å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府,国务院å„部委ã€å„直属机构:
利用外资是我国对外开放基本国ç–çš„é‡è¦å†…容。改é©å¼€æ”¾ä»¥æ¥ï¼Œæˆ‘国积æžå¸å¼•å¤–商投资,促进了产业å‡çº§å’ŒæŠ€æœ¯è¿›æ¥ï¼Œå¤–商投资ä¼ä¸šå·²æˆä¸ºå›½æ°‘ç»æµŽçš„é‡è¦ç»„æˆéƒ¨åˆ†ã€‚ç›®å‰ï¼Œæˆ‘国利用外资的优势ä¾ç„¶æ˜Žæ˜¾ã€‚为æ高利用外资质é‡å’Œæ°´å¹³ï¼Œæ›´å¥½åœ°å‘挥利用外资在推动科技创新ã€äº§ä¸šå‡çº§ã€åŒºåŸŸåè°ƒå‘展ç‰æ–¹é¢çš„积æžä½œç”¨ï¼ŒçŽ°æ出如下æ„è§ï¼š
一ã€ä¼˜åŒ–利用外资结构
ï¼ˆä¸€ï¼‰æ ¹æ®æˆ‘国ç»æµŽå‘展需è¦ï¼Œç»“åˆå›½å®¶äº§ä¸šè°ƒæ•´å’ŒæŒ¯å…´è§„划è¦æ±‚,修订《外商投资产业指导目录》,扩大开放领域,鼓励外资投å‘é«˜ç«¯åˆ¶é€ ä¸šã€é«˜æ–°æŠ€æœ¯äº§ä¸šã€çŽ°ä»£æœåŠ¡ä¸šã€æ–°èƒ½æºå’ŒèŠ‚能环ä¿äº§ä¸šã€‚ä¸¥æ ¼é™åˆ¶“两高一资”和低水平ã€è¿‡å‰©äº§èƒ½æ‰©å¼ 类项目。
(二)国家产业调整和振兴规划ä¸çš„政ç–措施åŒç‰é€‚用于符åˆæ¡ä»¶çš„外商投资ä¼ä¸šã€‚
(三)对用地集约的国家鼓励类外商投资项目优先供应土地,在确定土地出让底价时å¯æŒ‰ä¸ä½ŽäºŽæ‰€åœ¨åœ°åœŸåœ°ç‰åˆ«ç›¸å¯¹åº”ã€Šå…¨å›½å·¥ä¸šç”¨åœ°å‡ºè®©æœ€ä½Žä»·æ ‡å‡†ã€‹çš„70%执行。
(四)鼓励外商投资高新技术ä¼ä¸šå‘展,改进并完善高新技术ä¼ä¸šè®¤å®šå·¥ä½œã€‚
(五)鼓励ä¸å¤–ä¼ä¸šåŠ å¼ºç ”å‘åˆä½œï¼Œæ”¯æŒç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„外商投资ä¼ä¸šä¸Žå†…资ä¼ä¸šã€ç ”究机构åˆä½œç”³è¯·å›½å®¶ç§‘技开å‘项目ã€åˆ›æ–°èƒ½åŠ›å»ºè®¾é¡¹ç›®ç‰ï¼Œç”³è¯·è®¾ç«‹å›½å®¶çº§æŠ€æœ¯ä¸å¿ƒè®¤å®šã€‚
(å…)鼓励跨国公å¸åœ¨åŽè®¾ç«‹åœ°åŒºæ€»éƒ¨ã€ç ”å‘ä¸å¿ƒã€é‡‡è´ä¸å¿ƒã€è´¢åŠ¡ç®¡ç†ä¸å¿ƒã€ç»“ç®—ä¸å¿ƒä»¥åŠæˆæœ¬å’Œåˆ©æ¶¦æ ¸ç®—ä¸å¿ƒç‰åŠŸèƒ½æ€§æœºæž„。在2010å¹´12月31日以å‰ï¼Œå¯¹ç¬¦åˆè§„定æ¡ä»¶çš„å¤–èµ„ç ”å‘ä¸å¿ƒç¡®éœ€è¿›å£çš„科技开å‘用å“å…å¾è¿›å£å…³ç¨Žå’Œè¿›å£çŽ¯èŠ‚增值税ã€æ¶ˆè´¹ç¨Žã€‚
(七)è½å®žå’Œå®Œå–„支æŒæ”¿ç–,鼓励外商投资æœåŠ¡å¤–包产业,引入先进技术和管ç†ç»éªŒï¼Œæ高我国æœåŠ¡å¤–包国际竞争力。
二ã€å¼•å¯¼å¤–资å‘ä¸è¥¿éƒ¨åœ°åŒºè½¬ç§»å’Œå¢žåŠ 投资
