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常州市农林局2009年工作思路

（一）基本思路

以十七届三中全会精神为指导，围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展要求，以“农业增效、农民增收”为中心，以两个“百万工程”（即用5年时间建成100万亩标准基本粮田、用3年时间建成100万亩高效农业）为抓手，加强规划引导，拓展产业功能，促进产业聚集，强化农田基础设施建设，创新农业发展机制，积极发展农业适度规模经营，突出科技支撑，着力提升农产品质量安全水平，加快转变农业发展方式，全面提高农业综合生产能力和市场竞争力。

（二）工作重点

1、推进高效农业规模化。按照《常州市现代农业产业发展总体规划（修编）》、《常州市高效农业三年发展纲要》，以农业结构调整为主线，以项目管理为抓手，注重优化布局，做大规模，做强产业。用三年时间,使我市高效农业种植面积累计突破100万亩，每年新增10万亩；高效渔业面积达36万亩以上，占水产养殖总面积的60%以上；生猪、肉禽、蛋禽、奶牛规模养殖比重分别达70%、98%、95%、96%。在全市形成6个以上10亿元产业、6个5亿元基地、20只亿元以上产品。

2、推进设施农业园区化。围绕重点产业，通过项目扶持，引导鼓励农业龙头企业、专业合作经济组织，创办各种设施农业示范园区，每年新建市级园区10个以上；通过政策激励，鼓励农民将土地向示范园区流转；通过增加投入，重点发展钢架大硼、智能温室、养殖小区、食用菌菇房等生产设施，提高园区的设施化水平；通过科技对接，提高园区科技含量。通过典型示范，力争每年新增设施农业面积3万亩以上，通过三年的努力，新增装备性设施农业面积达10万亩，努力形成一批万亩以上设施产业集群，千亩以上示范园区，五百亩以上重点设施大户。同时，在稳步提高水稻生产全程机械化水平的同时，大力推进特色农机发展，以农机化推动农业现代化。

3、推进农业生产标准化。积极鼓励引导农业推广机构、农业企业、农业专业合作经济组织，围绕我市特色优势产业，大力推进农业标准制定，逐步建立起“农产品产地环境与农产品质量安全相适应、生产技术规程与农产品质量安全相衔接、检测方法与农产品质量安全相配套、加工与包装储运相协调”的农业标准体系。将农业标准应用与建设优势农产品基地相结合，做到基地建到那里，标准应用到那里；与名优农产品认证相结合，凡是申报无公害农产品、绿色食品、有机食品以及名牌农产品的都必须达到标准化生产、加工、贮运；与农业新技术、新品种推广相结合，通过科技入户工程、农民教育培训工程以及科普宣传活动等，将农业标准与新技术、新品种一起推广、一起普及。

4、推进粮食生产优质化。以百万亩标准粮田建设工程为抓手，按照“依靠科技，主攻单产，提升品质，确保供给”思路，遵循“科学规划、合理布局、注重衔接、集中连片、坚持标准、分步实施”原则，通过实施国家“优粮工程”、国家良种工程，实施测土配方施肥、绿肥、商品有机肥、秸秆全量还田等“沃土工程”，加快金坛优质粮主产区、溧阳优质粮主产区、武南优质粮主产区、奔北优质粮主产区、武北优质粮主产区等五大主产区的建设。通过五年努力，力争建成高标准优质粮田100万亩，全市达国标三级以上优质水稻面积比重超过90%，确保水稻单产水平、优质化率位居全省前列。

5、推进农业产品品牌化。鼓励农业企业、农业专业合作经济组织、农业科技示范园区，争创“三品两标一名牌”，“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“两标”即农产品地理标志和产品标识，“一名牌”即中国和省级名牌农产品，努力扩大品牌农产品比重。通过三—五年的努力，在全市形成30只省级以上名牌农产品。积极整合品牌资源，充分发挥优势项目、强势品牌的带动作用，实行统一标识、统一标准、统一包装、统一销售，实现品牌共享，加速形成农业品牌产业链，着力打响“天目湖”、“长荡湖”、“阳湖”等区域特色产业品牌，放大优势品牌效应。

6、推进生态环境环保化。持续推进“六大工程”建设：一是实施化肥农药减量工程。进一步提高全市测土配方施肥覆盖率，降低化肥、农药施用率。二是实施畜禽养殖达标排放工程。加强畜禽粪便无害化处理和综合利用，提高畜禽粪便综合利用率。三是大力发展农村清洁能源工程。新建一批大中小沼气项目和户用沼气。四是实施秸秆综合利用工程。在大力推进秸秆机械化还田的同时，积极开展秸秆综合利用示范工程试点，大幅度提高秸秆综合利用率。五是实施水产生态养殖工程。进一步削减围网养殖面积，调优围网养殖的品种结构。六是实施生态湿地修复保护工程。重点抓好武进环太湖湖滨湿地保护与恢复工程和环滆湖湖滨湿地保护恢复工程，以及溧阳市水源地生态保护林工程。

7、推进农业经营产业化。围绕我市优势特色农产品，以保鲜、贮藏、加工、营销为重点，在优质粮油、地方特色畜禽、茶、桑等产业领域内，扶持发展一批以加工为核心、加工与贸易纵向一体化的龙头企业；在花卉苗木、特种水产、特色果品、设施农业等产业领域内，扶持发展一批以贸易与物流为核心的横向一体化龙头企业。大力发展“协会+龙头企业＋合作社+农户”的“四位一体”产业化组织模式，扩大农业融资担保服务，加快农业的规模化生产，提高农业产业化水平。

8、推进农民组织合作化。进一步规范、完善现有农民经济合作组织，把发展农民合作经济组织与推进高效农业规模化结合起来，与农业产业化经营结合起来，从加强利益联结机制入手，将目前松散的协会加快改造成为紧密型的农民专业合作社，切实增强合作组织的辐射带动作用；引导和鼓励分散的合作组织围绕优势产业、特色产品，加快整合，在区域内形成“一品一社”，以此推动“一村一品”、“一镇一业”的发展。在此基础上，逐步走向联合，形成真正的行业协会，更好地规范行业管理、促进产业发展。