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刚刚过去的2004年，我局认真贯彻中央和省、市农村工作会议精神，按照市委、市政府的统一部署，在省农林厅等有关部门的指导和支持下，紧紧围绕“两个率先”，坚持以农民增收为目标，以建设现代农业为方向，大力实施“四大战略”，提升“五大能力”，努力构筑常州农业发展的新优势，着力提高农业综合效益和农业整体水平，使全市农业经济保持了良好的发展态势，农民收入实现了较快增长。预计全年农业总产值99亿元,同比增长9.3%;农业增加值53.84亿元，同比增长7.6％；预计全市农民人均纯收入6280元，同比增长13％，是近八年来增幅最大的一年。

（一）狠抓扶农增粮政策落实，粮食生产出现恢复性增长。

全市各级认真贯彻中央一号文件精神和省、市一系列关于促进粮食生产和农民增收的政策措施，紧紧把握农业发展新机遇，拓展粮食增产新思路，一着不让，努力提高粮食生产水平。全市共免征农业税及其附加和发放水稻直补资金1.5亿元，农民人均受益70元；建立了粮食生产目标责任制，层层分解和落实粮食生产任务；切实加强了撂荒地复耕种植，组织开展了“水稻创高产竞赛活动”，积极推广和采用农业生产新技术。各地以全国水稻油菜生产机械化现场会在我市召开为契机，实施水稻种植机械化“412”工程，全年新增高性能水稻插秧机378台，保有量达724台；完成水稻机械化种植面积23.1万亩，其中机插秧13.9万亩，位居全省第二，分别是上年的1.46倍、2.28倍；全市水稻机械化种植率15.4%，比上年提高5个百分点。针对水稻病虫害发生的新情况、新特点，特别是灰飞虱发生量历史罕见、水稻条纹叶枯病呈大暴发的严峻形势，全市各级高度重视防治工作，全力打好病虫防治战，取得了显著效果。通过政策驱动、市场拉动、科技推动，全市粮油生产扭转了多年来产量与面积持续下滑的颓势，实现了单产、总产、效益全面增长。夏粮亩产224公斤，增长28%；总产10.7万吨，增产15%；实种水稻面积150.1万亩，平均亩产达600.1公斤，总产90.1万吨，单、总产比上年分别增长3.4%和1.7%；全市粮食总产达106.1万吨，比上年增长2.4%。油菜总产8300万公斤，单产接近历史最高水平，达127公斤，同比分别增17.8%、18.7%。全市粮油总产值达19.12亿元，比上年增长23.9％。

我们将2004年作为农业规划年，在完成总体规划的基础上，去年组织编制了花卉苗木、应时鲜果、特种水产、畜牧业、现代林业等五大专项规划，并指导金坛、溧阳、武进完成了区域农业发展规划的编制。通过规划，引导财政支农资金、资源及工作重心向优势主导产业转移，加快了农业区域特色经济的形成。全市花卉苗木、时令果品、“两湖”渔业经济圈、丘陵山区经济林果和畜牧产业带等区域板块和优势产业带加快形成，主要农产品正在逐步向优势产区集中，农业区域化布局、专业化分工的趋势进一步显现，农业产业结构、产品结构进一步调优升级。全市新增花卉苗木1.8万亩，总面积已达20.2万亩；时令水果总面积达到7.5万亩，果品总产量6万吨，产值2.7亿元；新增茶园0.45万亩,总面积已达8.75万亩，列全省首位，其中无性良种茶园面积首次突破1万亩，茶叶总产值1.5亿元，同比增长11%，春茶总产值首次突破1亿元；全市冬作设施农业面积达到14.6万亩，呈现出“规模扩大、档次提升、效益明显”的良好发展态势。常州原野农业科技有限公司先后在新北区安家镇、金坛市朱林镇投资建立了1300亩大棚基地，发展无公害蔬菜生产，目前已成为我市最大的一家集生产、销售、配送于一体的龙头企业。渔业结构调整步伐进一步加快，区域化、规模化、高效、优质养殖生产格局进一步形成。长荡湖渔业经济圈、鬲湖渔业经济圈的优势特色和地位作用更加显著，渔业产值已占全市渔业总产值的70%以上。畜牧业有效消除了疫情带来的不利影响，保持了强劲的发展势头。全年出栏生猪和家禽分别达到97.81万头和2005.69万羽，同比分别增长16.08%和21.87%；年末生猪和家禽存栏分别为55.52万头和707.02万羽，同比分别增加14.94%和4.28%；全市奶牛存栏达到3402头，牛奶产量将近1万吨。畜牧业规模化养殖水平逐年提高，规模饲养成为主体，全市年出栏生猪100头以上、家禽存栏1000羽以上的规模养殖户分别有 374户、1193户，规模化养殖比例分别达到70%和90%。尤为可喜的是，金坛、溧阳两地按照现代农业产业发展总体规划，依据全市畜牧产业发展总体布局，大力吸引“三资”投资畜牧业，积极培育规模化、集约化养殖基地，并抓住上海畜牧产业转移的契机，主动对接，寻求合作，引进项目，使我市西部地区的畜禽优势产业带建设明显加快。

