ä¿¡æ¯å称:基本农田ä¿æŠ¤æ¡ä¾‹
ç´¢ 引 å·ï¼š014109859/1998-00001
主题分类:农业ã€ç•œç‰§ä¸šã€æ¸”业ã€æž—业 体è£åˆ†ç±»ï¼šå…¶ä»– 组é…分类:其他 市农业农æ‘局:本机关政策文件
文件编å·ï¼šä¸­åŽäººæ°‘共和国国务院令第257å·
产生日期:1998-12-24
å‘布机构:国务院
å‘布日期:1998-12-24
废止日期:
内容概述:为了对基本农田实行特殊ä¿æŠ¤ï¼Œä¿ƒè¿›å†œä¸šç”Ÿäº§å’Œç¤¾ä¼šç»æµŽçš„å¯æŒç»­å‘展,根æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国农业法》和《中åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬æ¡ä¾‹
基本农田ä¿æŠ¤æ¡ä¾‹

中åŽäººæ°‘共和国国务院令第257å·

 ã€€ 第一章 总则

  第一æ¡ä¸ºäº†å¯¹åŸºæœ¬å†œç”°å®žè¡Œç‰¹æ®Šä¿æŠ¤ï¼Œä¿ƒè¿›å†œä¸šç”Ÿäº§å’Œç¤¾ä¼šç»æµŽçš„å¯æŒç»­å‘展,根æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国农业法》和《中åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹ï¼Œåˆ¶å®šæœ¬æ¡ä¾‹ã€‚

  第二æ¡å›½å®¶å®žè¡ŒåŸºæœ¬å†œç”°ä¿æŠ¤åˆ¶åº¦ã€‚

  本æ¡ä¾‹æ‰€ç§°åŸºæœ¬å†œç”°ï¼Œæ˜¯æŒ‡æŒ‰ç…§ä¸€å®šæ—¶æœŸäººå£å’Œç¤¾ä¼šç»æµŽå‘展对农产å“的需求,ä¾æ®åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划确定的ä¸å¾—å ç”¨çš„耕地。

  本æ¡ä¾‹æ‰€ç§°åŸºæœ¬å†œç”°ä¿æŠ¤åŒºï¼Œæ˜¯æŒ‡ä¸ºå¯¹åŸºæœ¬å†œç”°å®žè¡Œç‰¹æ®Šä¿æŠ¤è€Œä¾æ®åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划和ä¾ç…§æ³•å®šç¨‹åºç¡®å®šçš„特定ä¿æŠ¤åŒºåŸŸã€‚

  第三æ¡åŸºæœ¬å†œç”°ä¿æŠ¤å®žè¡Œå…¨é¢è§„划ã€åˆç†åˆ©ç”¨ï¼Œç”¨å…»ç»“åˆã€ä¸¥æ ¼ä¿æŠ¤çš„方针。

  第四æ¡åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹å„级人民政府应当将基本农田ä¿æŠ¤å·¥ä½œçº³å…¥å›½æ°‘ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展计划,作为政府领导任期目标责任制的一项内容,并由上一级人民政府监ç£å®žæ–½ã€‚

  第五æ¡ä»»ä½•å•ä½å’Œä¸ªäººéƒ½æœ‰ä¿æŠ¤åŸºæœ¬å†œç”°çš„义务,并有æƒæ£€ä¸¾ã€æŽ§å‘Šä¾µå ã€ç ´å基本农田和其他è¿å本æ¡ä¾‹çš„行为。

  第六æ¡å›½åŠ¡é™¢åœŸåœ°è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å’Œå†œä¸šè¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æŒ‰ç…§å›½åŠ¡é™¢è§„定的èŒè´£åˆ†å·¥ï¼Œä¾ç…§æœ¬æ¡ä¾‹è´Ÿè´£å…¨å›½çš„基本农田ä¿æŠ¤ç®¡ç†å·¥ä½œã€‚

  县级以上地方å„级人民政府土地行政主管部门和农业行政主管部门按照本级人民政府规定的èŒè´£åˆ†å·¥ï¼Œä¾ç…§æœ¬æ¡ä¾‹è´Ÿè´£æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…的基本农田ä¿æŠ¤ç®¡ç†å·¥ä½œã€‚

