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江è‹çœå†œæ‘土地承包ç»è¥æƒæµè½¬åŠžæ³• 江è‹çœäººæ°‘政府令第21å· |
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                ã€€ã€€ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºäº†ç»´æŠ¤å†œæ‘土地承包当事人的åˆæ³•æƒç›Šï¼Œè§„范土地承包ç»è¥æƒæµè½¬è¡Œä¸ºï¼Œä¿ƒè¿›åœŸåœ°èµ„æºçš„优化é…置和åˆç†åˆ©ç”¨ï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国农业法》ã€ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国农æ‘土地承包法》ç‰æ³•å¾‹ã€æ³•è§„,结åˆæœ¬çœå®žé™…,制定本办法。 ã€€ã€€ç¬¬äºŒæ¡ æœ¬åŠžæ³•é€‚ç”¨äºŽæœ¬çœè¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…农æ‘土地承包ç»è¥æƒçš„æµè½¬ã€‚ ã€€ã€€ç¬¬ä¸‰æ¡ å†œæ‘土地承包ç»è¥æƒæµè½¬åº”当在长期稳定家åºæ‰¿åŒ…ç»è¥åˆ¶åº¦çš„å‰æ下进行。 ã€€ã€€ç¬¬å››æ¡ é€šè¿‡å®¶åºæ‰¿åŒ…å–得的土地承包ç»è¥æƒå¯ä»¥ä¾æ³•é‡‡å–转包ã€å‡ºç§Ÿã€äº’æ¢ã€è½¬è®©ã€å…¥è‚¡æˆ–者其他方å¼æµè½¬ã€‚ ã€€ã€€é€šè¿‡æ‹›æ ‡ã€æ‹å–ã€å…¬å¼€å商ç‰æ–¹å¼æ‰¿åŒ…的农æ‘土地,ç»ä¾æ³•ç™»è®°å–得土地承包ç»è¥æƒè¯æˆ–者林æƒè¯ç‰è¯ä¹¦çš„,其土地承包ç»è¥æƒå¯ä»¥ä¾æ³•é‡‡å–转让ã€å‡ºç§Ÿã€å…¥è‚¡ã€æŠµæŠ¼æˆ–者其他方å¼æµè½¬ã€‚ ã€€ã€€ç¬¬äº”æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœå†œæ‘土地承包ç»è¥æƒæµè½¬ç›‘ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨è´Ÿè´£æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…农æ‘土地承包ç»è¥æƒæµè½¬çš„指导ã€åè°ƒã€ç›‘ç£å’Œç®¡ç†ã€‚   乡(镇)人民政府农æ‘ç»è¥ç®¡ç†æœºæž„负责本乡(镇)农æ‘土地承包ç»è¥æƒæµè½¬çš„业务指导和å调。   涉åŠæž—地承包ç»è¥æƒæµè½¬çš„指导ã€åè°ƒã€ç›‘ç£å’Œç®¡ç†ï¼Œç”±åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘政府林业行政主管部门负责。乡(镇)人民政府林业管ç†æœºæž„负责本乡(镇)林地承包ç»è¥æƒæµè½¬çš„业务指导和å调。   第å…æ¡ ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰äººæ°‘æ”¿åºœå†œæ‘ç»è¥ç®¡ç†æœºæž„建立土地承包ç»è¥æƒæµè½¬ä¿¡æ¯åº“,åŠæ—¶å‘布æµè½¬ä¾›æ±‚ä¿¡æ¯ï¼Œä¸ºåœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒæµè½¬åŒæ–¹æ供交易场所和由çœå†œæ‘土地承包ç»è¥æƒæµè½¬ç›‘ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨ä¾æ³•åˆ¶å®šçš„åˆåŒç¤ºèŒƒæ–‡æœ¬ï¼Œæ— å¿å¼€å±•æµè½¬ä¸šåŠ¡æŒ‡å¯¼å’Œå’¨è¯¢æœåŠ¡ã€‚   有æ¡ä»¶çš„地方å¯ä»¥å»ºç«‹åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒæµè½¬æœ‰å½¢å¸‚场。 