ï¼ˆå…«ï¼‰æ ¹æ®ã€Šå¤–商投资产业指导目录》修订情况,补充修订《ä¸è¥¿éƒ¨åœ°åŒºå¤–å•†æŠ•èµ„ä¼˜åŠ¿äº§ä¸šç›®å½•ã€‹ï¼Œå¢žåŠ åŠ³åŠ¨å¯†é›†åž‹é¡¹ç›®æ¡ç›®ï¼Œé¼“励外商在ä¸è¥¿éƒ¨åœ°åŒºå‘展符åˆçŽ¯ä¿è¦æ±‚的劳动密集型产业。
(ä¹ï¼‰å¯¹ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„西部地区内外资ä¼ä¸šç»§ç»å®žè¡Œä¼ä¸šæ‰€å¾—ç¨Žä¼˜æƒ æ”¿ç–,ä¿æŒè¥¿éƒ¨åœ°åŒºå¸æ”¶å¤–商投资好的å‘展势头。
(å)对东部地区外商投资ä¼ä¸šå‘ä¸è¥¿éƒ¨åœ°åŒºè½¬ç§»ï¼Œè¦åŠ 大政ç–开放和技术资金é…套支æŒåŠ›åº¦ï¼ŒåŒæ—¶å®Œå–„行政æœåŠ¡ï¼Œåœ¨åŠžç†å·¥å•†ã€ç¨ŽåŠ¡ã€å¤–汇ã€ç¤¾ä¼šä¿é™©ç‰æ‰‹ç»æ—¶æ供便利。鼓励和引导外资银行到ä¸è¥¿éƒ¨åœ°åŒºè®¾ç«‹æœºæž„和开办业务。
(å一)鼓励东部地区与ä¸è¥¿éƒ¨åœ°åŒºä»¥å¸‚场为导å‘,通过委托管ç†ã€æŠ•èµ„åˆä½œç‰å¤šç§æ–¹å¼ï¼ŒæŒ‰ç…§ä¼˜åŠ¿äº’è¡¥ã€äº§ä¸šè”动ã€åˆ©ç›Šå…±äº«çš„原则共建开å‘区。
三ã€ä¿ƒè¿›åˆ©ç”¨å¤–资方å¼å¤šæ ·åŒ–
(å二)鼓励外资以å‚è‚¡ã€å¹¶è´ç‰æ–¹å¼å‚与国内ä¼ä¸šæ”¹ç»„æ”¹é€ å’Œå…¼å¹¶é‡ç»„。支æŒA股上市公å¸å¼•å…¥å¢ƒå†…外战略投资者。规范外资å‚与境内è¯åˆ¸æŠ•èµ„å’Œä¼ä¸šå¹¶è´ã€‚ä¾æ³•å®žæ–½ååž„æ–å®¡æŸ¥ï¼Œå¹¶åŠ å¿«å»ºç«‹å¤–èµ„å¹¶è´å®‰å…¨å®¡æŸ¥åˆ¶åº¦ã€‚
(å三)利用好境外资本市场,继ç»æ”¯æŒç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„ä¼ä¸šæ ¹æ®å›½å®¶å‘展战略åŠè‡ªèº«å‘展需è¦åˆ°å¢ƒå¤–上市,充分利用两个市场ã€ä¸¤ç§èµ„æºï¼Œä¸æ–æ高竞争力。
(åå››ï¼‰åŠ å¿«æŽ¨è¿›åˆ©ç”¨å¤–èµ„è®¾ç«‹ä¸å°ä¼ä¸šæ‹…ä¿å…¬å¸è¯•ç‚¹å·¥ä½œã€‚鼓励外商投资设立创业投资ä¼ä¸šï¼Œç§¯æžåˆ©ç”¨ç§å‹Ÿè‚¡æƒæŠ•èµ„基金,完善退出机制。
(å五)支æŒç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„外商投资ä¼ä¸šå¢ƒå†…公开å‘行股票ã€å‘è¡Œä¼ä¸šå€ºå’Œä¸æœŸç¥¨æ®ï¼Œæ‹“宽èžèµ„æ¸ é“,引导金èžæœºæž„继ç»åŠ 大对外商投资ä¼ä¸šçš„信贷支æŒã€‚稳æ¥æ‰©å¤§åœ¨å¢ƒå†…å‘行人民å¸å€ºåˆ¸çš„境外主体范围。
å››ã€æ·±åŒ–外商投资管ç†ä½“制改é©
