关于印发《2009年度农业综合开发

市级重点示范项目招标指南》的通知

各辖市及有关区农业资源开发局、财政局，有关单位：

为着力推进全市“双百万亩”工程建设，加快农业产业规模化、组织化、产业化和区域化发展步伐，提升产业发展的能级和水平，促进农业增效、农民增收。经研究，决定对2009年度农业综合开发市级重点示范项目进行公开招标。现将《2009年度农业综合开发市级重点示范项目招标指南》（以下简称“指南”）印发给你们，请按照指南要求，认真做好项目的申报工作。

附件：

1、2009年度农业综合开发市级重点示范项目招标指南

2、2009年度农业综合开发市级重点示范项目投标书封面

3、2009年度农业综合开发市级重点示范项目投标书格式

4、2009年度农业综合开发市级重点示范项目标书主文格式

5、2009年度农业综合开发市级重点示范项目投标清单

               二〇〇九年六月三日

附件1：

2009年度农业综合开发

市级重点示范项目招标指南

一、招标原则

 1、突出高标准粮田建设原则。以《常州市现代农业产业发展总体规划（修编）》为指导，按照集中资金、全力推进百万亩标准粮田建设的要求，以市级优质水稻高产增效万亩示范区为重点，着力扶持优质粮油组团区域，确保80%以上的财政资金用于高标准粮田建设。同时兼顾规模畜禽、特种水产、花卉苗木、特色茶果等优势产业及农产品加工重点龙头企业和成长型企业。

     2、示范辐射带动原则。市级重点示范项目要突出对农民的示范辐射带动作用，武进、新北区高标准粮田核心区不低于1000亩，辐射带动面积不低于1000亩，金坛、溧阳市高标准粮田核心区不低于2000亩，辐射带动面积不低于2000亩；其它种植业和水产养殖业核心区不低于200亩，辐射带动面积不低于500亩；畜禽养殖业要达到市级中等以上规模，带动农民不低于30户；农产品加工企业主要原材料要优先从本地采购。

3、公共财政原则。财政资金主要用于公益性基础设施建设，新品种、新技术、新产品、新工艺、新设备引进，技术培训，品牌建设等补贴，其中农田基础设施建设投入占项目财政资金的90%以上。高标准粮田亩投资标准控制在1000元左右，沟、渠、路等农田基础设施投资标准参照2009年度国家农业综合开发土地治理项目执行。园艺、水产、林业、畜禽等基地的基础设施建设内容参照常农开发〔2008〕6号、常财农〔2008〕 39号文件精神执行。

4、公开择优立项的原则。对依托和发挥当地资源优势，组织力度强，土地集中连片规模大，技术含量高，产品有市场，企业法人素质高，预期效益好，促进农民增收明显的项目优先立项。

    5、多元投入原则。以财政投资为导向，积极引导“三资”、农民合作经济组织和农民群众自筹资金投入农业综合开发。原则上由镇政府、村委或事业单位组织实施的高标准粮田建设项目市级项目财政资金与辖市、区、镇财政配套资金（包括村级集体经济组织筹集资金）比例在1：3以上；由独立法人资格的农业企业或农业（民）合作经济组织实施的其他类别项目财政资金与自筹资金的比例在1：3以上。

二、项目类别

本次招标的市级重点示范项目分为：高标准粮田基地项目和其他类别项目二类。

三、申报项目个数和申请市级财政补贴标准

采用公开、公平、公正的招标原则，各辖市（区）开发、财政部门负责组织和指导本地区项目的投标工作，并对投标的项目进行认真审查和筛选，择优申报。金坛、溧阳市高标准粮田基地项目各限报1-2个，申请市级财政补贴标准为100万元，其他类别项目各限报1-2个，申请市级财政补贴标准为20万元左右；武进、新北区高标准粮田基地项目各限报1-2个，申请市级财政补贴标准为50万元，其他项目各限报1-2个，申请市级财政补贴标准为20万元左右。    

四、招标有关要求

1、项目实施主体原则上为镇政府、村委、事业单位及常州市内具有独立法人资格的农业企业或农业（民）合作经济组织，并具备承担项目所必需的基地以及基础设施条件、科技开发力量、资金配套能力。

