附件1：

2010年市级现代高效设施农业

建设项目招标指南

根据市政府《关于加快发展高效设施农业的意见》精神，为加快推进我市现代高效农业园区化、规模化，进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，夯实农业发展基础，促进农业转型升级，加快推进现代农业发展，促进农业增效、农民增收，市财政安排专项资金实施现代高效设施农业建设项目。现就做好2010年市级现代高效设施农业建设项目招标工作通知如下：

一、项目定位

2010年市级现代高效设施农业建设项目，重点建设现代农业园区，努力建设万亩以上的综合性现代农业园区，以及千亩以上的现代农业重点基地，以园区集聚项目，着力发展优势特色产业，积极应用现代科技与物质装备，大力培育市场竞争主体，加快发展农产品加工流通，加强园区产业服务体系建设。同时，积极推进集中连片、规模发展，最大限度地提高产业集中度，在洮滆平原花卉产业带、两湖（滆湖、长荡湖）渔业经济圈、金坛食用菌产业带、丘陵山区特色茶果和优势畜牧产业带、武进东部应时鲜果产业带等六大优势产业带（区），进一步培育我市现代高效设施农业的亮点，进一步提升全市现代农业产业发展的档次和水平，促进农业增效、农民增收。

二、立项原则

（一）科学规划，统筹兼顾。以科学发展观为指导，合理配置生产要素，以项目建设推动城乡统筹、推进新农村建设、促进生态环境保护，发展现代农业。要及时完善规划，发挥规划对产业发展的引导作用。各地编报的项目必须依据本地发展现代高效设施农业规划进行申报。

（二）区域布局，集中连片。根据《常州市现代农业发展总体规划（修编）》，加快优势主导产业区域化布局的形成。根据自身特点，资源优势，引导产业集中连片，提高产业集中度，提升产业化水平，提高经济效益。各地编报的项目必须在优势产业区域之内。

（三）突出园区，择优扶持。今年省委、省政府已经明确要求，全省每个县（市、区）要形成至少一个产值10亿元以上的产业，建成至少一个面积在万亩以上的农业产业园区，这是新形势下推动高效农业的重要举措。今年我市“双百万亩”工程推进的一个重点是建设10个现代农业产业园区，其中金坛、溧阳、武进、新北要各规划建一个万亩以上的大型综合性产业园区，以此来引领全市现代农业的规模扩大和转型升级。我市各地在现代高效设施农业项目建设中要按照区域规划、突出产业特色、优化服务管理，围绕做大规模、做强产业，相对集中财政资金，通过项目资金管理，重点扶持建设规划科学、产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业示范园区。

（四）科技创新，搞活机制。以实现现代高效设施农业又好又快发展为目标，建设新品种、新技术、新模式引进、试验、展示基地，建设专业化种子种苗繁育中心，大力提高良种覆盖率。在提高农业科技含量上求突破。通过科技创新、管理创新和机制创新，进一步解决发展中的新问题，积极探索促进现代高效设施农业发展的长效机制。

（五）坚持标准，质量优先。支持发展循环农业、生态农业、低碳农业，实行标准化生产。项目单位生产的农产品要积极申报无公害农产品、绿色食品或有机食品认证，申报省级以上名牌农产品或著名商标。农产品的品种、生产、质量、安全、包装、保鲜等方面要与国家标准、行业标准和地方标准配套，保障农产品安全。对农产品生产环境、农业投入品的使用、生产管理、加工、贮运等方面进行全过程控制，建立农产品质量安全可追溯体系。

三、支持重点与主要环节

着重围绕优势产业与特色产品，强化农业基础设施与检验检测等装备建设，大力推进高效农业规模化，设施农业园区化，提高农业生产集约化、现代化、科学化水平，提高农业综合生产能力，促进农业增效，带动农民增收。具体重点与环节为：

（一）综合性现代农业园区。从2010年开始，用三年左右时间，集中优势项目，整合各类资金，建设一批产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业产业园区。园区建设要符合以下标准：一是要规划设计科学。规划由有资质的单位编制，充分发挥资源优势，农业特色产业发展、科技推广和种子种苗繁育、教育培训、综合服务等功能区布局合理，经当地政府批准。二是要产业特色鲜明。园艺类园区面积1万亩以上，其中核心区面积1000亩以上，鼓励发展农牧结合生态循环农业；水产类园区面积5000亩以上，其中核心区面积1000亩以上；因地制宜发展农产品加工集中区和农产品批发市场。园区特色产业产值占园区总产值的70％以上。三是要科技含量较高。以科研教学推广单位作为技术依托，建设新品种、新技术、新产品引进、试验、展示基地，有专业化苗种繁育中心，良种覆盖率达到100％。实行标准化生产，产品通过无公害农产品、绿色食品或有机食品认证，有省级以上名牌农产品或著名商标。四是要物质装备先进。园区基础设施配套，农田达到高标准农田建设标准。园艺项目设施化比重达到80％以上，畜禽养殖实行规模化生产，渔业养殖池规格化。建设相应的农产品商品化处理、储藏加工和流通设施。五是要运行机制灵活。园区建设主体明晰，管理部门明确，内部制度健全。成立园区管理机构，作为园区建设的载体。园区农业科技、信息、农资供应、农产品营销等服务体系健全。六是要综合效益显著。蔬菜园艺类园区年亩均效益8000元以上，水产类园区年亩均效益5000元以上，畜牧类园区年亩均效益2万元以上。辐射带动当地现代农业发展和农民增收致富成效显著。

