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常州市农林局深入学习实践科学发展观活动

第二阶段工作实施方案

局机关各处室、局属各单位：

根据常学组发[2009]1号文件和我局《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（常农党组〔2009〕1号）的精神，全局学习实践活动第二阶段工作从5月上旬开始到6月底结束。做好第二阶段工作，是继续深入学习调研、促进调研成果转化的重要保证，也是做好落实整改阶段工作的重要前提。在这个阶段，重点是“开好局领导班子民主生活会、形成局领导班子分析检查报告”两个环节。现就做好第二阶段学习实践活动制定如下实施方案。

一、召开局领导班子专题民主生活会

（一）继续深化学习调研。全局党员干部和职工要进一步研读中央印发的“两个读本”、中央和省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神，把理论学习引向深入，切实把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到市委、市政府明确的“实践科学发展观，推进基本现代化”的目标上来，统一到“推动科学发展，建设现代农业”的各项工作任务上来。要继续深化、细化调查研究工作，把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作机制结合起来，与加强和改进作风结合起来，修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。要继续深入开展以“改进作风，开拓创新，增强科学发展能力”为主题的解放思想大讨论，紧密联系思想实际和工作实际，进行创造性思维，大胆探索，破解难题，创新工作。同时，从5月上旬到6月上旬，全局党员干部和职工均要积极参加市统一组织的“我为常州科学发展献一策”有奖征集活动。

（二）认真查找突出问题。局领导班子成员在广泛征求意见的基础上，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：(1)按照“三个对照、三个强化”(对照农民群众的新期盼，清醒认识思想作风上存在的差距和不足，强化宗旨意识，切实从“利益本位”中解放出来；对照先进地区的新成就，清醒认识开拓创新上存在的差距和不足，强化争先意识，切实从“小进即满”中解放出来；对照现代农业发展阶段的新特征，清醒认识素质能力上存在的差距和不足，强化忧患意识，切实从“既有经验”中解放出来)要求，围绕解放思想大讨论提出的突出问题和在广泛征求意见建议中所提到的突出问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足；(2)围绕应对当前金融危机，实现“三保三促”目标，认真分析我局在推进农业、农村经济发展中存在的主要矛盾和问题，特别是当前我市现代农业“创新、发展、提高”所面临的问题，以及市50项重点工程之一的现代农业“双百万亩工程”建设所遇到的困难；(3)对照农民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找农民群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，分析产生这些问题的原因。

局领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合，相互谈心，交换看法，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。局党组将继续广泛征求意见建议，并认真组织召开好3个座谈会：一是局机关行政处室、局事业单位部分党员干部的座谈会；二是基层农林部门负责人座谈会；三是农业龙头企业和行风监督员代表座谈会，认真听取基层干部和农民群众的意见建议。对征求到的意见建议将逐条汇总、认真梳理，分别整理出对个人和班子的意见建议。局领导班子成员要针对整理出的意见建议，紧扣主题，紧密结合工作实际和班子自身建设实际，在认真分析和深入思考的基础上，认真撰写发言材料，为专题民主生活会做好充分准备。

（三）开好专题民主生活会。局领导班子在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“实践科学发展观，推进基本现代化”主题和我局的“推动科学发展，建设现代农业”这一议题，组织召开专题民主生活会。专题民主生活会以正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。局领导班子成员应积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要查找班子集体存在的问题，又要查找个人存在的问题，既要主动检查分析自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又要帮助班子成员查找突出问题。专题民主生活会将适当扩大列席人员范围，吸纳党员代表、干部职工代表和行风监员代表参加；邀请工作联系较密切的单位、服务对象等参加。要通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式，努力提高民主生活会质量。

（四）召开专题组织生活会。以党支部为单位，组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，并进一步统一思想认识，明确努力方向。各支部在专题组织生活会前，要研究确定会议应解决的重点问题，每位党员要认真撰写发言提纲。局领导班子成员要以党员身份参加所在支部的专题组织生活会。