  乡(镇)人民政府负责本行政区域内的基本农田ä¿æŠ¤ç®¡ç†å·¥ä½œã€‚

  第七æ¡å›½å®¶å¯¹åœ¨åŸºæœ¬å†œç”°ä¿æŠ¤å·¥ä½œä¸­å–得显著æˆç»©çš„å•ä½å’Œä¸ªäººï¼Œç»™äºˆå¥–励。

  第二章划定

  第八æ¡å„级人民政府在编制土地利用总体规划时,应当将基本农田ä¿æŠ¤ä½œä¸ºè§„划的一项内容,明确基本农田ä¿æŠ¤çš„布局安排ã€æ•°é‡æŒ‡æ ‡å’Œè´¨é‡è¦æ±‚。

  县级和乡(镇)土地利用总体规划应当确定基本农田ä¿æŠ¤åŒºã€‚

  第ä¹æ¡çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市划定的基本农田应当å æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…耕地总é¢ç§¯çš„百分之八å以上,具体数é‡æŒ‡æ ‡æ ¹æ®å…¨å›½åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划é€çº§åˆ†è§£ä¸‹è¾¾ã€‚

  第åæ¡ä¸‹åˆ—耕地应当划入基本农田ä¿æŠ¤åŒºï¼Œä¸¥æ ¼ç®¡ç†ï¼›

  (一)ç»å›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æˆ–者县级以上地方人民政府批准确定的粮ã€æ£‰ã€æ²¹ç”Ÿäº§åŸºåœ°å†…的耕地;

  (二)有良好的水利与水土ä¿æŠ¤è®¾æ–½çš„耕地,正在实施改造计划以åŠå¯ä»¥æ”¹é€ çš„中ã€ä½Žäº§ç”°ï¼›

  (三)蔬èœç”Ÿäº§åŸºåœ°ï¼›

  (四)农业科研ã€æ•™å­¦è¯•éªŒç”°ã€‚

  根æ®åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划,é“è·¯ã€å…¬è·¯ç­‰äº¤é€šæ²¿çº¿ï¼ŒåŸŽå¸‚å’Œæ‘庄ã€é›†é•‡å»ºè®¾ç”¨åœ°åŒºå‘¨è¾¹çš„耕地,应当优先划入基本农田ä¿æŠ¤åŒºï¼›éœ€è¦é€€è€•è¿˜æž—ã€è¿˜ç‰§ã€è¿˜æ¹–的耕地,ä¸åº”当划入基本农田ä¿æŠ¤åŒºã€‚

  第å一æ¡åŸºæœ¬å†œç”°ä¿æŠ¤åŒºä»¥ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰ä¸ºå•ä½åˆ’区定界,由县级人民政府土地行政主管部门会åŒåŒçº§å†œä¸šè¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç»„织实施。

  划定的基本农田ä¿æŠ¤åŒºï¼Œç”±åŽ¿çº§äººæ°‘政府设立ä¿æŠ¤æ ‡å¿—,予以公告,由县级人民政府土地行政主管部门建立档案,并抄é€åŒçº§å†œä¸šè¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ã€‚任何å•ä½å’Œä¸ªäººä¸å¾—ç ´å或者擅自改å˜åŸºæœ¬å†œç”°ä¿æŠ¤åŒºçš„ä¿æŠ¤æ ‡å¿—。

  基本农田划区定界åŽï¼Œç”±çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认,或者由çœã€è‡ªæ²»åŒºäººæ°‘政府授æƒè®¾åŒºçš„市ã€è‡ªæ²»å·žäººæ°‘政府组织土地行政主管部门和农业行政主管部门验收确认。

  第å二æ¡åˆ’定基本农田ä¿æŠ¤åŒºæ—¶ï¼Œä¸å¾—改å˜åœŸåœ°æ‰¿åŒ…者的承包ç»è¥æƒã€‚

  第å三æ¡åˆ’定基本农田ä¿æŠ¤åŒºçš„技术规程,由国务院土地行政主管部门会åŒå›½åŠ¡é™¢å†œä¸šè¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åˆ¶å®šã€‚

