境外投资管ç�†åŠžæ³•     第一章 总 则
　　第一� 为促进和规范境外投资，根�《国务院对确需�留的行政审批项目设定行政许�的决定》，制定本办法。

　　第二� 本办法所称境外投资，是指在我国�法设立的�业（以下简称�业）通过新设�并购等方�在境外设立�金��业或�得既有�金��业的所有��控制����管��等�益的行为。

　　第三� �业开展境外投资应当认真了解并�守境内外相关法律法规�规章和政策，�循"互利共赢"原则。

　　第四� 商务部负责对境外投资实施管�和监�，��自治区�直辖市�计划�列市�新疆生产建设兵团商务主管部门（以下简称�

　　级商务主管部门）负责对本行政区域内境外投资实施管�和监�。

第二章 核 准
　　第五� 商务部和�级商务主管部门对�业境外投资实行核准。商务部建立"境外投资管�系统"（以下简称"系统"）。对予以核准的�业，��《�业境外投资�书》（以下简称《�书》，样��附件一）。《�书》由商务部统一�制，实行统一编�管�。

　　第六� �业开展以下情形境外投资应当按本办法第�二�的规定�交申请�料，并按本办法第�三�的规定报商务部核准：

　　（一）在与我国未建交国家的境外投资；

　　（二）特定国家或地区的境外投资（具体��由商务部会�外交部等有关部门确定）；

　　（三）中方投资�1亿美元�以上的境外投资；

　　（四）涉�多国（地区）利益的境外投资;

　　（五）设立境外特殊目的公�。

　　第七� 地方�业开展以下情形的境外投资应当按照本办法第�二��求�交申请�料，并按第�四�的规定报�级商务主管部门核准：

　　（一）中方投资�1000万美元�以上�1亿美元以下的境外投资；

　　（二）能��矿产类境外投资；

　　（三）需在国内招商的境外投资。

　　第八� �业开展本办法第六��第七�规定情形以外的境外投资，须�交《境外投资申请表》（以下简称申请表，样��附件二），并按第�六�规定办�核准。

　　第�� �业境外投资有以下情形之一的，商务部和�级商务主管部门�予核准：

　　（一）�害我国国家主��安全和社会公共利益，或��我国法律法规；

　　（二）�害我与有关国家（地区）关系；

　　（三）�能��我国对外缔结的国际�约；

　　（四）涉�我国�止出�的技术和货物。

　　境外投资�济技术�行性由�业自行负责。

　　第�� 商务部核准第六�规定的境外投资应当�求我驻外使（领）馆（�商处室）��。涉�中央�业的，由商务部�求��；涉�地方�业的，由�级商务主管部门�求��。

　　�级商务主管部门核准第七�第二款规定的境外投资应当�求驻外使（领）馆（�商处室）��；其他情形的境外投资核准，�级商务主管部门�视情�求驻外使（领）馆（�商处室）��。

　　第�一� 商务部和�级商务主管部门�求��时应当�驻外使（领）馆（�商处室）�供投资事项基本情况等相关信�。

　　驻外使（领）馆（�商处室）主�从东�国安全状况�对�边政治和�贸关系影�等方��出��，并自收到�求��函之日起10个工作日内予以回�。

　　第�二� �业开展本办法第六��第七�规定情形的境外投资须�交以下�料：

　　（一）申请书，主�内容包括境外�业的�称�注册资本�投资金����范围���期��投资资金��情况的说明�投资的具体内容�股�结构�投资环境分�评价以�对�涉�本办法第��所列情形的说明等；

　　（二）�业�业执照��件；

　　（三）境外�业章程�相关�议或者��；

　　（四）国家有关部门的核准或备案文件；

　　（五）并购类境外投资须�交《境外并购事项�期报告表》（样��附件三）；

　　（六）主管部门�求的其他文件。

　　第�三� �业开展第六�规定的境外投资，中央�业�商务部�出申请，地方�业通过所在地�级商务主管部门�商务部�出申请。

　　收到申请�，�级商务主管部门应当于10个工作日内（���求驻外使（领）馆（�商处室）的时间）对�业申报�料真实性�是�涉�本办法第��所列情形进行�审，���将�审��和全部申请�料报�商务部。

　　商务部收到�级商务主管部门或中央�业的申请�，于5个工作日内决定是���。申请�料��全或者�符�法定形�的，应当在5个工作日内一次告之申请人；���，应当于15个工作日内（���求驻外使（领）馆（�商处室）的时间）�出是�予以核准的决定。

　　第�四� �业开展第七�规定的境外投资，��级商务主管部门�出申请。

　　收到申请�，�级商务主管部门应当于5个工作日内决定是���。申请�料��全或者�符�法定形�的，应当在5个工作日内一次告之申请人；���，应当于15个工作日内（���求驻外使（领）馆（�商处室）��的时间）�出是�予以核准的决定。

　　第�五� 对予以核准的第六��第七�规定的境外投资，商务部和�级商务主管部门应当出具书�核准决定并��《�书》；�予核准的，应当书�通知申请�业并说明�由，告知其享有�法申请行政�议或者�起行政诉讼的�利。

　　第�六� �业开展第八�规定的境外投资按以下程�办�核准：

　　中央�业总部通过"系统"按�求填写打�申请表，报商务部核准。地方�业通过"系统"按�求填写打�申请表，报�级商务主管部门核准。

　　商务部和�级商务主管部门收到申请表�，于3个工作日内进行审查，申请表填写完整且符�法定形�的�予��《�书》。

　　第�七� 两个以上�业共�投资设立境外�业，应当由相对最大股东在�求其他投资方书����负责办�核准手续。商务部或相对最大股东所在地�级商务主管部门应将相关核准文件抄�其他投资方所在地�级商务主管部门。