2、各类示范项目均需有大专院校、科研院所或县级以上农技推广部门作为技术依托单位。标书的编写由投标单位或与技术依托单位共同完成。每份投标书需附项目投标单位与技术依托单位签订的技术服务合同1份。

3、有关辖市（区）要认真研究《常州市现代农业产业发展总体规划（修编）》和辖市（区）区域农业产业规划，按照招标原则的要求，确定竞标方案，认真组织、指导好项目的筛选和标书的编制工作。并在建立项目库（需有电子文档）的基础上参加市级重点示范项目立项招投标，不符合总体规划导向的项目，原则上不予受理。

4、已列入2009年度国家、省和市级其他类别的项目原则上不参加本次投标。对于承担过财政支农项目的单位，要求其近三年来承担的国家、省、市级项目实施及管理情况较好，并已通过项目验收（不含未到期的项目，截止到2009年4月30日）。

5、所有项目的投标书正本2份，电子文档一份，镇政府、村委、事业单位承担项目附件包括：（1）与基地农户的定单、收购合同，与科研单位技术服务合同等；（2）产品、产地认证（定）证书复印件；（3）各种荣誉证书；（4）项目区现状图、规划图等；企业承担项目除上述附件外，还需附：（1）营业执照复印件；（2）申报单位2008年底资产负债表、损溢表复印件；（3）基地有关土地流转证明的复印件等。投标书正本及附件要胶印装订成册，纸张为A4纸，以辖市（区）为单位，辖市（区）农业资源开发局、财政局盖章后集中于2009年6月20日前上报市农业资源开发局、财政局。市农业资源开发局、财政局将共同组织项目评标开标。

附件2：

2009年度农业综合开发市级重点示范项目投标书封面

二00九年度农业综合开发市级重点示范项目

投

标

书

------农业资源开发局

       ----－财    政    局

       二○○九年   月   日

附件3：

2009年度农业综合开发市级重点示范项目

投标书格式

常州市农业资源开发局、财政局：

    根据农业综合开发市级重点示范项目的招标指南，就    

                示范项目正式授权下述签字人        （姓名和职务）代表投标单位                              （投

标单位的名称），提交投标书正本2份（附件齐全）。

据此函，签字人宣布同意如下条款：

1、按招标文件规定提供完成项目的投资总标价为        万元。

2、一旦中标，我方保证落实配套及自筹资金，按期开工，按计划完成招标文件中的全部项目建设内容，并按时上交项目总结材料。同时愿意向市农业资源开发局、市财政局提供任何与项目申报和实施工作相关的情况及证据或资料，并接受检查和复核。

投标单位（盖章）：

项目负责人：               职务（称）：

技术依托单位（盖章）：

技术负责人：               职务（称）：

法定代表人：

填报日期：             年           月              日

附件4：

2009年度农业综合开发市级重点示范项目

标书主文格式

一、基本情况

（一）项目的基本情况

    总体介绍项目的现有条件，包括粮田面积、主要产品及规模、效益等情况

（二）建设单位现有经济和技术优势及项目前期工作进展情况

（三）技术合作单位的基本情况

二、项目建设的必要性与可行性

（一）项目建设的目的和意义

（二）项目建设的有利条件及不利因素分析

三、产品市场需求预测与销售

（一）市场预测和现有生产能力估计、供求关系分析

（二）产品竞争力和进入市场的前景

（三）产品销售方案和营销策略

四、项目建设目标、规模及标准

五、主要建设内容

（一）基础设施建设

（二）新品种、新技术、新工艺的引进、示范、推广

（三）相关加工设备、农业机械及仪器设备购置

（四）人员培训

    （五）其它

六、项目投资估算及资金筹措

（一）总投资

（二）资金来源和筹措方法

（三）分项投资明细

七、效益分析

（一）经济效益  通过项目实施新增销售、利税额。

（二）社会效益  带动农户数、户均增收额、收入总额等。

（三）生态效益  绿化、水土保持、生态环境改善等。

（四）风险分析  对项目建设可能出现的自然、市场等因素进行风险分析。

八、保障措施

详述项目建设行政、技术和管理措施，以及项目承担单位和技术依托单位分工情况。

九、县（辖市、区）开发局、财政局意见及印章

十、附报材料（详见招标有关要求5）