常农�〔2006〕16�

关于��2006年全市农资打�

和监管工作�点的通知

�辖市�区农林（机）局��贸委�公安局�工商行政管�局�质�技术监�局�供销�作社：

2005年，我市�级相关部门在市委�市政府的正确领导下，按照��市政府关于整顿和规范市场�济秩�的总体部署�求，密切��，积�开展农资打�和监管工作，从而使全市农资市场秩�得到了进一步好转。为了强化农资监管，深入�久地开展农资打�工作，根�部��相关部门的�求，制定了《2006年全市农资打�和监管工作�点》。现予以��，请�地结�实际情况贯彻�实。

附件：《2006年全市农资打�和监管工作�点》

常州市农林局               常州市ç»�济贸易委员会

常州市公安局               江è‹�çœ�常州工商行政管ç�†å±€

江è‹�çœ�常州质é‡�技术监ç�£å±€    常州市供销å�ˆä½œæ€»ç¤¾

二ＯＯ六年三月二�三日

主题è¯�：农资  打å�‡  监管  è¦�点  通知                  

  æŠ„é€�：çœ�农林厅，çœ�ç»�贸委，çœ�公安厅，çœ�工商局，çœ�质监

  å±€ï¼Œçœ�农机局，çœ�供销å�ˆä½œæ€»ç¤¾ï¼Œå¸‚政府办公室，市整顿和

  规范市场ç»�济秩åº�领导å°�组办公室                     

  å¸¸å·žå¸‚农林局办公室              2006å¹´3月23æ—¥å�°å�‘

打字：张婷           校对：黄亮            å…±å�°100份

附件：

2006年全市农资打�和监管工作�点

2006年全市农资打�和监管工作总体�求是：以“三个代表����想为指导，全�贯彻中央一�文件和中央���市农�工作会议精神，牢固树立和�实科学�展观，按照��市关于整顿和规范市场�济秩�工作的总体部署，从严格市场准入，推进诚信��，强化监管执法，严查大案�案，完善�障措施，开展放心农资下乡等方�入手，深入开展农资打�和监管工作，维护农民�法�益，努力实现我市“�一五�期间农资打�和监管工作的良好开局。

一�严格市场准入，推进放心农资下乡

（一）严格农资生产��主体�产�的市场准入。农业�工商�质检部门按照�自�能，对辖市（区）所有农资生产����，进行一次全�清�，并建立��信�档案。对需��过审批�登记或许�的农资生产��主体和农资产�，�严格执行有关�件�程�和标准，�止�低标准或越�审批，严把市场主体准入关。��“�����负责�和属地管�原则，加强许��的监�管�，组织对许�进行清��核查，�现�符�法定资质�件的,�期整顿，整顿�达�到�求的，�法�销其生产��许��和�业执照。�严格按照国家法律法规的规定和政�分开的�求，认真清�整顿政��分和乱挂��乱挂钩的农资���业。

（二）推进放心农资下乡进�。�认真总结金�等地开展放心农资下乡进�的�验，从完善农资�销机制入手，大力�展农资物�。�通过引导农资直销和连�����挥行业组织自律作用�技物结�以�农民专业�作组织与农资生产���业对接等方�，�断探索新形势下“放心农资下乡进��的有效途径和模�。�将放心农资下乡进�作为推进社会主义新农�建设，推进现代高效农业建设和农业现代�务业�展，实现农业增效�农民增收的��举措，采�有力措施，切实�实到�。

二��出工作�点，严厉打击制售�劣农资行为

（一）精心组织专项治�行动。农业行政主管部门�深入开展农资打�专项治�行动，工商部门�继续抓好“红盾护农�行动，质监部门�围绕生产领域继续深入开展“农资打�下乡�活动和化肥产�质�区域性问题集中整治活动，公安部门�严厉打击制售�劣农资的犯罪行为，供销部门��挥市场主导作用，加快“诚信体系建设�步�，���好农资市场的整顿和规范工作。

（二）�出监管整治�点。紧紧围绕���农��肥料�饲料�饲料添加剂�农机�零�件�渔机渔具等�点��，��工作�心下移，�出�镇级农资市场特别是零售商户的整治，严厉打击在产�标签�产�质��广告宣传等方�存在的�法�规行为。�加强高毒农�的监管，严肃查处�法��行为。

（三）加大大案�案查处。对�现的案件线索�进行认真梳�，特别�加强投诉举报案件的核查工作，�组织精干力�，采�明察暗访等有效方�，查处一批大案�案。�加大�费投入，优先�障办案�费，��“五�放过�原则，彻底��制�售��点和严惩�法分�。�点案件�实行挂牌�办制度，对群众�映强烈�造��大农业生产事故�涉��广的制售�劣农资案件，�部门�密切��，加强沟通，挂牌�办。