  第三章ä¿æŠ¤

  第åå››æ¡åœ°æ–¹å„级人民政府应当采å–措施,确ä¿åœŸåœ°åˆ©ç”¨æ€»ä½“规划确定的本行政区域内基本农田的数é‡ä¸å‡å°‘。

  第å五æ¡åŸºæœ¬å†œç”°ä¿æŠ¤åŒºç»ä¾æ³•åˆ’定åŽï¼Œä»»ä½•å•ä½ä½œå’Œä¸ªäººä¸å¾—改å˜æˆ–者å ç”¨ã€‚国家能æºã€äº¤é€šã€æ°´åˆ©ã€å†›äº‹è®¾æ–½ç­‰é‡ç‚¹å»ºè®¾é¡¹ç›®é€‰å€ç¡®å®žæ— æ³•é¿å¼€åŸºæœ¬å†œç”°ä¿æŠ¤åŒºï¼Œéœ€è¦å ç”¨åŸºæœ¬å†œç”°ï¼Œæ¶‰åŠå†œç”¨åœ°è½¬ç”¨æˆ–者å¾ç”¨åœŸåœ°çš„,必须ç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†ã€‚

  第åå…­æ¡ç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†å ç”¨åŸºæœ¬å†œç”°çš„,当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划,并补充划入数é‡å’Œè´¨é‡ç›¸å½“的基本农田。å ç”¨å•ä½åº”当按照å å¤šå°‘,垦多少的原则,负责开垦与所å åŸºæœ¬å†œç”°çš„æ•°é‡ä¸Žè´¨é‡ç›¸å½“的耕地;没有æ¡ä»¶å¼€åž¦æˆ–者开垦的耕地ä¸ç¬¦åˆè¦æ±‚的,应当按照çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地。

  å ç”¨åŸºæœ¬å†œç”°çš„å•ä½åº”当按照县级以上地方人民政府的è¦æ±‚,将所å ç”¨åŸºæœ¬å†œç”°è€•ä½œå±‚的土壤用于新开垦耕地ã€åŠ£è´¨åœ°æˆ–者其他耕地的土壤改良。

  第å七æ¡ç¦æ­¢ä»»ä½•å•ä½å’Œä¸ªäººåœ¨åŸºæœ¬å†œç”°ä¿æŠ¤åŒºå†…建窑ã€å»ºæˆ¿ã€å»ºåŸã€æŒ–ç ‚ã€é‡‡çŸ³ã€é‡‡çŸ¿ã€å–土ã€å †æ”¾å›ºä½“废弃物或者进行其他破å基本农田活动。

  ç¦æ­¢ä»»ä½•å•ä½å’Œä¸ªäººå ç”¨åŸºæœ¬å†œç”°å‘展林果业和挖塘养鱼。

  第åå…«æ¡ç¦æ­¢ä»»ä½•å•ä½å’Œä¸ªäººé—²ç½®ï¼Œè’芜基本农田。ç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†çš„é‡ç‚¹å»ºè®¾é¡¹ç›®å ç”¨åŸºæœ¬å†œç”°çš„,满一年ä¸ä½¿ç”¨è€Œåˆå¯ä»¥è€•ç§å¹¶æ”¶èŽ·çš„,应当由原耕ç§è¯¥å¹…基本农田的集体或者个人æ¢å¤è€•ç§ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥ç”±ç”¨åœ°å•ä½ç»„织耕ç§ï¼›ä¸€å¹´ä»¥ä¸ŠæœªåŠ¨å·¥å»ºè®¾çš„,应当按照çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市的规定缴纳闲置费;连续两年未使用的,ç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†ï¼Œç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府无å¿æ”¶å›žç”¨åœ°å•ä½çš„土地使用æƒï¼›è¯¥å¹…土地原为农民集体所有的,应当交由原农æ‘集体ç»æµŽç»„织æ¢å¤è€•ç§ï¼Œé‡æ–°åˆ’入基本农田ä¿æŠ¤åŒºã€‚