ã€€ã€€ç¬¬ä¸ƒæ¡ å†œæ‘土地承包ç»è¥æƒçš„æµè½¬åº”当éµå¾ªä¸‹åˆ—原则:   (一)平ç‰å商ã€è‡ªæ„¿ã€æœ‰å¿ï¼Œä»»ä½•ç»„织和个人ä¸å¾—强迫或者阻ç¢æ‰¿åŒ…方进行土地承包ç»è¥æƒæµè½¬ï¼›   (二)ä¸å¾—改å˜åœŸåœ°æ‰€æœ‰æƒçš„性质和土地的农业用途;   (三)æµè½¬çš„期é™ä¸å¾—超过承包期的剩余期é™ï¼›   (四)å—让方须有农业ç»è¥èƒ½åŠ›ï¼›   (五)在åŒç‰æ¡ä»¶ä¸‹ï¼Œæœ¬é›†ä½“ç»æµŽç»„织æˆå‘˜äº«æœ‰ä¼˜å…ˆæƒã€‚   有æ¡ä»¶çš„地方,按照上述原则,鼓励农民进行土地承包ç»è¥æƒæµè½¬ï¼ŒåŠ 快农业结构调整,å‘展规模ç»è¥ã€‚ ã€€ã€€ç¬¬å…«æ¡ æ‰¿åŒ…æ–¹æœ‰æƒä¾æ³•è‡ªä¸»å†³å®šåœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒæ˜¯å¦æµè½¬ã€æµè½¬ç»™è°ä»¥åŠä½•æ—¶å’Œä»¥ä½•ç§æ–¹å¼æµè½¬ã€‚   土地承包ç»è¥æƒæµè½¬çš„å—让方主è¦æ˜¯å†œæˆ·ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥æ˜¯å¢ƒå†…农业ä¼ä¸šã€äº‹ä¸šæ³•äººæˆ–者农民专业åˆä½œç»„织,也å¯ä»¥æ˜¯å¢ƒå¤–农业生产ã€åŠ å·¥ä¼ä¸šæˆ–è€…å†œä¸šç§‘ç ”æŽ¨å¹¿å•ä½ã€‚   第ä¹æ¡ 承包方å¯ä»¥åœ¨æ‰¿åŒ…期é™å†…将部分或者全部土地承包ç»è¥æƒè½¬åŒ…或者出租给第三方,承包方与å‘包方的承包关系ä¸å˜ã€‚   第åæ¡ æ‰¿åŒ…æ–¹ä¹‹é—´ä¸ºæ–¹ä¾¿è€•ç§æˆ–者å„自需è¦ï¼Œå¯ä»¥å¯¹å±žäºŽåŒä¸€é›†ä½“ç»æµŽç»„织的土地承包ç»è¥æƒè¿›è¡Œäº’æ¢ã€‚   第åä¸€æ¡ æ‰¿åŒ…æ–¹ä¹‹é—´å¯ä»¥è‡ªæ„¿è”åˆå°†åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒå…¥è‚¡ï¼Œä»Žäº‹å†œä¸šåˆä½œç”Ÿäº§ã€‚   第åäºŒæ¡ æ‰¿åŒ…æ–¹æœ‰ç¨³å®šçš„éžå†œèŒä¸šæˆ–者有稳定的收入æ¥æºçš„,ç»å‘包方åŒæ„,å¯ä»¥å°†å…¨éƒ¨æˆ–者部分土地承包ç»è¥æƒè½¬è®©ç»™å…¶ä»–从事农业生产ç»è¥çš„农户,由该农户åŒå‘包方确立新的承包关系,原承包方与å‘包方在该土地上的承包关系å³è¡Œç»ˆæ¢ã€‚   第åä¸‰æ¡ åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒæµè½¬çš„转包费ã€ç§Ÿé‡‘ã€è½¬è®©è´¹ç‰ï¼Œåº”当本ç€å®žäº‹æ±‚是ã€äº’æƒ äº’åˆ©ã€å¹³ç‰å商的原则确定,å¯ä»¥æ˜¯çŽ°é‡‘,å¯ä»¥æ˜¯ä»¥å®žç‰©è®¡ä»·ã€è´§å¸å…‘现,也å¯ä»¥æ˜¯ç²®é£Ÿç‰å†œäº§å“或者åŒæ–¹è®®å®šçš„其他物å“,对将土地承包ç»è¥æƒå…¥è‚¡çš„,应当采å–ä¿åº•åˆ†çº¢çš„æ–¹å¼ã€‚对æµè½¬æœŸé™è¶…过3年的土地承包ç»è¥æƒæµè½¬ä»·æ ¼çš„ç¡®å®šï¼Œåº”å½“è€ƒè™‘ä»·æ ¼å˜åŒ–å› ç´ å’Œæ‰¿åŒ…æ–¹çš„åœŸåœ°æ”¹é€ æŠ•å…¥å› ç´ ï¼Œåˆ†å¹´æ®µç¡®å®šè¡¥å¿æ ‡å‡†ã€‚   æµè½¬çš„收益归承包方所有,任何组织和个人ä¸å¾—擅自截留ã€æ‰£ç¼´ã€‚   第åå››æ¡ é™¤ä¸è¶…过1年的委托代耕外,土地承包ç»è¥æƒé‡‡å–转包ã€å‡ºç§Ÿã€äº’æ¢ã€è½¬è®©æˆ–者其他方å¼æµè½¬çš„,当事人åŒæ–¹åº”当ç¾è®¢ä¹¦é¢åˆåŒã€‚   土地承包ç»è¥æƒæµè½¬åˆåŒåº”当由æµè½¬æ–¹åˆ†åˆ«æŠ¥å‘包方和乡(镇)人民政府农æ‘ç»è¥ç®¡ç†æœºæž„备案。乡(镇)人民政府农æ‘ç»è¥ç®¡ç†æœºæž„应当åšå¥½åˆåŒç«‹å·å½’档工作。   第åäº”æ¡ åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥è€…å°†é€šè¿‡æ‹›æ ‡ã€æ‹å–或者公开å商ç‰æ–¹å¼å–å¾—çš„“四蒔承包ç»è¥æƒå’Œå…¶ä»–ä¾ç…§æ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定å…许抵押的土地承包ç»è¥æƒï¼Œåœ¨å‘包方出具åŒæ„抵押的书é¢è¯æ˜Žçš„情况下,å¯ä»¥åˆ°åŽŸå‘è¯æœºå…³åŠžç†æŠµæŠ¼ç‰©ç™»è®°ã€‚   第åå…æ¡ æ‰¿åŒ…æœŸå†…ï¼Œå‘包方ä¸å¾—å•æ–¹é¢è§£é™¤æ‰¿åŒ…åˆåŒï¼Œä¸å¾—å‡å€Ÿå°‘æ•°æœä»Žå¤šæ•°å¼ºè¿«æ‰¿åŒ…方放弃或者å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒï¼Œä¸å¾—以划分“å£ç²®ç”°”å’Œ“责任田”ç‰ä¸ºç”±æ”¶å›žæ‰¿åŒ…地æžæ‹›æ ‡æ‰¿åŒ…,ä¸å¾—å°†æ‰¿åŒ…åœ°æ”¶å›žæŠµé¡¶æ¬ æ¬¾ã€‚   乡(镇)人民政府ã€æ‘集体ç»æµŽç»„织或者æ‘民委员会未ç»æ‰¿åŒ…农户åŒæ„,ä¸å¾—强制租èµå†œæˆ·çš„承包地å†è¿›è¡Œå‘包。   第åä¸ƒæ¡ åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒæµè½¬å½“事人应当ä¾ç…§åˆåŒçš„约定享å—æƒåˆ©ã€å±¥è¡Œä¹‰åŠ¡ï¼Œä¸å¾—擅自å˜æ›´æˆ–者解除åˆåŒã€‚   第åå…«æ¡ æœ‰ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒæµè½¬æ— 效:   (一)è¿å法律ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„的强制性规定的;   (二)æ¶æ„串通,æŸå®³å›½å®¶ã€é›†ä½“或者第三人利益的;   (三)ä¾æ³•åº”当ç»å‘包方åŒæ„而未ç»å…¶åŒæ„擅自æµè½¬çš„ï¼›   (四)强迫承包方进行æµè½¬çš„ï¼›   (五)改å˜åœŸåœ°å†œä¸šç”¨é€”的。   æµè½¬ä¸€æ–¹å½“事人采å–欺诈ã€èƒè¿«ç‰æ‰‹æ®µï¼Œä½¿å¯¹æ–¹åœ¨è¿èƒŒçœŸå®žæ„愿的情况下订立的æµè½¬åˆåŒï¼Œå—æŸå®³æ–¹æœ‰æƒä¾æ³•è¯·æ±‚人民法院或者农æ‘土地承包仲è£æœºæž„å˜æ›´æˆ–者撤销。   