　　第�八� 商务部或�级商务主管部门核准矿产资�勘查开�类境外投资应当�求国内有关商会��会的��，以作为核准时的�考。

第三章 �更和终止
　　第��� 核准�，原境外投资申请事项�生�更，�业应�照第二章的规定�原核准机关申请办��更核准手续。�业之间转让境外�业股份，由�让方负责申请办��更手续，商务部或�让方所在地�级商务主管部门应当把相关核准文件抄�其他股东所在地�级商务主管部门。

　　第二�� �业终止�核准的境外投资应�原核准机关备案，交回《�书》。原核准机关出具备案函，�业�此�外汇管�等部门办�相关手续。�业�其所属境外�业应当按当地法律办�注销手续。

　　终止是指原�核准的境外�业��存续或我国�业���拥有原�核准的境外�业的股�等任何�益。

第四章 境外投资行为规范
　　第二�一� �业应当客观评估自身�件�能力和东�国（地区）投资环境，积�稳妥开展境外投资。境内外法律法规和规章对资格资质有�求的，应当�得相关�明文件。

　　第二�二� �业对其投资设立的境外�业冠�应当符�境内外法律法规和政策规定。未按国家有关规定获得批准的�业，其境外�业�称�得冠以"中国"�"中�"�"国家"等字样。境外�业外文�称�在申请核准�在东�国(地区)进行预先注册。

　　第二�三� �业应当�实�项人员和财产安全防范措施，建立��事件预警机制和应急预案，并接�驻外使（领）馆在��事件防范�人员安全�护等方�的指导。

　　在境外�生��事件时，�业应当�时�妥善处�，并立��驻外使（领）馆和国内有关主管部门报告。

　　第二�四� �业应当�求境外�业中方负责人当�或以信函�传真�电�邮件等书�方��时�驻外使（领）馆（�商处室）报到登记。

　　第二�五� �业应�原核准机关报告境外投资业务情况和统计资料，确�报�情况和数�真实准确。

　　第二�六� �业应当在其对外签署的与境外投资相关的��或�议生效�，�得有关政府主管部门的核准。

第五章 管�和�务
　　第二�七� 商务部负责对�级商务主管部门�中央�业总部的境外投资管�情况进行检查和指导。

　　第二�八� 商务部会�有关部门建立�全境外投资引导�促进和�务体系，强化公共�务。

　　商务部�布《对外投资�作国别（地区）指�》，帮助�业了解东�国（地区）投资环境。

　　商务部会�有关部门�布《对外投资国别产业导�目录》，引导�业有针对性地到东�国（地区）开展境外投资。

　　商务部通过政府间多�边�贸或投资�作机制等�助�业解决困难和问题。

　　商务部建立对外投资与�作信��务系统，为�业开展境外投资�供统计�投资机会�投资障��预警等信��务。

　　第二��� �业境外投资获得核准�，�《�书》办�外汇�银行�海关�外事等相关手续，并享�国家有关政策支�。

　　第三�� �业自领�《�书》之日起2年内，未在东�国（地区）完�有关法律手续或未办�本办法第二���所列境内有关部门手续，原核准文件和《�书》自动失效，《�书》应交回原核准机关。如需�开展境外投资，须按本办法规定�新办�核准。

　　第三�一� 《�书》�得伪造�涂改�出租�转借或以任何形�转让。已�更�失效或注销的《�书》应当交回��机关。

第六章 罚 则
　　第三�二� �业�供虚�申请�料或�如实填报申请表的，商务部和�级商务主管部门�予��或�予核准，并给予警告，且�在一年内���该�业任何境外投资核准申请；�业以�供虚��料等�正当手段�得境外投资核准的，商务部��级商务主管部门应当撤销相关文件，并�在三年内���该�业任何境外投资核准申请。

　　第三�三� ��本办法规定的�业三年内�得享�国家有关境外投资政策支�。

　　第三�四� �级商务主管部门未按本办法规定进行核准和履行管�监��责的，商务部责令改正并�出批评。

　　第三�五� 商务主管部门有关工作人员��本办法规定履行�责，或者滥用��的，�法给予行政处分。

第七章 附 则

　　第三�六� �级商务主管部门��照本规定制定相应的管�办法。

　　第三�七� 本办法所称特殊目的公�系指�业为实现其实际拥有的境内公��益在境外上市而直接或间接控制的境外公�。

　　第三�八� 事业��法人开展境外投资��业在境外设立��业法人适用本办法。�业赴香港�澳门��湾地区投资�照本办法执行。

　　第三��� �业控股的境外�业的境外�投资，在完�法律手续�一个月内，应当由�业报商务主管部门备案。�业为地方�业的，须通过"系统"填报相关信�，打�备案表（样��附件四）并加盖本�业公章���级商务主管部门备案；�业为中央�业的，中央�业总部通过"系统"填报相关信�，打�备案表并加盖公章��商务部备案。�业递交备案表��完�备案。

　　第四�� 本办法由商务部负责解释。

　　第四�一� 本办法自2009年5月1日起施行。《关于境外投资开办�业核准事项的规定》（商务部2004年16�令）和《商务部�国务院港澳办关于��〈关于内地�业赴香港�澳门特别行政区投资开办�业核准事项的规定〉的通知》（商��[2004]452�）�时废止。此�有关规定与本办法�符的，以本办法为准。

　　附件1：《�业境外投资�书》样�
　　　　2：《境外投资申请表》样�
　　　　3：《境外并购事项�期报告表》样�
　　　　4：《境外中资�业境外投资备案表》样