常农�〔2007〕42�

关于��《2007年常州市渔业安全生产

专项整治方案》的通知

�辖市区农林局�长�湖渔管会：

    为进一步加强我市渔业安全生产工作，将安全生产责任制è�½åˆ°å®žå¤„，促进我市渔业ç»�济æŒ�ç»­ã€�å�¥åº·å�‘展，根æ�®çœ�海洋与渔业局《关于å�°å�‘2007年江è‹�çœ�渔业安全生产专项整治方案的通知》（è‹�海管 [2007]24å�·ï¼‰å�Šå…¨çœ�渔业安全生产工作会议精神，结å�ˆæˆ‘市渔业安全生产实际，我局制定了《2007年常州市渔业安全生产专项整治方案》，现å�°å�‘给你们。希望å�„地根æ�®æ•´æ²»æ–¹æ¡ˆçš„è¦�求，认真组织实施，狠抓薄弱环节，努力消除事故éš�患，确ä¿�全市渔业安全生产整治目标的实现。

附件：2007年常州市渔业安全生产专项整治方案

二OO七年四月二�五日

主题è¯�：渔业  安全  方案  通知                        

  常州市农林局办公室             2007å¹´4月28æ—¥å�°å�‘

打字：张婷          æ ¡å¯¹ï¼šå†¯å†›          å…±å�°15份

附件：

2007年常州市渔业安全生产专项整治方案

为了深入贯彻《中�人民共和国安全生产法》�《江��渔业管��例》，�实�海洋与渔业局《关于��2007年江��渔业安全生产专项整治方案的通知》（�海管 [2007]24�）�全�渔业安全生产工作会议精神，全��实渔业安全生产责任制，�障渔民生命财产安全，促进全市渔业生产�续�稳定��康�展，根��海洋与渔业局的�求，��国家和�有关渔业安全生产的方针政策，结�我市渔业安全生产实际，制定本实施方案。

一�指导�想

全市渔业安全生产工作的指导�想是：以“三个代表����想为指导，�实科学�展观，适应完善社会主义市场�济体制和“两个率先�的�求，以对国家财产和人民生命安全高度负责的�度，��“安全第一�预防为主�的方针，加强渔业安全生产责任体系�渔业安全生产设施体系�渔业安全生产监�体系和渔业安全抗����障体系建设，�步形�渔业安全生产的长效管�机制，为全�建��康社会�维护渔区社会稳定作出积�贡献。

二�任务目标

2007年渔业安全生产专项治�的目标是：�少一般事故，��较大事故。渔业安全生产状况进一步改善，全年渔业安全生产形势基本稳定。

三�整治�点

（一）结�渔业��许��的年审工作，开展打击�法渔业��的专项行动

为切实有效地�护和��利用渔业资�，维护渔业生产秩�，消除渔业安全事故�患，将组织船检�港监和渔政管�机构开展对��渔船的专项安全大检查，并结�查处�法��的专项行动，采�水上查与港�查�步进行的方�，�点打击“三无�渔船和未�有有效渔业��许��书�渔业船舶登记�书�渔业船舶检验�书��务船员�书等�符�渔业安全生产�例的�法��渔船，以�从事电�毒�炸鱼等�法作业的渔船，�决查处并�缔外��市�县�法跨界生产��港渔船，从根本上消除外�市县渔船的安全责任和安全措施得�到�实的现象，�时，�认真�好渔船安全救生设施和�务船员的�备和检查工作。�外，还�争�工商�质�监�等有关部门的支�，组织对建造渔船中的的�法��规行为进行查处，通过打击�法��专项行为，在水上建立起良好的渔业生产秩�，确�安全生产。

（二）加强渔港建设和管�

渔港是渔业生产的�勤基地，也是渔船实施监�管�的��窗�。渔港建设和管�水平直接关系到渔业生产的安全。�地�积�争��方�的支�，增加对渔港建设的投入，�步改善渔港的基础设施，更好地为广大渔民�务。对渔港内�泊的渔船�加强监管，对�符�安全管�规定的渔船一律�得签�从事渔业生产。

