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健全行政管理机构文保工作稳步推进

一是行政管理及协调工作机构建设切实加强。2007年10月，常州市文广新局增挂常州市文物局牌子，将常州市文物管理委员会办公室与局文物处合署，另建立常州市文物保护管理中心，下设办公室、项目科、文保科、研究室，武进、金坛、溧阳二市一区文化局分别下设文物管理委员会办公室。二是率先在全省组建文化行政综合执法支队。常州市文化行政综合执法支队隶属于常州市文广新局，副处级建制，编制30名，其中内设的文化遗产稽查大队主要职责是：监督管理违反文化遗产行政管理秩序的行为；查处损毁不可移动文物和可移动文物、擅自迁移不可移动文物、博物馆馆藏文物流失、擅自进行考古发掘等文物违法行为；查处在文物保护单位保护范围内和建设控制地带内的违法建设等行为；查处文物拍卖和文物购销等活动中的违法行为；查处侵占、破坏非物质文化遗产资料、实物、场所、载体及其他可能对非物质文化遗产造成破坏或流失的违法行为；查处法律、法规、规章规定的其他文化遗产违法行为；负责违法案件的移送工作。

依法开展文物保护文化名城再展风采

分清职责。为贯彻《中华人民共和国历史文化名城名镇名村保护条例》精神，5月19日，市政府召开历史文化保护工作专题会议，进一步明确了文物部门和城乡规划建设部门的职责：全市各级文物保护单位的责任部门在各级文化主管部门；历史建筑、历史文化风貌区、历史文化街区的保护和历史文化名城（名镇、名村）建设的责任部门在城乡规划建设部门。

依法管理。根据有关文物保护法律法规等规定，市政府去年公布了第二批行政许可项目、第一批非行政许可审批项目，目前我们已整理完成了市文物行政许可、非许可审批、服务项目13项，对每个行政许可、非许可审批、服务项目整理出了法律依据、工作时限和工作程序等，进一步规范了文物工作程序。2008年2月，公布了第四批市级文物保护单位（68处市级文物保护单位和1处历史文化街区）。一是逐步加大文物行政执法力度。积极贯彻国务院《关于加强文化遗产保护的通知》、《全面推进依法行政实施纲要》的精神，认真落实国家文物局、省文物局和市委、市政府关于全面推进文物行政执法工作，加强文物保护，严厉打击文物违法犯罪活动，加大文化遗产保护力度的要求，推行文物行政执法责任制，促进常州市文物行政执法工作的正常开展。建立市区县联动、部门联动的文物执法指挥体系，依靠相关部门的力量和支持，逐步形成快速处置文物违法案件和文物安全突发事件的制度和机制。近年来我们依法制止和查处了20多起文物违法行为；受理了全市文物违法行为的举报和投诉40多起；组织联络和协调市与区县相关行政执法部门实施文物行政执法联合行动3次，并在全省率先开展了文物执法月活动，获得了全国唯一的文物执法案卷评比二等奖，率先开展了文物法制三年培训工作。国家文物局、省文物行政执法检查组也多次来常对常州文物保护单位的管理使用情况进行专项检查，对常州在文物保护单位依法管理方面的工作予以了充分肯定。近期我们依法查处了淹城遗址内违章搭建展陈性构筑物等10起文物违法、违规事件，进一步加大了文化遗产的保护力度。二是强化对馆藏文物的规范管理。目前，常州地区博物馆、纪念馆共计收藏了各类文物藏品35000余件，其中一级文物43件，二级文物202件。在对所有馆藏文物登记建帐的基础上，按照省文物局的要求，组织了全市二、三级文物藏品的初步鉴定工作，并按照《博物馆藏品管理办法》，规范了藏品的接收、鉴定、登帐、编目和建档工作，加强了藏品库房管理以及藏品的使用管理，强化了藏品的保养、修复、复制等工作。

