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信息名称：2007年工作思路

索引号：014109859/2006-00033

主题分类：文秘工作体裁分类：其他组配分类：其他市农业农村局：规划计划总结

文件编号：

产生日期：2006-12-04

发布机构：常州市农林局

发布日期：2008-04-07

废止日期：

内容概述：农林局工作计划

2007年工作思路

2007年我市的农林工作，将围绕市第十次党代会提出的“五大建设”任务，继续按照统筹城乡协调发展、构建和谐社会的要求，牢固树立科学发展观，立足发挥常州农业优势，以农业不断增效、农村和谐发展、农民持续增收为中心，按照建设一批核心产业基地和园区，壮大一批龙头企业和专业合作组织，做响一批知名度高的农产品品牌，培育一批以企业为主的科技创新主体，开发一批休闲观光农业基地的要求，以项目为抓手，加大有效投入，加快结构调整，强化科技创新，壮大龙头企业，大力发展优势农产品生产，强化产业的内涵发展和功能拓展，加快实现农业生产的市场化、科技化、集约化、外向化、社会化。今年全市高效农业和渔业养殖面积分别新增6.5万亩和4万亩，畜牧业规模养殖比重提高5个百分点，新增造林6万亩，森林覆盖率提高1个百分点，水稻种植机械化水平达70%以上，“三资”投入20亿元以上，农业的综合功能更加彰显。重点实施好“八大工程”：

（一）新农村建设示范行动工程。围绕市委、市政府提出的扎实推进8镇20村现代化新农村示范镇村建设的要求，农林部门将重点开展以培育特色镇村为主的高效特色生态农业，以户用沼气和规模畜禽养殖场沼气建设为主的农村清洁能源，以经济林专业村和休闲观光农业发展相结合的生态村庄绿化，以机插秧为重点的水稻生产机械化，以新型专业农民培训为主的农民培训，以启动农业系统统一专用号码12316公益服务、农业短信服务等为重点的农村信息服务等工作，全面实施好新农村建设示范行动工程。

（二）规模化示范基地建设工程。围绕加大有效投入，加快推进高效农业规模化，将着重在丘陵山区农业综合开发、规模畜禽养殖、优质粮油、高效园艺业、特种水产养殖和休闲观光农业等方面，集中项目资金、技术等要素，通过组织实施一批产业组织化程度高、示范辐射作用强的重点工程和项目，加快建设天目湖生态农业示范园、长荡湖生态观光渔业科技示范园、武进现代渔业科技示范园、万德福黑莓生产示范基地等20个代表常州高效农业发展水平的规模化核心示范基地和园区。同时，依托这些核心示范基地和园区，做大做强高效农业产业带区，不断放大优势特色产业。目前全市已基本落实今年投资总额在300万元以上的新建或续建农业项目超过70个，其中1000万元以上项目超过30个，预计投资总额将超14亿元。

（三）高效农业特色镇村培育工程。按照“产业规划到市区，实施落实到镇，特色建设到村”的思路，扶持有一定产业基础和发展空间的十镇百村，发展“一村一品”、“一镇一业”，加快推进高效农业规模化。重点在建设核心示范基地，做响特色产品品牌，培育产业发展龙头和专业合作组织等方面下功夫。制定出台我市加快推进高效农业特色镇村发展的实施意见，推进高效农业特色镇村主题规划的编制；通过村企挂钩，吸引“三资”投入建设；集聚项目资金，重点倾斜扶持；加强产学研结合，建立农业科技专家挂钩联系制度，加快品种、技术更新；制定和完善优势特色产品地方标准，鼓励申报地理标志、证明商标和原产地保护，创立一批特色产地品牌；举办专题节庆活动，促进产销对接。今年我局将重点联系20个高效农业特色镇村。

