外�贸计财�[2002]527�

对外贸易�济�作部�财政部

外�贸计财�[2002]527�

第一�　为促进�业加大出�产�的研究开�力度，进一步优化出�产�结构，�高出�产�的技术��和附加值，加强''出�产�研究开�资金''(以下简称''出�研�资金'')的管�，特制定本办法。
　　第二�　 本办法所称出�研�资金是指从中央外贸�展基金中列支，用于无�资助�业研究开�出�产�的政府性基金。
　　第三�　出�研�资金的管�和使用�循公开�明�定�使用�科学管��加强监�的原则。
　　第四�　出�研�资金由外�贸部和财政部负责管�，��其�。
　　外�贸部负责出�研�资金的业务管�。包括会�财政部确定出�研�资金的支�方�和使用范围，�出年度项目资金计划，组织项目�行性论��审核等工作。　　
　　财政部负责出�研�资金的预算和财务管�。包括会�外�贸部批�年度项目计划和资金拨付，组织对项目资金使用情况的追踪问效和监�检查等工作。
　　第五�　出�研�资金的支出范围包括：
(一)　项目费：指主�用于�业研究开��中试阶段的必�费用。一般包括：人工费�设备费�燃料动力费�租�费�试验费��料费�委托开�费�鉴定验收费等。
(二)　项目管�费：指为管�出�研�资金而�生的有关费用。主�包括项目资料编制费，中介机构委托费�项目评审费�项目监�检查审计费�有关工作�费等。财政部和外�贸部在出�研�资金总金�的5%内��并安排�费支出。
　　第六�　申请出�研�资金的�业应具备以下�件：
　　（一）　在中�人民共和国境内注册，具有独立法人资格；
　　（二）　必�的项目研�设备�专业技术人员；
　　（三）　资产负债率原则上�得超过70%；
　　（四）　�全的财务核算与管�体系；
　　（五）　其他应具备的�件。
　　第七�　申请出�研�资金的项目应具备以下�件：
　　（一）　符�国家产业�展规划和产业技术政策；
　　（二）　技术创新性较强且处于国内领先水平；
　　（三）　产�有较强的国际市场竞争力和出��景；
　　（四）　产�有较好的�济效益和社会效益；
　　（五）　符�国家新型工业化政策；
　　（六）　其他应具备的�件。
　　第八�　出�研�资金俦资助以下�业或项目：
　　（一）　海关统计的上年度出���销售收总�50%以上或出��超过1500万美元的�业；
　　（二）　通过ISO9000质�管�体系�ISO14000环境管�体系和产�的质��安全��生等体系认�的�业；
　　（三）国家和�级高新技术（出�）�业；
　　（四）在研�技术领域已�得相关科研�果的�业；
　　（五）具有自主知识产�的�业；
　　（六）产�学�研�贸��研�的项目；
　　（七）国际招标中标的出�研�项目。
　　第��　�业申请出�研�资金项目时应�供以下�料：
　　（一）出�研�资金项目申请报告；
　　（二）《出�产�研究开�资金项目申请书》；
　　（三）出�产�开�项目�行性研究报告；
　　（四）�业法人�业执照副本（��件）；
　　（五）�会计师事务所审计的�业上年度的会计报表；
　　（六）与出�研�资金项目有关的其他�料。
　　第��　���自治区�直辖市�计划�列市外�贸部门和财政部门（以下简称�级外�贸部门和财政部门）对申请出�研�资金项目审核汇总�于�年4月30日����外�贸部和财政部申报。中央管��业对所属�业申请出�研�资金项目审核汇总�于�年4月30日�直接�外�贸部和财政部申报。申报�料包括：
　　（一）出�研�资金的申请报告；
　　（二）《出�产�研究开�资金项目申请汇总表》；
　　（三）本办法第��规定的有关�料。
　　第�一�　外�贸部和财政部委托有资格的中介机构对项目进行评估，或组织专家对项目进行评审。
　　第�二�　外�贸部和财政部��中介机构的评估或专家的评审��，审核确定出�研�资金的资助项目和资助金�，并负责��级外�贸部门和财政部门�中央管�的�业批�下达出�研�项目。
出�研�项目的资助金��超过项目研究开�总费用的50%，且最高�超过200万元人民�。
　　第�三�　资助中央管��业项目的出�研�资金，由财政部直接拨付；资助地方�业项目的出�研�资金，由财政部拨付�级财政部门，�级财政部门按预算级次�时��有关申请�业。
　　第�四�　财政部门凭项目申请�业�交的资金拨付申请报告�项目批准文件�出�研�资金使用承诺书预拨60%的资助资金；项目完��，外�贸部门应�时对项目组织验收，财政部门根�项目验收报告��业�交的资金拨付申请报告�《出�产�研究开�资金拨付申请表》，将剩余资助资金拨至项目申请�业。
　　第�五�　项目申请�业收到出�研�资金�，应按照国家有关规定进行财务处�。
　　第�六�　因市场�生�大�化等原因造�项目无法实施的或中途终止实施的，项目申请�业必须�供�注册会计师审计的项目�费支出报告，报外�贸部门和财政部门核批，并将剩余的项目资助资金如数上缴财政部门，用于�外�贸部和财政部批准安排的下一年度出�研�资金项目。
　　第�七�　地方�级外�贸部门和财政部门�加强�调��，建立严格的项目和资金审核制度，加强项目的跟踪检查和资金使用效益的评估。
�级外�贸部门和财政部门�中央管��业负责�外�贸部和财政部报�出�研�资金使用情况的年度总结。
　　第�八�　出�研�资金是财政专项资金，必须专款专用，严�任何��和个人截留�挪用。
　　第���　财政部会�外�贸部对地方财政部门和外�贸部门�有关�业进行�定期的监�检查。主�内容包括：
　　（一）　是�按照规定��和审核�业的资助申请；
　　（二）　出�研�资金是��时足�拨付项目申请�业；
　　（三）　有无截留�挪用出�研�资金或其他��财务会计制度等问题；
　　（四）　出�研�资金的使用效果。
　　第二��　 ��本办法规定，有下列行为之一的，财政部和外�贸部将收回出�研�资金或�予资助，且两年内����其资助申请，并根�情节轻�，建议有关部门对其相关责任人和直接责任人给予行政处分；构�犯罪的，由�法机关�法处�：
　　（一）　擅自撤销或改�项目；
　　（二）　采����正当手段骗�出�研�资金；
　　（三）　截留或挪用出�研�资金；
　　（四）　拒�有关部门监��检查，或对有关部门监�检查�予��。
　　第二�一�　�级外�贸部门和财政部门���本办法，并结�本地区的实际情况，制定实施细则，报外�贸部和财政部备案。
　　第二�二�　本办法由外�贸部和财政部负责解释。
　　第二�三�　本办法自��之日起施行。