加强保护。一是积极开展文物保护巡查工作。建立《常州市文物保护工作巡查制度》，对文物保护工作巡查实行属地管理与上级督查、指导相结合，指定专人，定期组织人员对文物保护单位的“四有工作”、保护范围与建设控制地带各类建设工程、考古发掘等工作进行巡查，对巡查中发现的违法问题，立即制止，并依法查处文物违法行为。同时加强与文物保护单位产权人、使用人之间的联系，及时将文物保护单位的有关保护要求以告知书的形式告知相关单位和个人，以进一步明确职责，确保各级文物保护单位的依法管理、合理使用。二是做好历史建筑保护工作。通过第三次全国文物普查，市文物部门在对常州老城区内历史建筑、特别是运河沿线历史建筑调查分析的基础上，于2007年10月向市规划部门提出了供参考的保护建议名单，目前市规划部门已在地方媒体向社会公示了37处常州市第一批历史建筑名单。

稳步推进文物普查准确掌握文物状况

为全面掌握我市不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状、环境状况等基本情况，为准确判断文物保护形势、科学制定文物保护政策和规划提供依据，常州市第三次全国文物普查工作自去年9月30日正式开始以来，精心组织、周密部署，按照《常州市第三次全国文物普查方案》，相继完成了机构设立、方案制定、资金落实、人员配备、组织培训、仪器购置、普查宣传、信息报送、资料收集等一系列工作。在此基础上，建立“市、区、乡镇（村）”三级网络普查工作组，形成上下联动、协调统一，各负其责、有序推进的工作格局。针对人力、设备不足等实际情况，一方面，与市普查办面向社会招聘文物爱好者积极参与，同时借助高校力量推进此项工作。结合各地情况，还采用上门服务的方法，加强业务指导，切实提高普查人员的业务素质和工作技能，为整体工作扎实开展提供队伍保障。文物普查信息网络加速覆盖，全市各县市（区）先后创办普查简报，至今市普查办编发19期，溧阳12期，武进9期、金坛11期。戚墅堰区在其所属戚墅堰教育信息网上开设“文保之窗”栏目，为全市文物普查提供了交流的平台。目前，我市第三次全国文物普查工作正在按照国务院、省政府、市政府的要求，平稳有序地全面推进，确保今年全面完成全市文物实地普查工作。截至目前，己基本完成新北区、戚墅堰区及沪宁城际铁路沿线等地的文物普查工作，金坛、溧阳、武进文物普查工作也正在有序开展，共复查文物点587处，新列入普查名录、具有一定价值的历史建筑（构件）991处。

加大文物保护力度推进文物修缮工作

近年来，市委市政府加大了对文物保护单位保护的力度，重视文物修缮工作，专项经费逐年增加，修缮工作更趋加强。目前已经完成全市各级文物保护单位及文物点54处的修缮工作，管干贞故居楠木厅、护王府遗址、瞿秋白故居等多个修缮工程正在修缮过程之中。市级文物保护单位道台府（将军楼）修缮方案已通过专家论证，修缮工作将在年内启动。还通过多种途径，动员社会力量进行文物保护单位的抢救性修缮。从2005年起，以各级政府和社会力量共同出资的形式，做好两孙故居、吴氏中丞第、费伯雄故居、护王府遗址等多个文物保护单位的修缮工作。修缮后的文物保护单位，文物管理部门与相关责任单位签订了文物保护单位责任状，面向公共开放，负责日常保护、利用和管理，进行了可喜的尝试。及时做好文物保护单位及文物点的抢险加固工作，如阳湖县城隍庙戏楼、杨氏家庭戏楼、唐荆川先生读书处坊等，及时消除了隐患，确保了文物安全。

推进运河申遗保护传承优秀历史文化

2005年起我市大运河保护工作得到了市委、市政府的高度关注，市委书记范燕青作出“保护、开发、利用好古运河历史文化”的重要批示。2006年，市规划局会同东南大学共同编制了《常州老运河关河滨河地带概念性城市设计》。2007年市规划局组织有关部门和设计单位对概念规划进行了进一步深化，专门编制水利、环保、交通、管线、历史文化、水上旅游、沿岸公共设施、整治工程等9项专项规划，目前大部分专项规划已完成初稿工作，其中旅游专项规划已通过专家论证。市文物部门委托南京大学编制了《常州市古运河、关河沿岸历史文化资源概念性规划设计研究》，目前初稿工作已完成，规划总面积约1100公顷，主要保护常州古运河、关河沿岸历史文化遗产、历史景观与风貌特色。为保证我国2011年前后将大运河正式申报世界文化遗产，目前，我市正在积极组建申遗工作领导小组及办公室，落实大运河遗产保护规划的编制经费，配合编制单位开展规划编制工作，力争在2009年6月前，按要求完成我市大运河遗产保护规划的编制。

