常农�〔2011〕86�

常州市农业委员会文件

常农�〔2011〕86�

关于开展“亮剑行动”的通知

�市�武进�新北区农林（业）局：

æ ¹æ�®ã€Šæ±Ÿè‹�çœ�林业局关于开展“亮剑行动”的通知》（è‹�林安[2011]5å�·ï¼‰ç²¾ç¥žï¼Œæˆ‘委决定于2011å¹´8月1日至9月30日在全市范围内组织开展严厉打击破å��林地资æº�è¿�法犯罪专项行动（代å�·“亮剑行动”）。按照江è‹�çœ�林业局的统一部署，结å�ˆæˆ‘市实际情况，现将全市“亮剑行动”方案å�°å�‘给你们，请结å�ˆå®žé™…，认真贯彻è�½å®žã€‚

                         äºŒâ—‹ä¸€ä¸€å¹´å…«æœˆäºŒæ—¥

附件：

“亮剑行动”方案

为切实加大林业执法力度，严格ä¿�护林地资æº�，根æ�®æ±Ÿè‹�çœ�林业局的统一部署，我委决定自2011å¹´8月1日至9月30日在全市范围内组织开展严厉打击破å��林地资æº�è¿�法犯罪专项行动（代å�·“亮剑行动”）。

一�行动目标

通过专项行动，é‡�拳出击，集中时间，集中力é‡�，查处一批大è¦�案件，有效é��制破å��森林资æº�è¿�法犯罪的上å�‡åŠ¿å¤´ï¼Œæ ‘立林业主管部门的执法æ�ƒå¨�，增强森林资æº�ä¿�护æ„�识；创新森林资æº�ä¿�护管ç�†å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œå¤šç­–并举，标本兼治，å�šå†³å®ˆä½�林地ä¿�有é‡�è¿™æ�¡“红线”，有力ä¿�障林业“三增”目标的实现。

二�行动�点

�林开垦，尤其是借土地开�整��义实施�林开垦行为；�法�用林地实施房地产开��工业园区等城乡��性项目建设；�法�用林地进行工程建设；�法�用林地开采矿石；盗��滥�林木数�较大，影��劣的。

三�主�任务�工作措施

（一）�拳出击，严格执法，�法严厉打击破�森林资��法犯罪。�地�对辖区内�用�收林地和临时�用林地项目进行一次全�清�检查，采�实地清查�摸底排查等方�，�项目��乡镇��林场���地核查，切实掌�当地�法�用林地问题。�深挖案件线索，有�点�有针对性地开展专项行动，集中查处一批�法�用林地的大�案件，抓获一批�法犯罪分�，�法收回一批�法�用的林地，严厉打击破�林地资��法犯罪活动。按照《刑法》和《最高人民法院关于办�破�林地资�刑事案件若干问题的解释》，构�刑事案件的，��法移交公安机关立案查处；�现林业系统工作人员涉嫌渎�侵�犯罪的，�时移交检察机关处�，严�有案�移�以罚代刑。对�法�用林地和盗��滥�数�较大�情节严��办案阻力大的案件，��时上报并列为市级挂牌案件进行�点�办，�实领导责任，加大�办力度，一查到底，�决�法追究有关人员的责任。对��特大�久拖�决案件，�林业局将予以挂牌�办。

（二）规范管�，加强监�，建立�全森林资��护管�新机制。�地�深入剖��法�用林地等破�森林资�的原因�特点�难点问题，积�探索森林资��护管�长效机制。资�管�机构�针对森林资�管�工作特别是现场查验�审核审批�监�检查等环节开展自查自纠，严格实施用途管制，严格审核审批制度，规范林地林��转，实现林地的科学管�和��利用。对行政�作为�乱作为的问题，�决实行倒查问责机制，严肃处��法审批�越�审批等�法行政行为。�建立�全资�管�机构与当地森林公安机构的�调��机制，加强信�共享�案件移交�执法�动��察�办等工作，加强对�用�收林地�点项目的日常检查，�时掌�辖区破�森林资�的�法犯罪动�，�到早�现�早防范�早打击，打防结�，�决�制�规用地和�法�用�收林地现象。�加强森林资�管�培训，增强从事森林资�管�工作人员的�务�识和�法行政�识，切实规范林地管�行为，�法�规开展�用�收林地和林木采�审核审批工作，有效��林地管�水平。

（三）广泛宣传，大力动员，切实�高�护森林资�的积�性。�地林业主管部门�加强内部的密切��和外部�调，多形��多渠�地开展林业宣传�教育工作。�通过电视�广播�报纸�网络等媒体，加大案件�光力度，跟踪报��多角度宣传�点案件，增强舆论攻势，表明打击决心，展示执法�效，震慑犯罪分�，为专项行动的深入开展�造有利的社会环境。�派出专�法制宣传员，�项目���施工�业宣传普�森林资�管��护的政策法规，以案说法，加强警示教育，强化行业自律，切实增强建设�采矿等相关行业�法使用林地�识。�采�群众喜闻��的形��法下乡，大力宣传�护森林资�的��性，引导群众自觉抵制和积�检举�法�用�收林地行为，为严厉打击破�森林资��法犯罪奠定广泛的群众基础。

