常农�〔2006〕59�

关于转�《�农林厅关于在全�推行乡镇

农资市场监管信�员制度的通知》的通知

�辖市�区农林局：

为全��有�推进乡镇农资市场监管信�员队�建设，充分�挥乡镇公益性农技推广�务�能，延伸农业部门农资市场监管的触角，完善农资打�监管网络，促进放心农资下乡进�，�农林厅在试行乡镇农资市场监管信�员制度的基础上，决定在全�推行乡镇农资市场监管信�员制度，并于近日下�了《关于在全�推行乡镇农资市场监管信�员制度的通知》（�农法[2006]14�）。现将《通知》转�给你们，请�照执行。有关乡镇农资市场监管信�员制度建设贯彻�实情况，包括组织领导�队�建设�信�员���信�员队�开展工作情况，以�对《信�员试行规定》建议等，请�辖市区农林局于11月5日�统一报�我局政策法规处。

附件：

1�《关于在全�推行乡镇农资市场监管信�员制度的通知》

2�江��乡镇农资市场监管信�员试行规定

二00六年七月�二日

主题è¯�：农资  监管  通知                            

  常州市农林局办公室             2006å¹´7月14æ—¥å�°å�‘

  打字：张婷        æ ¡å¯¹ï¼šé»„亮           å…±å�°20份

附件1：

关于在全�推行乡镇农资市场

监管信�员制度的通知

�市农林（农业�林牧渔业）局：

为充分�挥乡镇公益性农技推广�务�能，建立�全农资市场监管网络，构建农资市场长效管�机制，推动我�农资市场秩�实现根本性好转，在试行乡镇农资市场监管信�员制度的基础上，决定在全�推行乡镇农资市场监管信�员制度。为全��有�推进这项工作，我厅制定了《江��乡镇农资市场监管信�员试行规定》（下称《信�员试行规定》），现�文��。有关事项通知如下：

一�充分认识建立农资市场监管信�员制度的���义

建立乡镇农资市场监管信�员制度，是�全农资市场社会监�网络的��环节，是�高农业部门农资市场监管能力的��措施，也是推动放心农资下乡进�，确�农民群众用上放心农资的����。

（一）建立农资市场监管信�员制度，是新形势下规范农资市场秩�的迫切需�。近年�，全��级农业部门扎实开展农资打�专项治�行动，严格执行市场准入制度，�力构建农资打�和监管有效机制，加大案件查处力度，推进放心农资下乡进�，农资市场秩�得到了基本好转。��中央�出建设社会主义新农�建设的�大历�任务，出�了一系列的支农�惠农政策，也对整顿和规范农资市场�济秩�工作�出了更高更严的�求。通过建立乡镇农资市场监管信�员制度，�以壮大农资市场监管力�，延伸农业部门农资市场监管触角，完善监管网络，�高市场监管密度。

（二）建立乡镇农资市场监管信�员制度，是加强农资打�和监管工作的客观�求。少数�法分��利益驱动，制售�劣农资�农害农。但我们也�清醒地认识到，�劣农资事件的出现，也与农资打�和监管工作的力度还�够，手段还�多有关。�实现农资市场秩�的根本好转，必须�移监管关�，下移工作�心，采�更为有力�更为有效的监�措施。通过建立�全乡镇农资市场监管信�员网络，�以�早�现农资市场存在的问题，�时采�教育��醒�补救和制约措施，把问题解决在�芽状�，有效���劣农资�入农业生产领域。

（三）建立乡镇农资市场监管信�员制度，是促进放心农资下乡进�的有效途径。近年�，全��级农业部门在加大专项治�的�时，通过加强市场巡查�建立农资生产���业�账制度�建立�全农资打�举报投诉制度等，进一步畅通了农资打�信�渠�。但是，目�采�的一些方法还有一定的局�性。乡镇农资市场监管信�员工作�生活在乡�，与农资��门店和农民群众相对接触较多，能�时�现市场中存在的一些问题，也能�时和直接�到农民群众的�映。通过建立乡镇农资市场监管信�员制度，建立�全社会化�系统化的农资打�和监管网络，有利于农业部门加强农资市场的监管，�以帮助农资生产��者�高守法�识，帮助农民群众增强自我�护�识，从而预防和�少�农害农事件和农资质�引�的农业生产事故的�生，是促进放心农资下乡进�的有效途径。

二�加强领导，扎实开展农资市场监管信�员队�建设

乡镇农资市场监管信�员制度在部分地方已�开始试行，积累了�少好的�验和�法。部分尚未开展这项工作的地方，�制定出明确的时间表，抓紧�动。已�开展的地方，�加强信�员队�建设，�好培训和管�，充分�挥其在农资市场监管方�的作用。

（一）加强组织领导。�级农业部门�按照通知�求，把这项工作作为今年和今�一段时间农资打�和监管工作的��内容，扎实�有效推进。�结�辖区特点，制定切实�行的工作��，加强组织领导，统一�想认识，认真贯彻实施。�采�多�形�，积�宣传乡镇农资市场监管信�员工作的���义，为信�员队�顺利开展工作奠定�实的基础。

（二）加快队�建设。�级农业部门�按照《信�员试行规定》的�求，挑选出政治素质较高，致力于�务三农，富有正义感和责任心；具备一定的农资管�业务知识，比较熟悉本地农资市场状况的人员担任市场监管信�员。市场监管信�员一般由乡镇农技推广机构推�，�县级农业行政主管部门审核��用。�县级农业部门�在今年10月底��步完�信�员队�建设工作。

（三）强化培训指导。推行乡镇农资市场监管信�员制度，关键是��高信�员的业务水平，努力造就一支素质过硬的信�员队�。�级农业部门��常对信�员进行必�的相关业务指导和培训，努力把信�员培养�为农资法律法规的宣传员�农资市场的信�员�农业实用技术的辅导员�农资��者的监�员。