博物馆纪念馆率先在全省实现免费开放

我市博物馆、纪念馆免费开放工作起步较早，2006年金坛市博物馆新馆建成后即向社会免费开放，目前全市各级爱国主义教育基地中己有32家免费向社会开放，截至2007年7月31日，市全市范围内博物馆、纪念馆己免费接待观众30多万人次，各馆参观人数都较开放前有明显增加。博物馆已经成为广大市民文化休闲的重要场所。同时，通过免费开放工作，进一步促进了博物馆的服务水平和内部管理工作。本着“免费不减服务、免费不降质量”的宗旨，全市各馆积极调整工作模式，改革管理方式，适应开放性观展，如充分利用各种媒体资源，积极开展公民文明观展的宣传和教育活动；通过“免费不免票”等方式，控制参观人数，保证参观秩序；通过聘请专业人才、招募培训志愿者等方式，建立专兼职结合的义务讲解员队伍，弥补各馆人手少、经费紧张的困难；从创新服务理念，突出细微服务，创新内容形式和传播手段，办好“流动纪念馆”；创新人才机制，增强发展活力等方面大胆实践，更好地管理好、保护好爱国主义教育基地，更好地发挥爱国主义教育基地功能。

【筹建开通常州文物信息网站】为了更好地利用现代信息技术和科技手段加强文物工作管理，宣传我市丰富的文物资源，促进全市文物工作发展，由市文物管理保护中心与常州创联网络制作公司共同制作推出的“常州文物信息网站”即将正式开通。网站内设有通知公告、政务公开、办事指南、学术研究、文物普查专题、文物资源、藏品精粹、文物论坛、陈列展览等九大版块、十二个栏目，该网站将充分发挥宣传常州文物资源，普及文博知识的载体作用、创新文博工作的信息平台作用、展示文博行业风采的窗口作用以及与社会各界进行交流和沟通的纽带作用。作为常州文物局的官方政府网站，“常州文物信息”网站将既体现政府网站特点，突出政策性、服务性、群众性、知识性和指导性，又体现文化网站特点，突出常州文物资源优势和研究特色。

辖市（区）及基层文物工作动态

【金坛市】一是依法做好考古发掘，文物保护等工作，先后从薛埠、儒林等派出所交接盗墓等案件所收缴的文物821件，举办了移交文物临时展等，增强人民群众保护文物的意识。二是由旅居加拿大的华侨戴炳元先生捐资兴建的“开元第一清官”戴叔伦纪念馆于国庆期间建成并对外开放。

【溧阳市】一是第三次全国文物普查工作已普查167处文物点，其中复查142处，新发现25处，包括有古建筑40多处、石刻8处、遗址13处、古墓葬66处、近现代重要史迹即代表性建筑5处等。二是完成市级文物保护单位“贞女祠”维修保护工作。三是3000余件文物藏品中精选了280件，在溧阳市文化中心600平方米文物展览馆首次集中亮相。四是配合市公安局处理汪海波等3人盗墓案件，抢救性发掘西汉墓葬一座，出土陶壶等文物6件并配合收缴鉴定汉代陶壶1件。

【武进区】一是杨桥古村正在积极申报江苏省历史文化名村。二是投资240多万修缮王诤故居，投资40多万修缮了恽南田纪念馆、礼嘉戏楼、隋墓，投资60多万修缮了徐氏宗祠。同时，顺庄戏楼修缮将要开工。