坚持把农业招商引资、推进项目农业建设作为推进结构调整、建设现代农业和发展农业产业化经营的重要举措来抓。着力构建常州农业产业对接上海的平台。全力承办了2004常州名特优农产品（上海）交易会，期间共展出各类农产品1000多种，现场销售150余万元，新接订单12笔，总金额达1286万元；共签订合资合作项目85个，项目总投资达6.87亿元人民币,其中协议利用外资5767万美元;签订农产品销售合同17.1亿元，常州农业接轨上海进程明显加快。“三资”投入农业再创新高,项目农业建设初见成效。据初步统计，全市新建具有一定投资规模的农业项目280多个，“三资”投入达13.69亿元，其中民间资本7.11亿元，工商资本6.21亿元。金坛茅麓镇全年引进农业项目13个，合同利用“三资”8000多万元。积极探索为农业企业提供融资服务的新途径。出台了“关于对为农业企业融资提供担保服务的担保机构实施奖励的意见”，为50家农业企业提供了98笔融资担保，担保总金额达3416万元，有效解决了农业企业在发展过程中存在的融资难的问题。注重品牌农业建设。大力实施品牌带动战略，仅溧阳市天目湖品牌系列特色名优农产品就达33只，产值突破了10亿元。全年注册农产品品牌新增29只。农村专业合作经济组织和行业协会快速发展。组建成立了常州市农产品行业协会，吸纳会员80多个，全市已拥有各类农民专业合作经济组织289家，吸纳会员3.2万人，带动农户11万户。市级以上重点龙头企业进一步壮大，辐射带动能力进一步增强。全市22家省市级农业龙头企业实现销售收入131.8亿元，实现利税3.9亿元，出口创汇1.95亿美元。

（四）扎实推进农产品质量建设，农产品质量安全水平有新的提高。

继续加大产地产品认证认可的申报力度，加强农业标准化示范区建设；重点培育10个全程质量控制典型，探索从田头到餐桌的农产品全程质量控制模式；加大农业投入品质量监管力度, 保障和提高了农业投入品质量；切实加强市农检中心检测能力建设，建立健全农产品产地环境和产品质量例行监测制度。金坛市顺利通过江苏省无公害农产品产地认定，全市新增无公害农产品产地通过认定面积近37.3万亩；新增无公害农产品73只，绿色食品33只，有机食品5只，完成了省级无公害农产品向部级转认证，有力地促进了农产品加工、储运、营销和市场拓展，进一步提升了常州名优农产品的知名度和竞争力。

（五）围绕服务“三农”，加强农林公益性职能建设。动物防疫明显加强。

我们始终将动物防疫作为畜牧兽医工作的重中之重来抓，特别是面对国内外突发的高致病性禽流感疫情，我局迅速行动，制订并实施应急预案，坚持“关口前移，重心下移”的工作方针，科学防治，群防群控，取得了禽流感防控的全面胜利。同时，通过基础免疫、强化检疫监督，全市重大动物疫病防疫密度和抗体保护水平均好于往年。农业信息服务有声有色。联合金坛市农林局、金坛市水产协会三方合作创建并开通了长荡湖螃解网农业特色网站，鼓励农业市场竞争主体上网，启动了常州市农业经济运行动态监测系统。农业行政执法水平不断提高。在切实加强林政、渔政、农机管理的同时，以种子、农药、生物制品“三项治理”为重点，开展农资打假护农保春耕行动月行动，在金坛举办了“常州市科技兴农、法律护农”大型现场咨询活动，加大农资市场的监管执法力度，有效地净化了农资市场，保障了农业生产经营活动的正常开展，保护了农民合法利益。共检查生产经营销售场所1049家（次），整顿市场29家，受理举报48起，查获了一批假冒伪劣农资，全年全市农业系统共立案查处案件152起，结案150起，结案率达到98.7%。

从总体上看，全市农林工作出现了积极可喜的变化。但是，我们感到，当前农林工作的艰巨性、长期性没有根本改变，面临的形势仍然比较复杂，困难和制约因素仍然较多，许多工作仍然需要进一步改进、加强和落实。从农业发展环境的基本面来看，一是尽管粮食生产出现恢复性增长，但粮食综合生产能力没有显著提高，影响粮食稳定增长的空间制约难以消除，依靠科技增粮食的任务十分艰巨；二是尽管粮食及农产品价格有所回升，但农业生产资料价格的大幅上扬削弱了农业增效，农业尤其是粮食生产比较效益偏低的状况没有根本性改变；三是尽管农业结构调整取得明显成效，我市的花卉苗木、时令鲜果、特种水产、生猪规模养殖、食用菌等产业已形成一定的规模优势，但调整的深度还十分有限，区域内产业结构、目标市场的趋同性较强，市场的同业竞争十分激烈，对加快产业升级、优化流通业态、拓展市场营销等都提出了新的更高的要求。四是尽管全年农民收入增长较快，但一方面由于农产品价格和政策性增收因素较大，对今年的增长缺乏连续性，另一方面农民收入增长的长效机制还没有形成，保持今年农民收入的较快增长难度加大；从周边城市的发展态势看，上海、苏州、无锡、南京等地按照统筹城乡经济社会发展的总体思路，科学规划并实施推进都市农业的发展，重新定位新时期农业，拓展农业功能，为提升农业的发展层次和农业综合生产能力注入新的活力，常州农业能否在竞争中保持在同一层次，加快发展理念和思路的转变十分迫切。从农业安全生产的保障看，虽然我们打赢了高致病性禽流感防治阻击战、突发性水稻条纹叶枯病防治总体战，但重大动物疫病防控和水稻病虫害防治面临的压力仍然不小，需要我们加快建立各种抗灾防灾应急机制，加强保障体系建设。从农林队伍的能力建设看，发展现代农业，实现农业持续增效、农民持续增收，对我市农林系统的工作能力和水平提出了新的更高的要求。