第åä¹æ¡ å› åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒæµè½¬å‘ç”Ÿçº çº·çš„ï¼ŒåŒæ–¹å½“事人å¯ä»¥é€šè¿‡å商解决,也å¯ä»¥å‘æ‘民委员会ã€ä¹¡ï¼ˆé•‡ï¼‰äººæ°‘政府或者农æ‘ç»è¥ç®¡ç†æœºæž„申请调解解决。   当事人ä¸æ„¿å商ã€è°ƒè§£æˆ–者å商ã€è°ƒè§£ä¸æˆçš„,å¯ä»¥å‘农æ‘土地承包仲è£æœºæž„申请仲è£ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥ç›´æŽ¥å‘人民法院起诉。   第二åæ¡ å‘包方有下列行为之一的,应当承担åœæ¢ä¾µå®³ã€è¿”还原物ã€æ¢å¤åŽŸçŠ¶ã€æŽ’除妨害ã€æ¶ˆé™¤å±é™©ã€èµ”å¿æŸå¤±ç‰æ°‘事责任:   (一)强迫或者阻ç¢æ‰¿åŒ…方进行土地承包ç»è¥æƒæµè½¬çš„ï¼›   (二)å‡å€Ÿå°‘æ•°æœä»Žå¤šæ•°å¼ºè¿«æ‰¿åŒ…方放弃或者å˜æ›´åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒè€Œè¿›è¡ŒåœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒæµè½¬çš„ï¼›   (三)以划分“å£ç²®ç”°”å’Œ“责任田”ç‰ä¸ºç”±æ”¶å›žæ‰¿åŒ…地æžæ‹›æ ‡æ‰¿åŒ…çš„ï¼› ã€€ã€€ï¼ˆå››ï¼‰å°†æ‰¿åŒ…åœ°æ”¶å›žæŠµé¡¶æ¬ æ¬¾çš„ï¼›   (五)其他侵害土地承包ç»è¥æƒçš„行为。   第二åä¸€æ¡ ä»»ä½•ç»„ç»‡å’Œä¸ªäººæ“…è‡ªæˆªç•™ã€æ‰£ç¼´åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒæµè½¬æ”¶ç›Šçš„,应当退还。   第二åäºŒæ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šåœ°æ–¹äººæ°‘æ”¿åºœå†œæ‘土地承包ç»è¥æƒæµè½¬ç›‘ç£ç®¡ç†éƒ¨é—¨ã€æž—ä¸šè¡Œæ”¿ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨åº”å½“åŠ å¼ºå¯¹æœ¬è¡Œæ”¿åŒºåŸŸå†…åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒæµè½¬æ³•å¾‹ã€æ³•è§„的执行情况进行监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œè®¤çœŸå—ç†å†œæ°‘对è¿å土地承包ç»è¥æƒæµè½¬æ³•å¾‹ã€æ³•è§„行为的检举和控告,åŠæ—¶çº æ£åœŸåœ°æ‰¿åŒ…ç»è¥æƒæµè½¬è¿‡ç¨‹ä¸çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚   第二åä¸‰æ¡ ä»»ä½•ç»„ç»‡å’Œä¸ªäººåˆ©ç”¨èŒæƒå¼ºè¿«ã€é˜»ç¢æ‰¿åŒ…方进行土地承包ç»è¥æƒæµè½¬ï¼Œç»™æ‰¿åŒ…æ–¹é€ æˆæŸå¤±çš„,应当承担æŸå®³èµ”å¿ç‰è´£ä»»ï¼›æƒ…节严é‡çš„,由上级机关或者所在å•ä½ç»™äºˆç›´æŽ¥è´£ä»»äººå‘˜è¡Œæ”¿å¤„分;构æˆçŠ¯ç½ªçš„,ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任。   第二åå››æ¡ å¸‚ã€åŽ¿äººæ°‘政府å¯ä»¥æ ¹æ®æœ¬åŠžæ³•ï¼Œåˆ¶å®šå…·ä½“实施æ„è§ã€‚   第二åäº”æ¡ æœ¬åŠžæ³•è‡ª |