【新北区】一是修建万绥东岳庙碑廊。二是百丈楠木厅移建工作正在有序开展。三是费伯雄故居作为孟河医派资料陈列馆正式投入使用并对外开放。

【常州博物馆】一是凝心聚力创建4A景区，顺利通过省旅游景区质量等级评定委员会专家组验收。二是于今年4月1日起向全社会实行免费开放，半年来已接待观众近17万人次，讲解3000多场次。三是隆重举办“常州博物馆建馆50周年庆典”活动，出版《常州博物馆50周年典藏丛书》，“金色江南——江苏古代金器特展”也于当日开幕，全年举办“常州博物馆藏楹联精品展”等13个临展。四是完成恽家墩汉墓、城际铁路新闸段汉墓等抢救性发掘任务5次，配合京沪高速铁路建设，对高速铁路常州段沿线进行文物调查、田野考古工作。

【文物商店】坚持以人为本，不断加强全体职工主人翁意识，通过强化内部管理和队伍建设，超额提前完成全年经营目标，截至目前，全店实现销售收入300万元。

【瞿秋白纪念馆】今年经国家文物局批准对瞿秋白故居进行全面修缮，内部陈列改造一并进行，瞿秋白纪念馆将以新的面貌在瞿秋白诞辰110周年之际（2009年1月29日）正式对外开放。

【张太雷纪念馆】一是举办全市性“纪念张太雷诞辰110周年知识竞赛” 暨“走进纪念地，颂扬张太雷’——争做先烈事迹讲解员”活动。二是“纪念张太雷诞辰110周年纪念研讨会”隆重召开，省委书记、省人大常委会主任梁保华特亲临常州发表重要讲话并冒雨瞻仰了张太雷纪念馆。三是作好张太雷研究工作。编写出版连环画《张太雷》。