（三）整治湖区水产养殖生产秩�，进一步强化湖区养殖安全管�

我市现有养殖水�50余万亩，从事养殖业的人员4.5万多人，其中湖泊网围养殖9万余亩，湖泊养殖渔业已�为我市渔业�济的主�组�部分。伴��湖泊渔业生产��水平的�断�高，安全�患也呈上�趋势。�级渔业主管部门�加强湖区养殖安全生产的管�，特别是湖区渔业快艇管�，层层�实安全生产责任制，明确养殖���承包人为安全生产的第一责任人，对安全责任��实的业主�得承包养殖，未�培训�格的人员�得从事养殖生产，加强对养殖业主和从业人员的安全知识教育和培训，积�实施安全生产行政许�制度，从�头上制止�具备安全生产�件的�业（业主）从事养殖生产。

四�工作措施

（一）加强组织领导，全��实安全生产责任制

�级渔业行政主管部门�加强对专项整治工作的领导，�高渔业安全生产的认识，建立和�全�级渔业安全生产专项整治领导�组，结�本地实际，制定具体的行动计划并组织实施。�积�争�地方政府的支�，�调与有关部门的�作，检查��查专项整治的开展，务求实效。按照《安全生产法》的�求，进一步强化渔业安全生产责任制，并进行细化分�，将渔业安全生产责任层层�实到�。�时，�加强监�考核，形�有效激励机制，对责任��实，�生�特大事故�，�严格按照“四�放过�原则和《国务院关于加大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302�），严格追究有关领导和责任人的责任。

（二）加强宣传教育，努力�高安全生产�识

�级渔业主管部门�充分利用��宣传方�开展安全生产教育，大力普�渔业安全生产知识。今年将继续开展“安全生产月�活动，�地��早部署本地区的“安全生产月�的宣传活动，深入渔区大力宣传贯彻《安全生产法》等法律�法规和规定。以丰富多彩的活动，�造出良好的渔业安全氛围。市局拟在近期组织全市渔业港监船检一线人员进行强化实务�作培训，�高�级渔业安全管�人员的知识水平。并利用长江�渔的有利时机，在渔区举办�类船员培训�和渔业安全生产讲座，�高船�年审率，增加船员的安全生产�识和技能。

（三）加强组织生产，�断完善通信网络建设

�级渔业主管部门�积�争�当地财政对安全生产的投入。一�按照自救�互救与�救相结�的渔业事故救助原则，加强对渔民安全生产的引导，积�开展渔民江中�湖区自救�互救技能的培训。二�加强渔业行政执法船员有关水上救助技能的培训，渔业行政执法船上��备必�的救助设备和医疗救生用�，完善安全值�制度，明确岗��责。三�加大渔船船东互�工作的力度，努力开拓今年全市渔船船员人身平安互�工作，为我市渔业安全生产�供安全�障。

��我市水产信�网建设工作的展开，�地应尽�把渔业生产者纳入网络管�，充分�挥网络的优势，�时组织�布有关渔业安全生产信�，�断�高渔业生产者的安全�识。

(四)加强安全�查，建立�全情况通报制度

�地�大力开展渔业安全生产大检查活动，通过安全检查，�现存在的事故�患和薄弱环节，并�时加以整改，�少渔业安全事故的�生。

�地�加强渔业安全生产信�工作，�时收集和上报渔业安全生产情况。��主�领导带�制度，��通信�络畅通。�有渔船�大事故和��险情�立�采�救助措施，并跟踪掌�事�进展情况，�时续报，�得迟报��报，�决��满报�谎报。

五�时间安排

（一）组织部署阶段（4月10日至4月30日）

市局�立了由蒋伯丹副局长任组长，市渔政站�法规处�办公室相关负责�志�加的“常州市渔业安全生产专项整治领导�组。�求�地也�建立相应专项整治领导�组，�实具体承办机构，结�当地特点，制定具体实施方案，全�部署专项整治工作。

（二）集中整治阶段（5月1至10月31日）

�地�按照专项整治的任务目标和工作措施的�求，�级抓好�实。期间�定期地组织自查�互查，对安全�患多�事故多�地区实行长期监控，进行�点检查，�促�实整改措施，�时消除�患，力求�得实效。

（三）总结验收阶段（11月1日至11月15日）

�市区组织总结验收，11月15日�，将专项整治总结上报市局。12月1日�，市局在�地工作的基础上组织抽查验收。

附：2007年常州市渔业安全生产专项整治领导�组��

组长：蒋伯丹

副组长：谢å°�æ–¹  郑银法

�员：何尧平�庄细跃�邵晓��栾庆�王德安�薛�

办公室设在市渔政站