（四）优势品牌建设工程。随着农业品牌时代的到来，市场竞争已从质量竞争上升到形象竞争的新阶段，实施名牌战略、培养优势品牌已成为发展现代高效农业的必然选择。围绕发展优势特色产业，加大支持力度，实施农业企业和农民专业合作组织“龙头”带动，建设规模种养基地，推进品牌整合，做强区域、行业和优势企业品牌，努力将天目湖白茶、长荡湖大闸蟹、“苏”牌大米、“阳湖”牌水果、“立华”牌雪山鸡等产品品牌塑造成为产业的形象和代表。开发培育一批具有常州地方传统特色优势的品牌农产品，如金坛白塔香葱和朱林水芹、溧阳白芹、溧阳黄鸡、“焦溪牌”二花脸猪、“江南”牌太湖冻银鱼、新闸萝卜干等。通过推行标准化生产，申请传统名特优农产品的原产地保护，鼓励农产品进超市，设立直销窗口，组织产销对接专题会展、特色节庆活动，提高名特优农产品的知名度和信誉度。同时，围绕树立常州休闲观光农业品牌，打造精品线路、景点和精品农业观光示范园、农家乐专业村，将以建立“组团式休闲观光农业集聚区”为方向，以“绿色、休闲、参与、体验”为主题，加快推进金坛市以“山边、湖边、城边”为特色的“三边”休闲观光农业开发，加快溧阳市以环天目湖、北部山区为重点，武进区环西太湖休闲观光农业发展，通过政策激励、主题推介、研讨培训和示范带动，提升产业整体水平。

（五）农业科技创新工程。科技进步是现代农业建设的决定性力量，建设现代高效农业必须大力提高农业科技创新与应用水平。围绕建设创新型城市目标，全力实施科技兴农和人才强农战略，提升农业科研开发创新能力、科技转化能力和农民对科技的接受、应用能力，加快提升农业产业发展的能级和水平。通过扶持一批重点龙头企业和成长型农业科技企业，健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农业技术创新体系。针对农业重大科学技术难题和制约农业发展瓶颈的关键核心技术开展攻关，形成一批重大科技成果。加快推进产学研结合，主动与科研院校加强合作，加快科技成果转化。集成示范推广水稻机插秧优质高产配套栽培和病虫害综合防治、稻鸭共作、葡萄浅种限根栽培、花木容器育苗及配套栽培、食用菌培养料多级利用、茶叶清洁生产、动物重大疫病综合防控、特种水产生态养殖等一批优质、高效、省工、节本的先进实用技术，扩大主推技术的覆盖面。以金坛、溧阳、武进部、省级农业科技入户示范县为主，围绕优势主导产业发展，结合农业科技入户工程、农村“新五件实事”农民培训工程实施和优势特色专业镇村培育，通过培养农业科技示范户，实施新型专业农民培训、创业培训，提高农村劳动力素质。全市培育农业科技示范户3000户，完成培训7.5万人次，其中新型专业农民培训2500人次，创业培训2500人次。

（六）水稻生产机械化推进工程。紧紧抓住良好的发展基础和机遇，加大推进力度，确保全市新增插秧机1000台以上，水稻机械化种植水平达到70%以上，金坛市力争在全国率先成为实现水稻生产全程机械化的县级市，为全市在2008年基本实现水稻生产机械化夯实基础。重点扶持发展一批服务能力强、社会信用好、机具利用率高、经济社会效益明显的农机专业服务合作经济组织以及专业大户；扩大水稻育插中心建设试点；加快推进植保机械更新和扩大植保专业化服务试点，引导促进农机服务向专业化、市场化和产业化方向发展；强化农机安全监督管理，确保农机安全生产；稳定和完善财政扶持政策，加强农机与农艺结合，加大考核考评力度，确保预期目标全面完成。在进一步做好油菜生产机械化适用机具的选型、试验示范的同时，积极发展果蔬保鲜、渔业增氧和投饵等特种经济作物、林牧渔业和设施农业生产机械化，大力示范推广农业废弃物的机械化综合利用以及其它节约型农机化技术与设备，积极探索农产品机械化产后处理与加工的发展途径，全面提升农业机械化装备水平。

（七）绿化造林建设工程。建设国家生态市，既是贯彻科学发展观、建设和谐社会的内在要求，也是实现经济社会可持续发展的战略选择。围绕市第十次党代会提出的建设国家生态市和富裕常州的重大任务，积极会同园林、交通和水利等相关部门，组织实施“八路八口四河”绿色通道工程。同时认真组织实施以丘陵山区森林植被恢复、经济林果基地建设为主的绿色基地建设工程，积极推进以“绿化美化家园”为主题的镇村绿化创优工程，实施宕口复绿工程、森林防火阻隔体系建设工程。通过落实工作目标责任制，强化部门合作，切实加大组织实施、技术指导、检查监督力度，今年金坛、溧阳市和武进、新北、戚区农林局共完成绿色通道绿化面积2000公顷，完成7个宕口复绿337亩，新建防火通道50公里，新建生物隔离带3.5公里，全市新增造林6万亩，新增绿化达标村10个，森林覆盖率提高1个百分点。