（四）加强农资质�抽查。在�个��农时季节，�加强对���农��肥料的质�监�抽查，并�高抽查密度，扩大抽查范围。��法�时公布例行监测和市场监�抽查结果，在宣传放心产�的�时，公开�光��格产�，引导农民正确选购和放心消费。加强农资市场调查，了解和掌��地农资产�的市场分布�质�优劣�价格波动�销售动�和�务状况，�时预警，防止��格农资�入农业生产领域，确�农业生产安全。

（五）规范农资广告宣传。工商部门�加大对本地农资广告宣传的监�检查，规范农资广告宣传，严肃查处�布虚�农资广告的�法行为。对�按法定�求审定，�收费�审查的广告�布��，造��大�失的��法追究��负责人和有关责任人的责任。农业�质检等部门�积���工商部门�好虚�农资广告的整治工作。

（六）巩固毒鼠强专项整治�果。�充分认识毒鼠强专项整治工作的长期性和艰巨性，切实加强日常监管，继续�好毒鼠强的清查收缴和防范工作，严厉打击�法生产销售毒鼠强行为，并进一步畅通�法�鼠剂市场�通渠�，加强统一�鼠，切实巩固专项整治�果，防止�弹。

三�完善�障措施，建立长效监管机制

（一）建立农资生产���业数�库。农业�工商�质监等部门�加强�作，互通信�，�时根�监�检查结果�市场主体资格审查结果�消费者投诉状况�公众评价情况等相关信�，利用计算机和网络技术，�步建立农资生产���业诚信档案数�库和信�管�平�。

（二）开展农资市场主体信用等级评价。在农资打�和监管实践以�互通信�的基础上，�步制定科学的信用等级评价标准，对辖地农资生产����实行信用等级综�评价。对于�纪守法�信用优良的�业�给予表彰�鼓励和政策扶�；对于�生��过失�存在信用缺陷的�业�给予警示�教育和指导；对于多次�生�法记录或故��法�情节�劣的失信�业��点监控，加强跟踪检查。

（三）实行农资生产��销售�追溯管�。�采�稳妥有效的措施，制定规范管�办法，�倡和引导农资生产����推行守法��质�公开承诺制，树立诚信�识，�促农资生产����建立完善�销�账，积�引导农民群众科学选购农资产�并索�索票，实行�追溯管�。�倡和建立农资行业�会，加强农资行业自律。今年�先期�点建立���鼠��高剧毒农�的���账。

（四）推进乡镇农资市场信�员队�建设。�通过建立�全乡镇农资市场信�员制度，�时�馈当地农资��网点�动，农资���使用等情况，监�农资质�状况，根�信��馈，建立监控目标，�促��者诚信守法��。

（五）推进工作制度建设。�积�推行农资市场监管工作责任制度�过错追究制度�公示制度�回�制度等执法管�制度，�实执法责任，规范执法行为，�高执法水平，促进�法行政。

四�切实加强组织领导，强化部门���调

　　（一）加强领导，�实责任。农资打�和监管工作��属地管�原则，�地��部门�形�主�负责�志亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，切实加强农资打�和监管工作的组织领导。�严格实行分级负责，层层建立责任制和责任追究制度。�积�开展农资打�和监管考核评价工作。对工作�力，或�生�大�劣农资案件，造�农民严��失和�劣社会影�的，��时报请有关部门追究相关责任人员的责任。

　　（二）密切��，整体推进。�有关部门�在当地政府的统一领导下，加强�调��，切实加大农资打�和监管工作力度。�级农业行政主管部门�切实肩负起农资打�工作的牵头�责，组织�实�项整治措施。其中，质检部门�把化肥专项治�工作组织好��实好。�贸委�公安�工商�质检�供销社等部门��照�自�责�好农资打�有关工作。�部门�加强相互之间的信�交�与沟通，建立信�共享机制，切实形��抓共管的整体效能。

（三）强化监�，严格执法。市级有关部门将组����查组，采�明察暗访方�，对�地农资打�和监管工作情况进行�查，严厉打击地方�部门�护主义，�决查处行政部门系统所属农资�������规��行为，为农资打�和监管工作创造良好环境，确�农资打�专项治�工作�到实处。�加大对农资打�和监管工作的投入力度，�断改善农业执法�件与手段。�加强农资打�行政执法体系建设，整�执法力�，针对大案�案和问题�出的�点地区，组织开展��执法。�加强业务培训，规范执法行为，�高执法人员素质

（四）广泛宣传，�造氛围。�充分�挥舆论监�和宣传导�作用，通过电视�广播�网络�报刊等多�媒体，宣传农资法律法规，�法推介优质放心农资产�，深入报�典型�劣农资案件，震慑�法犯罪分�。�结�开展“�法下乡��“�科技下乡�和“�放心农资下乡�等活动，普�农资识�辨�和科学使用知识，努力�高农民的法治�识，维��识和识�辨�的能力。�积�宣传报��地的创新工作方�，强化监管措施，推进诚信建设的好典型�好�验，大力�造有利于农资打�监管工作的舆论氛围。