常州市各级文物保护单位列表（231处）

全国重点文物保护单位（5处）

1、瞿秋白故居

2、张太雷旧居

3、淹城遗址

4、三星村遗址

5、京杭大运河常州段

省级文物保护单位（27处）

1、中华曙猿化石

2、阖闾城遗址

3、圩墩遗址

4、寺墩遗址

5、唐荆川墓

6、田舍村隋墓

7、恽南田墓

8、合剌普华墓

9、段玉裁墓

10、史贻直墓

11、唐荆川宅

12、前北岸明代楠木厅

13、清凉寺

14、近园

15、天宁寺

16、本善桥

17、管干贞故居

18、未园

19、庄城桥

20、淳化阁帖石刻

21、太平兴国石经幢

22、戴王府遗址

23、护王府遗址

24、常州戏楼群：1.万绥东岳庙戏楼

2.礼嘉烈帝庙戏楼

3.顺庄戏楼

4.西夏墅梅村戏楼

5.阳湖县城隍庙戏楼

6.杨氏家庭戏楼

25、盛宣怀故居

26、赵元任故居

27、新四军江南指挥部旧址

常州市级文物保护单位（112处）

1、文笔塔

2、唐氏宗祠

3、红梅阁

4、舣舟亭——苏东坡洗砚池

5、黄仲则故居

6、孙慎行行书碑

7、医学祀典记与医学碑记

8、庄存与故居

9、孙慎行、孙星衍故居

10、赵翼故居

11、洪亮吉故居

12、李伯元故居

13、庄蕴宽故居

14、吴氏中丞第

15、汤贻汾故居

16、史良故居

17、吕思勉故居

18、刘国钧故居

19、传胪第

20、意园

21、约园

22、常州府学

23、逸仙中学旧址

24、浩然亭、落星亭

25、龙城书院遗址

26、中山纪念堂

27、崇法寺

28、县文庙大成殿

29、新坊桥

30、西瀛门城墙

31、万绥东岳庙

32、费伯雄故居

33、白龙庙

34、大林寺

35、五洞桥

36、节孝牌坊

37、白塔

38、李公朴故居

39、港桥

40、姬山遗址

41、大刘寺

42、广济桥

43、文亨桥

44、飞虹桥

45、庄氏济美堂

46、游击府大殿

47、万安桥

48、民元里民宅

49、邹浩祠

50、松筠小筑（石刻）

51、临清会馆

52、刘宗祠

53、志王府

54、中新桥

55、武进医院旧址

56、蒋氏贞节坊

57、赵氏宗祠

58、胥城遗址

59、城湾山石室土墩墓群

60、孙觌墓

61、骨成墩

62、牟氏竹林公墓

63、陈洽墓

64、域城巷古井

65、晋陵白氏宗祠遗址

66、万寿庵

67、锁桥

68、福泉古井

69、梅里张氏宗祠

70、奚巷桥

71、三元桥

72、卢庄徐氏宗祠

73、中沙礼嘉桥王氏宗祠

74、南杨桥

75、余巷冯氏宗祠

76、青龙桥

77、潞城王氏宗祠

78、道台府（将军楼）

79、中市桥

80、咸安桥

81、樟村陆氏宗祠

82、芙蓉奚氏宗祠

83、恽鸿仪故居

84、沈氏宗祠

85、徐氏宗祠

86、蒋氏宗祠

87、吕宫府

88、村前桥亭

89、太平桥

90、牧斋院

91、丁家塘丁宅

92、吴稚晖故居

93、王诤故居

94、材罩屋旧址

95、冯仲云故居

96、天主堂

97、百岁庄

98、安邦小学教学楼旧址

99、恽南田纪念馆

100、唐荆川先生读书处坊

101、中共太滆地委新四军南杨桥地下交通站旧址

102、大明厂民国建筑群

103、戚机厂民国建筑群

104、大成三厂民国建筑群

105、大成二厂竞园、老厂房（民国建筑）

106、恒源畅厂办公楼、老厂房（民国建筑）

107、澄西抗日民主政府旧址

108、大成一厂老厂房、求实园、刘国钧办公楼

109、屠元博纪念碑

110、金启生女士纪念塔

111、杜宅

112、蔡旭故居

市文物保护控制单位（30处）

1、恽氏庭院

2、天井巷元井

3、明代轿形石经幢

4、恽家墩汉墓

5、庄氏塾馆

6、明式楠木厅

7、武进县城隍庙

8、万福桥

9、长沟别墅

10、新岗遗址

11、淹城土墩墓群

12、王裒墓

13、西崦桥

14、兴隆桥

15、漕桥

16、前垛桥

17、寺桥

18、东富春桥

19、河上塘桥

20、上店桥

21、彩虹桥

22、万缘桥

23、董墅楠木厅

24、东青楠木厅

25、建圣庵

26、殷墅桥碑亭

27、待渡亭

28、陶冶亭

29、玉泉及玉泉亭

30、杨氏园林

金坛市级文物保护单位（18处）

1、北渚荡遗址

2、王维克故居

3、冯煦别墅

4、西禅寺

5、河西庙正殿

6、石狮

7、石狮

8、御碑亭遗址

9、龙山塔

10、宝塔寺

11、吕祖殿

12、玉皇阁

13、园通庵

14、察院碑

15、烈士陵园

16、中共苏皖区第一次代表大会会址

17、华罗庚纪念馆

18、段玉裁纪念馆

溧阳市级文物保护单位名单（39处）

1、楠木厅

2、乐官井

3、侯庙遗址

4、古城墙

5、观莲桥

6、舍头桥

7、贞节坊

8、节孝坊

9、铁木厅

10、唐井

11、贞女墓

12、大石山摩崖石刻

13、太虚观遗址

14、太平桥

15、贞女祠

16、陈氏宗祠

17、溧阳旱灾赈济纪念塔

18、《甘露禅院碑记》石刻

19、任兰枝墓址

20、一龙井

21、周氏佳城遗址

22、东野堂

23、唐石刻井栏

24、黄山观石刻

25、娑陀庙石刻

26、太白楼

27、高静石

28、飞来石

29、玛瑙竹叶依门石

30、进士坊

31、蒙吉泉井

32、神墩遗址

33、欧冶子铸剑场遗址

34、古代练兵场遗址

35、和鹿岗桥

36、善庆桥

37、平桥石坝

38、西山烈士陵园

39、《重修广惠庵碑记》石刻