织培训；二是审查整改阶段（2011年9月），�辖市区按照审查程�分别进行自查自纠�审查整改工作；三是验收�查阶段（2011年10月），�辖市区组织整改验收，市组织完��查工作。

四�工作�求

1�加强领导，迅速行动。渔业生产���法性审查工作是法律赋于渔业行业主管部门�其渔政监�机构的���能，也是规范渔业��生产行为的�求，更是水产�质�安全监管�务的��抓手。�地�给予高度�视，切实加强组织领导，精心制订审查工作方案，�实目标和责任，迅速行动，真抓实干，将渔业���法性审查工作抓紧抓好。

2�强化�导，�查�改。在组织�渔业��开展自查自纠的�时，组织专门检查组，深入基层进行�促指导。对审查中�现的问题�立�整改，��边审查边整改�以审查促整改，最大�度地促进渔业��守法生产��法��。

3��出�点，确�实效。�针对渔业生产特点，以水产�质�安全为核心，抓������投入�管�等�点环节，彻底排查�患，加大监管力度，促进渔业生产���高法治�识�质�安全�识，自觉规范生产行为，�高水产�质�安全水平。

4�严肃纪律，�法行政。渔业生产�法性审查应�循公平�公正�公开的原则，以充分的��确��料的真实性和审查的公正性。涉�整改的�法予以整改，涉�立案查处的必须调查��进行查处。对�接�审查或�整改的��，将通报批评并立案查处；对包庇�法行为和弄虚作�的审查员和审查机构负责人，一�查实，将按《渔业行政执法�察规定》等进行处�。

5�广泛宣传，舆论监�。渔业生产�法性审查的过程也是渔业法律法规宣贯普�的过程，�地�充分利用网络�农务通短信�广播等�类媒体，加强对审查员的宣传教育，加强对渔业��负责人和内审员的宣传�动，加大审查工作的宣传和舆论监�力度，教育引导渔业生产��增强守法生产��法��的主动性和自觉性。

�地�认真分���时研究解决审查过程中�现的问题，建立�全审查档案，审查结��，围绕审查基本情况�存在问题和对策建议等方�认真总结，形�总结�料报市渔政站。

附件:1. 渔业生产投入�购买清�

2. 渔业生产�法性�明目录

3. �料真实性声明

4. 水产�苗生产�法性审查表

5. 水产养殖生产�法性审查表

6. 审查机构公正性声明

7. 项目��和内审员��

8. 审查机构和审查员��

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