常政办�〔2004〕32�

�辖市�区人民政府，市�有关委办局：

为�护渔业水域生�环境，�障水产�质�安全，进一步推动全市水产养殖业的�康�展，切实维护广大渔业生产者的�法�益，根�《渔业法》和农业部关于《完善水域滩涂养殖�制度试行方案》（农渔�[2002]5�）��政府办公厅《转��海洋与渔业局<关于贯彻实施农业部完善水域滩涂养殖�制度试行方案��>的通知》（�政办�[2002]131�），结�我市实际，现就全�实施水域养殖�制度�出如下实施��：

一��高�想认识，高度�视水域养殖�制度实施工作

养殖�制度是我国渔业的一项基本制度。水域滩涂养殖�是生产者使用水域�滩涂从事养殖生产的�法凭�。全�实施水域养殖�制度，是加强水产�质�安全建设�促进渔业�续�康�展��护生产者�法�益的需�，也是�级�有关部门转��能��法行政的需�。�地�认真学习《渔业法》�《江��渔业管��例》�农业部农渔�[2002]5�文件和�政府办公厅�政�[2002]131�文件精神，�高政策水平，增强工作的责任感和使命感。�时，�通过新闻媒体和��资料等多�渠��方�进行宣传，使广大基层干部和渔民认识到，水域养殖�是生产者使用水域从事养殖生产的�法凭�，实施养殖�制度是稳定水域养殖使用�制度和承包���的��基础，是渔业养殖管�的核心制度，是维护渔农民利益的���障。

二�全�开展调查登记，科学��地编制功能规划

å�„地è¦�对辖区内已进行水产养殖开å�‘利用和目å‰�尚未开å�‘但适于水产养殖开å�‘利用的水域基本情况和使用情况进行全é�¢è°ƒæŸ¥ç™»è®°ï¼Œå»ºç«‹æ¡£æ¡ˆèµ„料。在此基础上，按照“å°Šé‡�历å�²ï¼Œç…§é¡¾çŽ°å®žã€�ä¿�æŒ�稳定ã€�促进å�‘展”的原则，根æ�®ã€Šå…»æ®–水域滩涂规划编制工作试行规范》和《编制大纲》，结å�ˆã€Šæ±Ÿè‹�çœ�特ç§�水产业å�‘展规划》和《常州市现代农业产业å�‘展总体规划》，组织农林ã€�规划ã€�国土ã€�水利ã€�环ä¿�等部门确定水域养殖功能，编制和完善本辖区水域养殖功能规划。调查登记和编制养殖水域规划，以å�„辖市ã€�区为主体，水域养殖功能规划由辖市ã€�区人民政府批准å�Žå�‘布实施，并报常州市农林局备案。长è�¡æ¹–为金å�›å¸‚ã€�溧阳市共å�Œç®¡è¾–的湖泊，由长è�¡æ¹–渔管会负责调查登记ã€�编制规划，并主动和两辖市农林局衔接，所编制的规划报ç»�常州市农林局审核å�Žï¼ŒæŠ¥é‡‘å�›å¸‚ã€�溧阳市人民政府审批。

三��实政策规定，规范养殖�核�工作

县（区）级以上地方政府是养殖è¯�å�‘放的批准机关，å�„级渔业行政主管部门具体负责管辖范围内水域养殖è¯�申请的å�—ç�†ã€�审核å�Šå�‘放工作。符å�ˆå…»æ®–规划，在国有水域滩涂养殖的，申领国有水域滩涂养殖è¯�；在集体所有水域滩涂水域养殖的，申领集体所有水域滩涂养殖è¯�。养殖规划区内已养水域滩涂，过去曾å�‘过养殖è¯�的，å�¯å‡­æ—§è¯�æ ¸å�‘æ–°è¯�；没å�‘过养殖è¯�的应通过申领，核å�‘养殖è¯�。已领å�–《土地承包ç»�è�¥æ�ƒè¯�》的宜渔农田改为水产养殖的，养殖è¯�ä¸�改å�˜åŽŸæœ‰åœŸåœ°æ�ƒå±žã€‚在æ“�作过程中，采å�–“先试点，å�ŽæŽ¨å¼€”的办法，积累ç»�验，完善和规范水域养殖è¯�æ ¸å�‘工作。

金�市和武进区作为试点市区，原则上�在上�年全�完�养殖�核�工作；对已认定的和�将申报的无公害水产�生产基地�水产�苗基地��级�类科技示范园区等水产养殖��场所，也�在今年上�年完�养殖�核�工作；其它辖市区,今年上�年�全�完�调查登记和规划的编制工作，年底�全�完�水域养殖�核�工作。

四�加强组织领导，确�养殖�制度的顺利实施

全�实施水域养殖�制度，是一项涉��广�政策性强�工作�大的工作。�级�部门�站在维护渔民利益�促进渔业�展���渔区稳定的战略高度，加强领导，精心组织，稳步推进这项工作。市政府已�立市实施水域养殖�制度工作领导�组，领导�组下设办公室（领导�组�员�办公室���附件），�辖市�区��立相应的领导�组和工作机构。�级渔业主管部门�具体负责，�实工作责任制，�期完�任务；国土�水利�环��交通等部门�根��自责�，积�予以支���；财政部门�安排专项工作�费，��全市实施养殖�制度工作的顺利开展。

                                                                             二○○四年四月一日