常农�〔2004〕55�

关于�好2004年全市农资打�护农专项治�工作的通知

2004年伊始，农业部�开了全国农资打�护农专项治�行动动员电视电�会议，专题部署农资打�任务，继续把农资市场整治列为�点，�求�地总结�验，加强领导，�定�移把农资打�护农和整顿�规范市场�济秩�继续深入开展下去。全市�级�以江总书记“三个代表����想为指导，认真贯彻�实《关于�好全�2004年农资打�护农工作的通知》[�农法（2004）6�]的精神，�出�点，加大力度，���懈地抓好农资打�护农工作，确�广大农民群众的�法�益，为我市农业和农��济�展创造一个规范有�的环境，现结�我市实际情况，就2004年全市农资打�护农工作�出如下�求：

一�目标任务

去年，全市�级农林部门认真贯彻�实农资打�总体部署，紧紧抓�直接关系广大农民切身利益�农民�映强烈�社会�害严�的�出问题，开展声势浩大的专项治�活动，�破了一批大案�案，�法惩处了一批涉农�法犯罪分�，�得了阶段性�果，得到人民群众的拥护和支�。但我们也应该看到，农资市场�济秩�方�存在的问题�很严�，制�售劣在一定范围�然猖�，组织越�越严密，手段越�越高明，�窜作案明显增多。全市�地整治农资市场环境的力度也很�平衡，大部分地区力度是大的，但也有少数地方打�工作雷声大雨点�，蜻蜓点水，仅�于喊喊��，�表�文章，还没有动真格。农资打�护农是当�和今�农业和农�工作的一项��任务，我们必须“下最大的决心，用最大的力气�把这项工作引�深入。今年全市�按照��出的“三项治��四个加强�的�求，采�切实措施，建立长效管�机制，对�点商���点�业��点区域��点市场进行有效监管，�促农资生产���业守法��，诚实守信，��涉�广大农民群众切身利益的���农��肥料�兽��饲料质�明显�高，制售�劣案件明显�少，群众投诉数�明显下�。今年全市农资打�护农的主�任务，一是继续开展农资市场专项整治斗争，形�高压打击�势；二是�法加强行业管�，规范�业和生产��行为，把好出厂关�销售关；三是根�具体情况和客观需�，组织几次市�辖市�动��方��的大规模行动。

二�工作�点

今年农资打�护农的�点商�是���农��肥料�兽�（包括鱼�）�“瘦肉精��饲料�饲料添加剂�农机具；�点�业是生产工艺���设备简陋�群众投诉多�产�质�难以��的��产加销����化肥厂��农�厂��兽�厂��饲料厂��农机具厂等农资生产���业；�点市场是农资产�销相对集中的农资专业市场和农资产�集散地。�点查处的�法行为�仅包括生产销售的农资产�没有产�登记��批准文��生产许�����许���审定�书，还有农资产�掺�使��以次充好��质失效以��冒他人产�标识���擅自修改标签内容，以�生产��使用���物�超范围使用�物等�法行为。具体�说：

��市场，�点在把好��许���生产许����关的基础上，查处无�或超范围生产��行为，查处未�审定而擅自进行生产���的行为，将��管�的关��移，���大�性��事件的�生。

农�市场，�点整治�劣农����用农�，以�标识�符农�。对��扩大防治作物和防治对象，��更改农�毒性标志，把剧毒农�更改为中等或低毒的，一�多用的，�冒或伪造农�登记�的行为�严厉查处。

肥料市场，�点整治未�登记的�混肥��方肥�精制有机肥�生物肥料�床土调酸剂生产��行为，加大�劣肥料的查处力度。

饲料市场，对�业或个人生产销售的饲料质�进行抽检，专项整治以查“四无�为�点，��缔无�生产的饲料添加剂和预混生产�业，�缔无批准文�的饲料添加剂和预混料产�，查处无质�标准和无产��格的��饲料。严厉打击“瘦肉精�等���物生产���和使用，确�饲料质�安全。

兽�（鱼�）市场，对生产���业主�检查�业有无生产��许���有无超范围生产���有无批准文��有无生产�����物产��标签是�符��求等，有无销售过期失效产�和原料�，对养殖��或个别人使用兽��点检查有无批准文��是�过期�有无超范围和使用���物。

林产�市场，在抓好林木采�和国家�地方�点�护陆生野生动物狩猎�野生�物采集审批的基础上，对木��野生动�物�其产�的出售��输���加强管�。查处打击的�点：一是因�法��（加工）木��林产�而诱�的盗��滥�林木�滥�乱猎野生动物的�法行为；二是擅自将林地改�为�林地等�法使用林地的行为。

农机具市场：一是生产�销售未获得国家规定实施推广许��管�的农业机械产�行为；二是生产�销售国家明令淘汰的农业机械和劣质农业机械产�指标超标农业机械产�行为；三是生产�销售“活�农业机械产��其零�件行为；四是农机修�工无修�工等级资格�书，农机修�点（厂）未获得《农机维修技术�格�》以�无��无照从事农机维修的行为。