（二）种子种苗繁育中心。重点扶持农业科研与良种培育项目，加快农业生物育种创新。加强地方特色品种种质资源的保护与开发，扶持适应市场需求的种子种苗繁育中心建设。大力开发具有重要应用价值和自主知识产权的新品种，项目实施要在科学评估、依法管理基础上，推进新品种产业化。引导种子企业与科研单位联合，抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业。加强以企业为主挂牌的各类农业重点实验室、工程技术中心、科技基础条件平台建设。

（三）设施蔬菜产业。重点扶持蔬菜产业园区基地，建设高效园艺基础设施，主要环节为温室、大棚、棚架、喷滴灌设施、遮阳网、防虫网、无公害芹塘、食用菌工厂化生产等，开展新技术和新品种示范推广。

（四）花卉苗木产业。重点扶持花木板块内的高档优质苗木基地建设，培育发展一批核心企业和园区，鼓励花卉种质资源引进和发展种苗企业，鼓励高档花卉、鲜切花、盆花、草花、庭院和室内绿化、会务和节庆装饰等花木生产。

（五）经济林果产业。重点扶持品牌时令水果、茶叶、竹类、桑类综合科技示范园区,支持品种改良、新品种导入和优选、适用配套高效优质栽培技术研发、示范与推广，制定和推广标准化生产流程和规范、产品质量标准、产品包装盒标识等，扶持和培育区域化品牌。

（六）畜禽养殖产业。重点扶持奶牛和蛋禽增量发展，鼓励扶持建设生态健康养殖场；加快生猪养殖生产布局调整，提高规模化、集约化、标准化水平；加大扶持畜禽良种开发、繁育与推广，特别是具有地方品牌优势的“三猪两鸡”（二花脸猪、米猪、红灯笼猪、溧阳鸡、雪山鸡）良种优化和产业化开发；畜禽舍改扩建，温控、水控、料控、光控、风控、防疫监控、智能化管理等自动化设施设备以及现代化饲养设备购置；畜禽场净、污道路硬质化改造；有带动能力的畜禽产品加工厂建设和加工设备添置。

（七）特种水产产业。重点支持特种水产渔业生产基础设施、装备的改造与新建，包括标准化池塘改造与新建池塘循环水工程构建、集约化设施渔业建设等；加强新品种引进和新技术推广，特别是要加快主导品种、地方特色品种的种质改良和产业化开发，加大“微孔增氧”技术、生态养殖模式、新型渔用饲料的运用覆盖，改善水域生态环境。

四、立项条件

重点项目今年新增总投资400万元以上，财政补助资金重点用于现代高效设施农业生产设施基础建设补助。

（一）所申报的项目符合《常州市现代农业产业发展总体规划（修编）》，项目建设要集中连片，形成规模。申报项目的企业应接受配合市级农业检测部门的质量抽检，初级食用农产品合格率要达到100%；2009年度在常州市级以上农产品质量监督抽检中使用高毒高残留农业、以及在农业行政执法中收到行政处罚的农业规模基地、企业和合作经济组织等不得参加2010年度项目申报；畜禽类项目单位的动物防疫应全部合格。

（二）所立项目科技创新能力强，新品种新技术新模式应用水平高，生态效益、社会效益、经济效益明显，特别对应用安全生产、清洁生产等环保实用技术的，应用节水、节电、节肥、节地技术，建设集约型农业设施的项目将优先予以支持。对参加市级设施农业优质高效标准园创建单位、认定的现代农业科技示范园区（企业）、以及列入我市“一村一品”农业发展规划的重点专业村优先扶持。

（三）项目实施要形成与当地农民的利益联结机制，通过土地流转、定单收购等方式带动一定数量的农户，对基地农户提供技术指导等社会化服务。

（四）具体立项条件

1、综合性现代农业园区。符合上述项目支持重点与主要环节等要求，编制项目三年实施规划。

2、种子种苗繁育中心项目。农作物种质资源保护与繁育类项目建设的农作物种质资源（基因）超低温保护库，面积要达到350平方米以上，每个种质资源繁殖保护区面积不小于100亩，每个引种隔离繁殖区面积不小于30亩，同时要配套建设土建工程以及相关田间工程、农业机械、仪器设备等。畜禽良繁（区域性繁育中心、扩繁场）类项目建设要加强种畜禽场改造和扩群；完善基础设施，添置仪器设备；加快技术更新，提高技术装备水平，增强制种、供种能力。

3、蔬菜园艺类项目。当年要新发展连片100亩以上钢架大棚（含连栋式）。

4、智能温室类项目。当年要新建5000平方米以上。

5、经济林果类项目。当年项目基地新增总体规模要求达到500亩以上。

6、畜禽养殖类项目。当年项目新建畜禽养殖要求达到中等以上规模。

7、特种水产类项目。当年新建500亩以上闭合式循环水养殖园区。