三�明确�责，充分�挥农资市场监管信�员队�作用

�通过2—3年的努力，在全�建立起一个覆盖�广�渠�畅通��映��的乡镇农资打�和监管信�网络，形�组织网络化�工作制度化�管�规范化的农资市场监管信�员体系。

（一）密切�系。信�员�县级农业部门�用，在农资市场监管网络中�挥�承上�下的��作用。信�员�加大法律法规的宣传力度，�断�高生产��者的诚信守法�识，�高农民群众的安全消费�识�维��识和自我�护能力；�认真履行知情��与�监��责，�时�现制售�冒伪劣农资�法行为的新动�，�助县级农业部门�好农资市场打�和监管工作，努力建立一�自上而下的信�传递链�，为把�战机，严厉打击�类�法�规行为�供有效信�。

（二）强化考核。�地�结�实际，制定信�员的�用�培训�考核和奖惩制度，明确责�利。信�员上报个案线索具有�大价值的，县级农业行政执法机构应当结�农资�法案件举报奖励规定，给予适当奖励。有�件的地方，�以安排专门�费用于乡镇农资市场监管信�员的补贴。

�市农业行政主管部门�加强对县级农业部门建立乡镇市场监管信�员制度的指导，确�在今年建立起乡镇市场监管信�员网络，为推进放心农资下乡进�，净化我�农资市场秩��供有力�障。

请�市局在11月30日�以市为��统一将信�员制度建设情况报�厅法规处，包括组织领导�队�建设�信�员���信�员队�开展工作情况�对《信�员试行规定》的建议等。

附件：《江��乡镇农资市场监管信�员试行规定》

                              江è‹�çœ�农林厅

二〇〇六年七月五日

附件2：

江��乡镇农资市场监管

信�员试行规定

第一æ�¡  针对农资市场特点和农业行政执法队ä¼�的现状，为进一步å�¥å…¨å†œèµ„市场监管网络，æ��高农业行政执法覆盖é�¢ï¼ŒåŽ¿çº§å†œä¸šè¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å�¯ä»¥åœ¨ä¹¡é•‡è�˜ç”¨è®¾ç«‹å†œèµ„市场监管信æ�¯å‘˜ã€‚

第二æ�¡  乡镇农资市场监管信æ�¯å‘˜ä»¥å¿—æ„¿æœ�务为主，县级农业行政主管部门辅以必è¦�的工作æ�¡ä»¶ã€‚

第三æ�¡  乡镇农资市场监管信æ�¯å‘˜å¿…须符å�ˆä¸‹åˆ—æ�¡ä»¶ï¼š

（一）政治素质较高，致力于�务三农，富有正义感和责任心；

（二）具备一定的农资管�业务知识，比较熟悉本地农资市场状况；

（三）本人�其亲属�从事农资生产��活动。

第四æ�¡  乡镇农资市场监管信æ�¯å‘˜åº”当根æ�®å†œèµ„ç»�è�¥ç½‘点数ã€�农资使用状况等，å�ˆç�†é…�置。一般æ¯�个乡镇è�˜ç”¨1—2å��，对于ç»�è�¥ç½‘点密集ã€�情况å¤�æ�‚的地区，å�¯é€‚当增加。

第五æ�¡  è�˜ç”¨ä¹¡é•‡å†œèµ„市场监管信æ�¯å‘˜åº”当考虑以乡镇公益性农技推广æœ�务人员为主，适当考虑乡æ�‘干部ã€�ç§�养殖大户等适宜对象。è�˜ç”¨æœŸä¸€èˆ¬ä¸ºä¸‰å¹´ã€‚

第六æ�¡  农资市场监管信æ�¯å‘˜çš„工作è�Œè´£ï¼š

（一）了解掌�本辖区内农资��网点�动情况；

（二）调查收集本辖区内的农资��点所��的���数��价格等信�；监�相关媒体农资产�广告的�法性与真实性；

（三）�时了解本地农资市场状况，掌�农资市场动�；

（四）�常走访农户，了解农户农资使用情况，监�农资质�状况；

（五）�现有�法��农资行为或农资使用�出现异常情况的，��县级农业行政执法机构迅速报告；

（六）�助农业行政执法机构查处�法案件。

第七æ�¡  县级农业行政主管部门的执法机构应当与农资市场监管信æ�¯å‘˜å»ºç«‹è‰¯å¥½çš„沟通渠é�“，定期或ä¸�定期组织信æ�¯å‘˜è¿›è¡Œç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„培训，并将其纳入年度工作内容。

第八æ�¡  县级农业行政执法机构应当对信æ�¯å‘˜æ��供的信æ�¯å�Šæ—¶è¿›è¡Œæ•´ç�†åˆ†æž�，æ��高农资市场监管的预判能力。

第ä¹�æ�¡  乡镇农资市场监管信æ�¯å‘˜ä¸ŠæŠ¥ä¸ªæ¡ˆçº¿ç´¢å…·æœ‰é‡�大价值的，县级农业行政主管部门应当结å�ˆå†œèµ„è¿�法案件举报奖励规定，对信æ�¯å‘˜äºˆä»¥é€‚当奖励。

第å��æ�¡  县级农业行政主管部门应当加强对乡镇农资市场监管信æ�¯å‘˜çš„管ç�†ï¼Œå¯¹æˆ�绩çª�出的给予表彰奖励，对ä¸�符å�ˆç»§ç»­è�˜ç”¨ä¿¡æ�¯å‘˜æ�¡ä»¶æˆ–者工作ä¸�负责任的予以å�–消资格并å�Šæ—¶æ›´æ�¢ã€‚