毒鼠强专项整治是关系到人民群众生命安全和社会稳定的一件大事，今年�在积�巩固2003年专项整治�果的基础上，根�国办�[2003]63�文件的有关�求，按照属地管�的原则强化地方政府领导，�地人民政府应明确一�主管领导负责毒鼠强专项整治工作。�时�进一步强化�部门的整治�责，按照既定分工，将毒鼠强专项整治��鼠剂监管工作纳入相关部门日常工作议程，建立�全长效监管工作机制。公安部门�牵头�好案件查处工作，工商部门�牵头�好市场整顿工作，农业部门�牵头�好核准��和农��鼠工作。其他有关��也�按照�自�责分工，�好相关工作。�继续�好清查收缴工作，加快�全�法�鼠剂�销网络，�法严厉打击制造�买���输�储存毒鼠强的�法犯罪行为，�决根除毒鼠强的社会�害。

三�方法步骤

今年农资市场整治行动分三个阶段，第一阶段，动员部署。时间安排在3月，�立领导�组和工作�组，�好宣传�动，制定行动方案，并对农资产�市场跟踪检查；第二阶段，执法行动。3-4月�点是开展春季农业投入�，特别是春�播��的打�行动，4月份以�分别开展饲料�兽��野生动物�农��肥料�农机�农产�质�专项整治。第三阶段，考核总结。时间安排在12月份，辖市对市场整治行动作全�总结。�地�根�全市整治行动总安排，制定更为详尽的计划，排出时间表，明确阶段工作任务，责任到人。

农资打�护农专项治�行动时间紧�任务�，当�春耕备耕在�，农资使用高峰�将�临，我们��想��动，认真��高，措施��实，排出全年工作时间表，明确阶段任务。工作上��出�点，一是春耕备耕期间广泛开展农资市场整治和抽查活动；二是�紧扣农业生产��时节���农资的市场特点，集中时间�精力和物力开展农资专项检查和专项整治工作；三是抓好大�案件的查处和�查工作。在查处方�上，�注�上下���横���，采�主动出击整治市场与深入基层�法下乡���投诉举报相结�，现场执法检查与质�抽样检验相结�，严格执法与帮�促�改相结�。�级��社会公布举报电�和咨询热线，实行举报奖励制度，扩大案�，�时�农民群众传授鉴别产�真伪方法，公开社会承诺；对�点商���点�业��点市场进行�个排查和全�清�，必�时��法抽检；对钉�户�制售�点�大案�案，��决�实“五�放过�，周密部署，采�明查暗访��定目标，集中力�，��行动，�拳出击，�法从快�从�惩处，形�对�法犯罪分�的震慑力�；整治中�现的问题情节轻微，��促有关���时加以纠正，�实整改措施。��决防止和克�地方�护主义和部门�护主义，�到对本地产�和外地产�一视��，对整治行动中查出的制�售�问题，�论涉�什么���什么人，都�一查到底，�法处�。�时，�积�与电视��电��报纸等新闻媒体�系，跟踪报�大案�案和典型案件，�造一个严厉打击�冒伪劣农资的环境。市里将根��地整治行动进展情况，必�时，组织开展“全市�动，异地互查，集中会审�的��执法活动。

四��障措施

农资打�护农是一项艰巨而���的任务，制�售劣分�越�越狡猾，整治难度�年加大。2004年这项工作�有�大进展，必须�有�方�的大力支�与密切��。

一是�强化组织领导，�实工作责任制。�级�把“打�护农�作为当�农业工作的中心任务�抓，把“打�护农�工作摆上��议事日程，切实加强对打�护农工作的组织领导，辖市区�相关部门��立相应工作��，统一行动方案，部门负责�法制机构和有关��具体承担的组织指挥系统，统一调�力�，统一�调行动，明确�责分工，确�政令畅通。�把�实打�工作责任制和责任追究制作为推进打�工作的��环节抓实抓好，层层�动部署，明确�责任务和奖惩措施。对打��力的，�形�主义走过场，造�严��果的，�实行责任追究制度。

二是加强宣传，�造氛围。充分�挥舆论宣传在农资打�专项斗争中的导��监�作用，多形��全方�加强对打�护农行动的宣传。在电视�电��报纸开设农资打�专�；�社会公布打�举报电�；组织打��法下乡�进�，�高农民自我�护能力和�识；编�打�护农工作简报，交��验�法，真正形�全社会关心和支�农资打�工作的良好氛围。

三是加大�查力度，促进上下沟通。为促进全市市场整治行动真抓实干，�头并进，必须加大�查力度，真正�到有部署�有�实�有�效，确��项措施�到实处。原则上采�一级�查一级，市�查县。对工作力度�工作进度展开�查，敦促�时到�；对个别案�查，�紧盯�放，促使排除阻力，查个水�石出。�时，上下�左�间的交���也�为��。对一些大案�案，带有普�性的制�售劣行为，一个地区�一个部门难以有效打击，必须采���行动，集中进行整治。必�时，��调�方力�，统一展开行动。为全��时掌��地行动情况，�地�继续明确专人负责案件统计报�工作。�大��情况和�大案件�查�报，并根�事�进展情况�时续报。并将农资打�工作总结�大案�案查处情况和农资打�情况统计表，在6月20�（报�上�年）�12月20�（报�全年）分两次报�市农林局政策法规处。

常州市农林局                      å¸¸å·žå¸‚公安局

常州工商行政管ç�†å±€          å¸¸å·žè´¨é‡�技术监ç�£å±€

常州市供销�作总社

二OO四年三月二�五日