(åå…)《外商投资产业指导目录》ä¸æ€»æŠ•èµ„(包括增资)3亿美元以下的鼓励类ã€å…è®¸ç±»é¡¹ç›®ï¼Œé™¤ã€Šæ”¿åºœæ ¸å‡†çš„æŠ•èµ„é¡¹ç›®ç›®å½•ã€‹è§„å®šéœ€ç”±å›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³éƒ¨é—¨æ ¸å‡†ä¹‹å¤–ï¼Œç”±åœ°æ–¹æ”¿åºœæœ‰å…³éƒ¨é—¨æ ¸å‡†ã€‚é™¤æ³•å¾‹æ³•è§„æ˜Žç¡®è§„å®šç”±å›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹å¤–ï¼Œåœ¨åŠ å¼ºç›‘ç®¡çš„å‰æ下,国务院有关部门å¯å°†æœ¬éƒ¨é—¨è´Ÿè´£çš„审批事项下放地方政府审批,æœåŠ¡ä¸šé¢†åŸŸå¤–商投资ä¼ä¸šçš„设立(金èžã€ç”µä¿¡æœåŠ¡é™¤å¤–)由地方政府按照有关规定进行审批。
(å七)调整审批内容,简化审批程åºï¼Œæœ€å¤§é™åº¦ç¼©å°å®¡æ‰¹ã€æ ¸å‡†èŒƒå›´ï¼Œå¢žå¼ºå®¡æ‰¹é€æ˜Žåº¦ã€‚å…¨é¢æ¸…ç†æ¶‰åŠå¤–商投资的审批事项,缩çŸå®¡æ‰¹æ—¶é—´ã€‚改进审批方å¼ï¼Œåœ¨è¯•ç‚¹å¹¶æ€»ç»“ç»éªŒçš„基础上,é€æ¥åœ¨å…¨å›½æŽ¨è¡Œå¤–商投资ä¼ä¸šåˆåŒã€ç« ç¨‹æ ¼å¼åŒ–审批,大力推行在线行政许å¯ï¼Œè§„范行政行为。
五ã€è¥é€ 良好的投资环境
(å八)规范和促进开å‘区å‘展,å‘挥开å‘区在体制创新ã€ç§‘技引领ã€äº§ä¸šé›†èšã€åœŸåœ°é›†çº¦æ–¹é¢çš„载体和平å°ä½œç”¨ã€‚支æŒç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„çœçº§å¼€å‘区å‡çº§ï¼Œæ”¯æŒå…·å¤‡æ¡ä»¶çš„国家级ã€çœçº§å¼€å‘区扩区和调整区ä½ï¼Œåˆ¶å®šåŠ 快边境ç»æµŽåˆä½œåŒºå»ºè®¾çš„支æŒæ”¿ç–措施。
(åä¹ï¼‰è¿›ä¸€æ¥å®Œå–„外商投资ä¼ä¸šå¤–汇管ç†ï¼Œç®€åŒ–外商投资ä¼ä¸šå¤–汇资本金结汇手ç»ã€‚对ä¾æ³•ç»è¥ã€èµ„é‡‘ç´§å¼ æš‚æ—¶æ— æ³•æŒ‰æ—¶å‡ºèµ„çš„å¤–å•†æŠ•èµ„ä¼ä¸šï¼Œå…许延长出资期é™ã€‚
(二åï¼‰åŠ å¼ºæŠ•èµ„ä¿ƒè¿›ï¼Œé’ˆå¯¹é‡ç‚¹å›½å®¶å’Œåœ°åŒºã€é‡ç‚¹è¡Œä¸šåŠ å¤§å¼•èµ„æŽ¨ä»‹åŠ›åº¦ï¼Œå¹¿æ³›å®£ä¼ æˆ‘å›½åˆ©ç”¨å¤–èµ„æ”¿ç–。积æžå‚与多åŒè¾¹æŠ•èµ„åˆä½œï¼ŒæŠŠ“引进楔和“走出去”相结åˆï¼ŒæŽ¨åŠ¨è·¨å›½æŠ•èµ„政ç–环境ä¸æ–改善。
国务院å„有关部门ã€åœ°æ–¹å„级人民政府è¦ç»Ÿä¸€è®¤è¯†ï¼ŒåšæŒç§¯æžæœ‰æ•ˆåˆ©ç”¨å¤–资的方针,åšæŒä»¥æˆ‘为主ã€æ‹©ä¼˜é€‰èµ„,促进“引资”与“引智”相结åˆï¼Œä¸æ–æ高利用外资质é‡ã€‚è¦æ€»ç»“改é©å¼€æ”¾ç»éªŒï¼Œç»“åˆæ–°å½¢åŠ¿ã€æ–°è¦æ±‚,进一æ¥åŠ 大改é©åˆ›æ–°åŠ›åº¦ï¼Œæé«˜ä¾¿åˆ©åŒ–ç¨‹åº¦ï¼Œåˆ›é€ æ›´åŠ å¼€æ”¾ã€æ›´åŠ 优化的投资环境,全é¢æ高利用外资工作水平。
国务院
二○一○年四月å…æ—¥