（八）农业发展支撑保障体系建设工程。加强农业发展支撑和保障体系建设是新阶段促进农业可持续发展、提升为农服务水平的一项重大战略任务，是建设现代高效农业和新农村的重要基石，也是农林部门能力建设的主要内容。重点加强六方面体系建设。动物防疫体系建设。全面完成兽医体制改革，强化乡(镇)畜牧兽医站和村级动物防疫员队伍建设，今年武进、新北区全部完成组建，金坛、溧阳市50％村完成，构建起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。适应畜牧业安全生产和保障公共卫生安全的需要，启动市级和金坛、溧阳市动物疫病预防控制中心建设，建立5个标准化乡镇畜牧兽医站，加快推进动物防疫基础设施建设，杜绝原发性重大动物疫病疫情。加强动物产品检验检疫和流通监管，建设省级溧阳胡桥畜禽运输检查消毒站，控制外源性重大动物疫病疫情。森林防火体系建设。严格按照定人、定岗、定责任、定考核、定报酬的“五定”要求，在全市所有林区组建专职护林防火员队伍，护林员报酬由提取一定比例的生态公益林补偿金和各级财政补贴共同解决。加快森林防火阻隔体系建设，增强应急反应能力，提高森林火险的控制能力，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。农作物病虫害预警体系建设。结合国家优粮工程项目实施，建立溧阳市、武进区农业有害生物预警与控制区域站，积极推进布点合理的区域性标准病虫测报点建设，逐步建立病虫发生信息互动平台，实现病虫发生发展实时动态监控，探索预测预警和防治信息的有效传递途径，有效解决近年来病虫发生来势猛、突发性强的矛盾。同时，积极探索植保专业化服务，提高统防统治水平。加强外来有害生物治理，重点做好加拿大一枝黄花和疑似松材线虫病的防控工作。基层农技推广体系建设。在优势产业带区，确定一批镇级区域重点站，通过适当扶持，加快推进特色站建设，提高农技队伍的服务能力，增强为农服务的针对性和有效性；探索建立农技人员责任制度和考核机制，推进农技人员知识更新培训，着力提高农技推广能力和绩效。农业投入品监管体系建设。继续开展“放心农资下乡进村”活动，规范农资市场准入管理，建立健全农资企业信用体系。继续实施种子、农药、兽药、饲料、饲料添加剂等农业投入品专项整治行动，坚决依法查处生产、经营和使用禁用农业投入品和制售假冒伪劣农业投入品的行为，加大对农业投入品质量监督抽检力度，探索建立农业投入品市场监管长效机制，从源头上保障农产品质量安全。农产品质量安全体系建设。开展“农产品质量安全监管年”活动，抓住农产品质量安全监管的薄弱环节，完善管理制度，强化监管措施。继续加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品(三品)的认证工作，全市新增“三品”数量达80只以上。加强安全优质农产品基地和“三品”监管。在全市建立13个具代表性的耕地质量监测点，合理划定和调整食用农产品禁止生产区；对已认定的产地和认证的“三品”实行淘汰管理，切实加强过程的监管和包装、标识的管理；以生猪、牛奶、食用菌和蔬菜为重点，扩大农产品质量可追溯试点，推行农产品产地标识、安全条形码等产品标识。推广凌家塘批发市场模式，加强农产品质量安全市场准入监管。开展农业标准化示范区和农产品质量安全示范县建设，推进农产品质量安全全程控制试点。健全农产品质量安全例行监测。在重点农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市建立50个监测点，实施蔬菜农药残留和畜产品瘦肉精残留检测；扩大监督抽检范围，加强茶叶、大米、水果等主要食用农产品的季节性专项监督抽检；针对监督抽查和监测中发现的问题，及时应对，消除隐患。明确专、兼职的镇级农产品质量安全监管员，建立农产品质量安全监督员队伍。建立农产品质量安全应急反应机制，制定应急预案及实施办法，提高快速反应能力，有效处置突发事故和事件。