  承包ç»è¥åŸºæœ¬å†œç”°çš„å•ä½æˆ–者个人连续两年弃耕抛è’的,原å‘包å•ä½åº”当终止承包åˆåŒï¼Œæ”¶å›žå‘包的基本农田。

  第åä¹æ¡å›½å®¶æ倡和鼓励农业生产者对其ç»è¥çš„基本农田施用有机肥料,åˆç†æ–½ç”¨åŒ–肥和农è¯ã€‚利用基本农田从事农业生产的å•ä½å’Œä¸ªäººåº”当ä¿æŒå’ŒåŸ¹è‚¥åœ°åŠ›ã€‚

  第二åæ¡åŽ¿çº§äººæ°‘政府应当根æ®å½“地实际情况制定基本农田地力分等定级办法,由农业行政主管部门会åŒåœŸåœ°è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ç»„织实施,对基本农田地力分等定级,并建立档案。

  第二å一æ¡å†œæ‘集体ç»æµŽç»„织或者æ‘民委员会应当定期评定基本农田地力等级。

  第二å二æ¡åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹å„级人民政府农业行政主管部门应当é€æ­¥å»ºç«‹åŸºæœ¬å†œç”°åœ°åŠ›ä¸Žæ–½è‚¥æ•ˆç›Šé•¿æœŸå®šä½ç›‘测网点,定期å‘本级人民政府æ出基本农田地力å˜åŒ–状况报告以åŠç›¸åº”的地力ä¿æŠ¤æŽªæ–½ï¼Œå¹¶ä¸ºå†œä¸šç”Ÿäº§è€…æ供施肥指导æœåŠ¡ã€‚

  第二å三æ¡åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府农业行政主管部门应当会åŒåŒçº§çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹åŸºæœ¬å†œç”°çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“进行监测和评价,并定期å‘本级人民政府æ出环境质é‡ä¸Žå‘展趋势的报告。

  第二åå››æ¡ç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†å ç”¨åŸºæœ¬å†œç”°å…´å»ºå›½å®¶é‡ç‚¹å»ºè®¾é¡¹ç›®çš„,必须éµå®ˆå›½å®¶æœ‰å…³å»ºè®¾é¡¹ç›®çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç®¡ç†çš„规定。在建设项目环境影å“报告书中,应当有基本农田环境ä¿æŠ¤æ–¹æ¡ˆã€‚

  第二å五æ¡å‘基本农田ä¿æŠ¤åŒºæ供肥料和作为肥料的城市垃圾ã€æ±¡æ³¥çš„,应当符åˆå›½å®¶æœ‰å…³æ ‡å‡†ã€‚

  第二åå…­æ¡å› å‘生事故或者其他çªç„¶æ€§äº‹ä»¶ï¼Œé€ æˆæˆ–者å¯èƒ½é€ æˆåŸºæœ¬å†œç”°çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“事故的,当事人必须立å³é‡‡å–措施处ç†ï¼Œå¹¶å‘当地环境ä¿æŠ¤è¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å’Œå†œä¸šè¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æŠ¥å‘Šï¼ŒæŽ¥å—调查处ç†ã€‚

  第四章监ç£ç®¡ç†

  第二å七æ¡åœ¨å»ºç«‹åŸºæœ¬å†œç”°ä¿æŠ¤åŒºçš„地方,县级以上地方政府应当与下一级人民政府签订基本农田ä¿æŠ¤è´£ä»»ä¹¦ï¼›ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰äººæ°‘政府应当根æ®ä¸ŽåŽ¿çº§äººæ°‘政府签订的基本农田ä¿æŠ¤è´£ä»»ä¹¦çš„è¦æ±‚,与农æ‘集体ç»æµŽç»„织或者æ‘民委员会签订基本农田ä¿æŠ¤è´£ä»»ä¹¦ã€‚

  基本农田ä¿æŠ¤è´£ä»»ä¹¦åº”当包括下列内容:

  (一)基本农田的范围ã€é¢ç§¯ã€åœ°å—ï¼›

  (二)基本农田的地力等级;

