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关于印发《2010年常州市农机“安全生产年”及专项整治工作方案》的通知

各辖市、区农机局：

为贯彻落实国家、省和市有关安全生产文件精神，按照省农机局及市安委会的统一部署，结合全市农机安全生产实际，制定了《2010年常州市“安全生产年”及专项整治工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：2010年常州市“安全生产年”及专项整治工作方案

二○一○年三月十九日

附件：

2010年常州市农机“安全生产年”

及专项整治活动方案

为切实履行农机安全监管职责，进一步在全市农机行业深入开展农机“安全生产年”以及农机安全生产专项整治活动，维护人民群众的生命财产安全，按照省农机局及市安委会的统一部署，结合我市农机安全生产工作的实际，现就2010年常州市农机安全生产专项整治工作制定本方案。

一、指导思想

　　为认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产工作有关文件精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“依法管理，以人为本，安全发展”理念，继续开展“农机安全生产年”活动，切实履行农机安全监管职责，以“降事故、保安全、促发展”为目标，加大农机安全生产执法检查、隐患治理和宣传教育“三项行动”的力度，继续开展“平安农机”创建活动，进一步加强农机监理规范化建设，全面提高农机安全生产防范意识，促进全市农机安全生产形势的持续稳定好转，为我市农机化又好又快发展夯实基础。

二、总体目标

按照“监管规范、宣传深入，整治有力、成效明显”的总体要求，通过深入开展农机安全生产年和专项整治活动，农机安全生产意识有明显提高，违法违规行为有明显下降，农机安全生产形势发展平稳，确保道路外农机事故死亡人数控制在省、市下达的控制指标内。通过开展加强农机监理规范化建设，监理队伍素质进一步提升，执法能力进一步提高，安全监管进一步规范，拖拉机、联合收割机注册登记率、驾驶人持证率、年检率不低于省下达的目标，创建省级农机监理规范化示范所1个。通过开展“平安农机”创建活动，使农机安全监管网络更加完善、监管措施更加到位、监管范围更加深入，全市新创省级“平安农机”示范镇5个，“平安农机”示范村30个，平安农机合作社20个。

三、组织领导

　　为确保全市农机安全生产年和专项整治活动取得成效，市局成立农机安全生产年和专项整治活动领导小组，由狄立新同志担任组长，徐金福、茅建源同志任副组长，李亦、贾伯根、周涌同志为成员。领导小组下设办公室，具体组织、指导、协调和督查全市农机安全生产年和专项整治活动，办公室主任由贾伯根同志兼任，熊天富同志为具体工作联系人。各辖市、区也要建立相应的领导组织。

四、农机安全生产专项整治内容

1、以加强对未登记拖拉机及联合收割机的安全监管及牌证发放为重点，严格变型拖拉机的登记注册及全面实施一年双检制度；加强对农机维修点的管理，实施以技术质量和安全生产为重点的核查，依法查处无证开展农机生产、销售、维修、报废等经营活动的违法经营行为。

2、以开展路检路查和联合检查执法行动，加强重要农时季节和重点作业区域的农机安全检查，排查农机驾驶操作人员违法载人、超速超载、无牌行驶、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为。

3、以深入贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为重点，加强农机安全生产宣传教育活动，深入开展“六个一”（一次宣教活动、一封倡议信、一部教育警示片、一套宣传挂图、一本安全知识读本、一堂安全知识课）和“六进”（进村组、进学校、进集市、进农户、进田头、进合作社）工作。

4、以进一步加强农机监理规范化建设为重点，组织开展农机监理业务培训，提高农机监理人员的队伍素质，切实加强拖拉机、联合收割机及驾驶人档案管理，严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关、考试关。加大农机安全生产投入，完善监理检测、考试、环境等方面的设施建设，积极推进农机政策性保险和报废更新试点工作。

5、以“平安农机”创建为重点，在创建质量、完善机制、提高“三率”（牌证管理率、检审率、受教育率）上下功夫，充分发挥平安农机创建的示范带动作用，健全监管网络，建立乡镇、村农机安全联络员制度，规范基层农机安全生产工作。

五、农机安全生产专项整治工作部署安排

（一）方法步骤

1、宣传发动阶段（3—4月）。各地要加强农机安全生产专项整治工作的领导，争取有关部门的支持与配合，结合本地实际，建立农机安全生产专项整治领导小组，细化制定专项整治工作方案和措施，全面部署落实农机安全生产专项整治的各项目标任务。

2、推进实施阶段（5—10月）。各地根据职责分工，加强部门配合，精心组织开展专项整治活动，重点突出“安全月活动”，“三项行动”、规范化建设、“平安农机”创建、两忙农机安全生产检查，落实监管措施和监管责任，开展综合治理、专项检查和整改督查，排查事故隐患，有组织、有步骤地抓好各项工作的落实。

3、总结提高阶段（11月）。组织检查评比，做好农机“安全生产年”及专项整治工作总结，11月10日前将总结上报市农机局、市农机监理所和辖市区安委办，市局将根据情况组织检查和考核评比。

六、工作要求

1、加强组织领导。各地要增强“安全生产年”和农机安全生产专项整治工作的责任感和紧迫感，切实加强专项整治工作的组织领导，按照“一岗双责”和安全生产“一票否决”的要求，做到目标明确，措施落实，分工负责，通过抓宣传教育、抓安全监管、抓隐患排查、抓保障措施，确保专项整治工作做实抓好。

2、加强协调配合。各地要发挥职能作用，积极争取党委、政府的重视支持，加强与公安、安监等部门沟通协调，组织联合执法检查等行动，定期召开会议，及时通报工作情况，提高工作的针对性和有效性，做到上下联动、部门互动、整体推动，确保农机专项整治工作取得实效。

3、加强督查指导。各地要加强督查指导，深入基层帮助解决农机安全监管工作存在的薄弱环节和突出问题，及时总结推广先进经验和做法，并逐步转化为长效监管机制。对检查中发现的较大以上安全隐患，应及时下达整改通知书。对责任不落实、整治不力的，要通报批评。对造成不良后果和重大损失的，要追究相关领导和人员的责任。要加强信息宣传报导，及时报送活动开展情况。