二、形成局领导班子分析检查报告

（一）认真梳理意见和建议。起草局领导班子分析检查报告前，系统梳理农村基层干部和农民群众提出的关于现代农业发展理念、发展思路、发展方式等方面的意见建议，关于局领导班子和班子成员，以及全局干部在作风方面的意见建议，尤其要原原本本汇总基层和农民群众对局领导班子和班子成员提出的批评意见，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现农民群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成局领导班子和成员、全局党员干部以及基层单位和农村干部群众对现代农业科学发展的共识。

（二）起草局领导班子分析检查报告。由局党组书记狄立新同志全程主持分析检查报告的起草工作，分管领导具体负责组织工作。局领导班子分析检查报告要在充分运用学习调研和解放思想大讨论成果的基础上，重点结合农林部门的实际，写清楚以下几个方面内容：一是贯彻落实科学发展观对农林部门提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；二是十六大以来贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题，存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是农林局科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，特别是实现“三保三促”的有效举措；四是农林局转变机关作风，提高服务水平效能，加强农林局领导班子自身建设的具体措施。

（三）开好局党组（扩大）会议。分析检查报告形成后，将召开局党组（扩大）会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合我市农林工作实际的发展共识。局党组(扩大)会议由党组书记狄立新主持，党组成员参加，并吸收局部分处站长参加。局党组对参会人员提出的意见和建议，要进一步进行汇总梳理，对反映比较集中的突出问题，要进行专题研究，并体现到分析报告中。

（四）组织群众评议。分析检查报告形成后，将适时通过组织召开座谈会等形式，认真开展对分析检查报告的评议。评议内容要与分析报告的主要内容统一起来，着重评议局领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；查找的问题准不准，分析的原因透不透；对进一步贯彻落实科学发展观，发展我市现代农业的思路清不清，制定的措施行不行；加强领导班子和全局自身建设的具体措施是否具有针对性和可操作性。

（五）按时上报和公布分析检查报告。分析检查报告和评议结果按时报送市委指导检查组审核认可后，报市委学习实践活动领导小组办公室备案，同时报市政府分管领导审阅。领导班子分析检查报告在6月10日前完成。

在充分修改完善分析检查报告的基础上，将局领导班子分析检查报告的内容在一定范围内公开，请群众进一步评议。同时设立意见箱和征求意见电话，进一步公开征求意见，并建立意见答复制度，确保基层干部和农民群众建议和意见件件有答复、事事有落实。

三、加强组织领导

分析检查阶段具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要。全局广大干部职工要认真贯彻落实市委的工作部署，切实加强组织领导。

（一）边查边改，提高为农服务水平。对分析检查中发现的问题，全局上下要齐心协力，对能及时解决的要及时解决，暂不能解决的要明确序时进度，逐步解决。要按照市委统一部署，认真开展好“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动。各处站要认真按照常农发〔2009〕38号文件明确的要求，积极主动做好为农服务8件实事，有计划、有步骤地推进，确保件件实事取得实效。同时，要及时上报进展情况和好的做法、经验，以充分体现为民办实事的成效。对体制机制方面存在的问题，要在深入调研的基础上，按照科学发展观的要求，认真清理，好的要坚持、过时的要废止、不健全的要完善，为下一步整改落实阶段的工作打好基础。

（二）强化宣传，营造舆论氛围。充分运用各类新闻媒体，大力宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持农业、农村经济平稳较快发展的重要意义。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动的成效。

（三）统筹安排，协调推进。局领导班子成员和各处站都要统筹安排、协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接、前后呼应，确保学习实践活动的质量和成效。要正确认识和处理开展学习实践活动与抓好当前农林工作的关系，与积极应对当前经济形势、保持农业农村经济健康较快发展结合起来，做到“两手抓、两促进”。

附件：常州市农林局学习实践科学发展观活动第二阶段安排

二○○九年五月十四日