四�行动步骤

（一）摸底排查阶段（8月1日至8月15日）。根�专项行动�点，深入森林资�破�严��群众�映强烈的地区排查案件线索，摸清辖区内破�森林资�的�出问题，�好严打准备。

（二）打击整治阶段（8月16日至9月15日）。在摸底排查的基础上，集中查处一批大�案件，专项治�森林资��护中的热点�难点问题，切实�止乱垦滥�林地�乱�滥�林木的�法犯罪行为。

（三）总结巩固阶段（9月16日至9月30日）。认真查摆森林资��护工作存在的问题和薄弱环节，加强森林资�监管，完善林区治安防控体系，研究建立森林资��护长效机制。

五�工作�求

（一）高度é‡�视，周密部署。林地是国家é‡�è¦�的自然资æº�和战略资æº�，是森林赖以生存与å�‘展的根基。éš�ç�€åŸŽå¸‚工业化ã€�城镇化步ä¼�的加快，å�„项建设对土地的需求增加，æ¯�林开垦ã€�蚕食林地和é�žæ³•å� ç”¨æž—地的现象屡ç¦�ä¸�止，严é‡�å½±å“�和制约ç�€æ£®æž—资æº�çš„å�¯æŒ�ç»­å�‘展。å�„地è¦�深刻认识开展专项行动对ä¿�护森林资æº�çš„é‡�è¦�性，切实增强工作责任感和使命感，从促进林业科学å�‘展ã€�维护国土生æ€�安全的角度出å�‘，把æ€�想和行动高度统一到专项行动的部署上æ�¥ã€‚为加强对专项行动的组织领导，我委æˆ�ç«‹ç”±å¾�祖兴副主任任组长，å�„辖市ã€�区林业主管局分管局长å�Šå¸‚农委相关人员为æˆ�员的“亮剑行动”领导å°�组。领导å°�组下设办公室，设在市农委林业处，具体负责对行动的指挥å��调。å�„地也è¦�æˆ�立组织领导机构，研究制定行动方案，加强领导，è�½å®žè´£ä»»ï¼Œæ˜Žç¡®æ€�路，çª�出é‡�点，精心组织，确ä¿�“亮剑行动”å�–得实效。

（二）加强å��å�Œï¼Œé½�抓共管。å�„地森林公安ã€�资æº�管ç�†æœºæž„è¦�在专项行动领导å°�组的统一指挥下，按照“分工明确ã€�责任è�½å®žã€�å�„å�¸å…¶è�Œã€�å��å�Œä½œæˆ˜”çš„è¦�求，充分å�‘挥è�Œèƒ½ä½œç”¨ï¼ŒåŠ å¼ºå��è°ƒé…�å�ˆï¼Œå…±å�ŒæŽ¨åŠ¨ä¸“项行动深入扎实地开展。è¦�在摸底排查ã€�è�”å�ˆæ‰§æ³•ã€�普法宣传等方é�¢åŠ å¼ºæ²Ÿé€šä¸Žå��作，建立å�¥å…¨å·¥ä½œå��调机制，å�šåˆ°ä¿¡æ�¯äº’通ã€�资æº�共享ã€�工作é…�å�ˆã€�行动一致，形æˆ�工作å�ˆåŠ›ï¼Œç¡®ä¿�打击有目标，整治有é‡�点，查处有力度，宣传有声势。

（三）�导检查，狠抓�实。�地�派出领导带队��部门�加的工作组，深入�用�收林地项目集中�林地资�管�混乱�涉林案件多�高�的�点地区明察暗访，对专项行动开展情况��大案件查处情况�林地管�自查自纠情况加强�查，确�专项行动�到实处。�地�对森林资�管���护�执法方�的典型�验和有效�法进行认真总结，形�长效机制。�局对我市溧阳1起案件列为挂牌�办案件，�局将适时派出工作组，对专项行动进行�导检查。

（四）加强�络，�时报�信�。市专项行动领导�组办公室统一负责�大信��行动战果的收集�整�和报�工作，建立信�沟通渠�，明确信�报�责任，�时掌�专项行动进展情况。行动期间，�月8日�18日�28日将工作动�和行动统计表报�市农委林业处。如有�大情况，��时上报，�时注�收集�整�行动中的照片等影�资料。请�地于8月15日�报专项行动方案，9月28日�报专项行动总结。市农委将�时通报�辖市�区行动战果和工作情况。

�系人：张志�，�系电�：81667960，传真：81667957电�邮箱：czforestry@yahoo.com.cn。

附件：1. 常州市“亮剑行动”领导å°�组å��å�•

      2. 江è‹�çœ�林业局挂牌ç�£åŠžæ¡ˆä»¶

      3.“亮剑行动”战果统计表

二○一一年八月二日