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为贯彻落实《市政府办公室关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的工作意见》（常政办发〔2010〕137号）精神，我局制定了《常州市餐饮服务环节加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作方案》。现将工作方案印发给你们，请各单位认真贯彻落实。

附件：常州市餐饮服务环节加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作方案

常州市餐饮服务环节加强地沟油整治和餐厨废弃物管理工作方案

根据《市政府办公室关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的工作意见》要求，特制定常州市餐饮服务环节加强地沟油和餐厨废弃物管理工作方案：

严厉打击餐饮服务环节使用地沟油的违法行为，严格落实食用油采购索证索票制度和台账登记制度，全面规范餐饮服务环节食用油脂的采购、使用行为；严厉打击餐饮服务环节违法销售或处置餐厨废弃物的行为，严格落实餐厨废弃物管理台账制度，全面规范餐饮服务环节餐厨废弃物管理。使餐饮服务环节违法使用地沟油和违法销售、处置餐厨废弃物等问题得到有效遏制，坚决防范食物中毒等食品安全事故，促进餐饮服务环节企业诚信、行业自律，确保人民群众饮食安全。

本着标本兼治、着力治本的原则，集中时间、集中精力严厉打击餐饮服务环节使用地沟油和违法销售、处置餐厨废弃物的违法行为，严防地沟油进入餐饮服务环节。同时，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。利用3个月左右的时间，分三个阶段完成该项工作的任务和目标。

（1）督促各餐饮单位开展自查自纠工作，具体要求见附件1。

（1）各辖市、区要及时通知各餐饮单位该项工作的相关情况，要求各餐饮单位在此阶段，要对采购和使用地沟油行为、不按规定要求索证索票以及不按照规定收集、销售、处置餐厨废弃物的行为进行自查自纠。同时要向餐饮单位告知相关工作要求。

（2）广泛宣传，发动群众举报违法犯罪行为。要通过各种形式在餐饮业中广泛宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》和《餐饮服务许可管理办法》等法律法规，着力提升餐饮服务提供者的法治意识和责任意识，促进依法经营、规范执法。要向社会公布投诉举报电话或电子邮箱，根据群众举报线索及时追踪调查，对举报属实者实施奖励措施。

（3）各辖市、区卫生行政部门和卫生监督部门要采取明查暗访等方式，调查摸清餐饮服务环节食用油采购情况和餐厨废弃物销售、处置情况。

（4）各辖市、区卫生行政部门和卫生监督部门汇总、归类既往发生的各种问题，分析产生问题的主要原因。对已有的监管措施落实情况进行分析，针对薄弱环节加强监管。

（1）采取有效措施，加大监督检查力度，使餐饮服务环节在食用油脂采购过程中不执行索证索票制度、使用地沟油和违法销售、处置餐厨废弃物等违法现象得到明显纠正。杜绝地沟油进入餐饮服务环节。

（2）公开曝光使用地沟油和违法处置餐厨废弃物的餐饮单位，严厉查处违法犯罪单位和个人，以儆效尤。

（1）根据第一阶段掌握的情况，各辖市、区卫生行政部门和卫生监督部门对小餐馆、旅游景区餐饮单位、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、建筑工地食堂等重点区域和重点单位开展突击检查行动，依法严厉查处使用地沟油和违法处置餐厨废弃物的餐饮单位。

（2）各辖市、区要将发现的问题，及时向相关监管部门反映，采取有效措施切断不合格食用油的供应链和餐厨废弃物的销售、收购、加工链条，严防地沟油流入餐饮服务环节。

（3）落实进货索证索票和台账登记制度。监督餐饮单位落实食品采购进货索证索票和餐厨废弃物台账登记管理制度，确保所使用的食用油脂的卫生安全以及餐厨废弃物的安全处置。

（1）完善治本措施，在餐饮服务环节建立健全有效的食用油脂采购和使用的监管机制。

（2）完善和规范餐厨废弃物的收集、销售、处置等方面采购和使用的管理制度。

（1）各辖市、区卫生行政部门建立针对餐饮服务环节食用油的采购和使用以及餐厨废弃物的收集、销售、处置的有效监督和管理制度，建立快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。

（2）加强对餐饮单位采购和使用食用油脂以及餐厨废弃物的管理，督促餐饮经营单位严格落实食品采购索证索票制度和餐厨废弃物收集、销售、处置的资质审核和台账登记制度。要进一步加大日常监管的力度，发现仍在餐饮消费环节中地沟油和违法处置餐厨废弃物的，依法从重处理。

（3）加强餐饮业行业诚信和自律机制建设。加强和有关餐饮行业协会的配合，对餐饮单位开展诚信教育活动，指导餐饮单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。

各辖市、区卫生行政部门要高度重视此次专项整治工作，明确整治任务，落实工作责任，确保专项整治取得实效。市卫生局已经成立专项整治领导小组，并下设办公室（具体人员名单见附件2）。各辖市、区卫生行政部门也应成立相应的工作机构，主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接抓，要深入一线，现场指导、督查督办，确保领导到位，保障有力，统筹安排好本次专项整治行动。

各辖市、区卫生行政部门要依照本工作方案，结合实际，制定具体工作方案，明确目标和任务，层层落实工作责任，加强长效机制建设。在专项整治过程中，对玩忽职守、失职渎职者要进行责任追究。

各辖市、区卫生行政部门要加大专项整治的工作力度，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。

各辖市、区要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传专项整治行动的进展和成效，曝光专项整治中查处的典型案例，让群众了解地沟油的危害，提高消费者自我保护意识，积极举报违法线索，形成专项整治的良好氛围。要组织餐饮单位进行培训，提高自身食品安全管理水平。

各辖市、区卫生行政部门要做好专项整治工作信息报送工作，明确专人负责，及时向市专项整治领导小组办公室报告有关情况。专项工作中发现的大案、要案线索及调查处理情况要随时报告。

自查自纠和清理整顿的阶段性总结和报表，请于2010年9月19前报送，报表要求见附件1、2，专项工作的全面总结于2010年12月12日前汇总上报。以电子文档形式通过常州卫生局网络办公系统发至市卫生监督所监督一科（联系人：严旭东，联系电话：86685637），由市卫生监督所汇总后报送市局监控处。

市专项工作领导小组将根据本方案的要求视情分阶段对各辖市、区专项工作情况进行明察暗访和督导检查，以便及时发现存在问题，督促落实整改措施，推动专项工作全面顺利开展。