  (三)ä¿æŠ¤æŽªæ–½ï¼›

  (四)当事人的æƒåˆ©ä¸Žä¹‰åŠ¡ï¼›

  (五)奖励与处罚。

  第二åå…«æ¡åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府应当建立基本农田ä¿æŠ¤ç›‘ç£æ£€æŸ¥åˆ¶åº¦ï¼Œå®šæœŸç»„织土地行政主管部门,农业行政主管部门以åŠå…¶ä»–有关部门对基本农田ä¿æŠ¤æƒ…况进行检查,将检查情况书é¢æŠ¥å‘Šä¸Šä¸€çº§äººæ°‘政府。被检查的å•ä½å’Œä¸ªäººåº”当如实æ供有关情况和资料,ä¸å¾—æ‹’ç»ã€‚

  第二åä¹æ¡åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府土地行政主管部门ã€å†œä¸šè¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨å¯¹æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…å‘生的破å基本农田的行为,有æƒè´£ä»¤çº æ­£ã€‚

  第五章法律责任

  第三åæ¡è¿å本æ¡ä¾‹è§„定,有下列行为之一的,ä¾ç…§ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•ã€‹å’Œã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国土地管ç†æ³•å®žæ–½æ¡ä¾‹ã€‹çš„有关规定,从é‡ç»™äºˆå¤„罚;

  (一)未ç»æ‰¹å‡†æˆ–者采å–欺骗手段骗å–批准,éžæ³•å ç”¨åŸºæœ¬å†œç”°çš„ï¼›

  (二)超过批准数é‡ï¼Œéžæ³•å ç”¨åŸºæœ¬å†œç”°çš„ï¼›

  (三)éžæ³•æ‰¹å‡†å ç”¨åŸºæœ¬å†œç”°çš„ï¼›

  (四)买å–或者以其他形å¼éžæ³•è½¬è®©åŸºæœ¬å†œç”°çš„。

  第三å一æ¡è¿å本æ¡ä¾‹è§„定,应当将耕地划入基本农田ä¿æŠ¤åŒºè€Œä¸åˆ’入的,由上一级人民政府责令é™æœŸæ”¹æ­£ï¼›æ‹’ä¸æ”¹æ­£çš„,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分或者纪律处分。

  第三å二æ¡è¿å本æ¡ä¾‹è§„定,破å或者擅自改å˜åŸºæœ¬å†œç”°ä¿æŠ¤åŒºæ ‡å¿—的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令æ¢å¤åŽŸçŠ¶ï¼Œå¯ä»¥å¤„1000元以下罚款。

  第三å三æ¡è¿å本æ¡ä¾‹è§„定,å ç”¨åŸºæœ¬å†œç”°å»ºçª‘ã€å»ºæˆ¿ã€å»ºåŸã€æŒ–ç ‚ã€é‡‡çŸ³ã€é‡‡çŸ¿ã€å–土ã€å †æ”¾å›ºä½“废弃物或者从事其他活动破å基本农田,æ¯åç§æ¤æ¡ä»¶çš„,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治ç†ï¼Œæ¢å¤åŽŸç§æ¤æ¡ä»¶ï¼Œå¤„å ç”¨åŸºæœ¬å†œç”°çš„耕地开垦费一å€ä»¥ä¸Šä¸¤å€ä»¥ä¸‹çš„罚款;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。

  第三åå››æ¡ä¾µå ã€æŒªç”¨åŸºæœ¬å†œç”°çš„耕地开垦费,构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任;尚ä¸æž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„分或者纪律处分。

  第六章附则

  第三å五æ¡çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府å¯ä»¥æ ¹æ®å½“地实际情况,将其他农业生产用地划为ä¿æŠ¤åŒºã€‚ä¿æŠ¤åŒºå†…的其他农业生产用地的ä¿æŠ¤å’Œç®¡ç†ï¼Œå¯ä»¥å‚照本æ¡ä¾‹æ‰§è¡Œã€‚

  第三åå…­æ¡æœ¬æ¡ä¾‹è‡ª1999å¹´1月1日起施行。1994å¹´8月18日国务院å‘布的《》åŒæ—¶åºŸæ­¢ã€‚