一�　深入推进医��生体制改�

推进基本公共�生�务�步�等化。完善公共�生�务体系，强化能力建设，为群众无��供�等的基本公共�生�务和�大公共�生�务。一是完善�务体系。进一步加强疾病预防控制��康教育�妇幼���应急救治�采供血��生监�等专业公共�生机构建设，建设分工明确�信�互通�资�共享��调互动的�务体系。二是扩大�务范围。基本公共�生�务项目扩大到9大类22项。全�开展15�以下人群补�乙�疫苗�农�孕产妇�院分娩补助�农�妇女孕�和孕早期补��酸�35�至59�农�妇女宫颈癌乳腺癌检查等�大公共�生�务项目。三是加强财政�障。�全�费�障机制，加大政府财政投入。2010年全市人�基本公共�生�务�费标准农�达15元�城市达20元。2011年农�达20元，城市达25元。

推进基层医疗�生�务基本现代化。进一步��城乡社区�生机构�务能力，为群众�供“方便�价廉�温馨�安全�的医疗�生�务。一是完善�务网络。按照资�整��优化�置的原则，加快优质�生资��社区转移，加速推进城乡基层医疗机构标准化�规范化进程，加强软硬件建设，构建新型城乡医疗�生�务网络。二是转��行机制。全�推行全科团队�务和责任医生制度。制定分级诊疗标准�增强�务能力��低收费和�高报销比例等措施，引导一般诊疗下沉到基层，�步实现社区首诊和��转诊。三是改�补�机制。加大财政投入力度，�步将基层医疗�生机构�行�本补�调整为通过�务收费和政府补助两�方�。金��戚区社区�生�务机构探索实行收支两�线管�。

推进农�基本医疗�障高水平。��广覆盖��基本�多层次���续的原则，进一步完善新型农��作医疗制度，�步�高筹资水平，�低农民的自付比例和就医负担。

推进基本�物制度��续。根�临床基本�物应用指�和基本�物处方集，加强临床用�指导和监管，促进规范���用�。基本�物根��确定的基本�物目录��，以�辖市�区为��组织采购，由�招标产生的我市����统一��。2010年起，金�市�戚墅堰区政府举办的基层医疗机构全部�备并实行基本�物零差率销售。2011年起，所有政府举办的基层医疗机构全部�备和使用基本�物，并实行零差率销售。�许患者凭医院处方到零售�店购买基本�物。

推进公立医院改�出实效。选择市三院进行公立医院改�试点。一是改�管�体制。建立完善医院法人治�结构，�生行政部门代表政府履行出资人的��，�法行使监��能，实行绩效考核。医院由医院管�机构自主��管�，实现�生行政管�的��与公立医院��的事�相分离。二是改��行机制。完善人员�用制和岗�管�制；建立按需设岗�竞�上岗�按岗�用���管��竞争择优的用人机制和以岗�绩效工资制度为核心的分�机制。年内全�完�医院岗�设置管�和绩效工资改�，所有公立医疗机构新录用大中专院校毕业生实行公开招�。三是完善补�机制。加大对医院基本建设和大型设备购置��点学科�展�符�国家规定的离退休人员费用补�等的财政投入，对医院承担的公共�生�务任务给予专项补助，促进医院��续�展。

二�深入推进�生惠民工程

深入推进社区�生惠民。一是加快机构建设。按照《常州市城市社区�生�务建设标准》，加快社区�生机构的新建�改扩建速度，进一步�高机构业务用房和基本装备达标率。年内城市社区�生�务机构100%达到�定标准。创建5个示范社区�生�务中心。戚区创建�城市社区�生工作先进区。二是加强人员培训。全��实城市社区全科医师规范化培训工作，进一步��社区技术人员业务水平。全科医生和社区护士岗�培训任务完�率达到95%。医院与社区�生�务机构挂钩帮扶覆盖率100%。三是加大惠民力度。社区门诊继续实行“六�二���“基本��零差率销售�等优惠政策，�费�供公共�生�务，按�本收费�供基本医疗�务，社区门诊平�人次费用比医院低50%以上；60�以上居民�康档案电�建档率达到90%。居民在社区就诊比例达45%以上，群众满�度达90%以上。

深入推进农��生惠民。一是完善新型农��作医疗制度。新农���率稳定在100%。积�探索新的基金��渠�和增长机制，确�全市人�筹资达250元。其中金�市�溧阳市�低于230元，武进区�新北区�低于260元，天��钟楼�戚区�低于350元。进一步调整和完善补�方案，��农民�院费用实际补�比例达到45%以上，基金结余率10%以下。最高支付���高到当地农民人�纯收入的8�以上。二是加强基层医疗�生机构建设。进一步推进农�社区�生机构达标建设，农�社区�生�务机构90%达到�定标准。创建3个农�示范社区�生�务中心，80个农�示范社区�生�务站。开展农��生基本现代化乡镇达标建设，金��溧阳�武进�新北�建�1个农��生基本现代化乡镇。三是加强�技人员队�建设。开展乡�医生�注册工作，进一步规范乡�医生从业管�。�动国家基本公共�生�务规范培训，�好大专层次农��生人�定��费培养以�在岗乡�医生中专学历补�教育工作，进一步�高综�素质。

深入推进公共�生惠民。一是加强应急处置管�。进一步完善应急预案，加强培训演练，�实物资储备，规范网络直报，�高传染病疫情暴��食物中毒�急性�业中毒�放射防护�环境污染事件等��公共�生事件的现场处置和预测预警能力。二是加强疾病预防控制。强化甲型H1N1�感防控，�好应急物资储备，组织开展疫苗接�，有效应对�能�生的疫情。积�防控艾滋病�血�虫病�结核病等�大传染病，相关工作指标达到�定标准。深入开展扩大�疫规划工作，接�率达98%以上。15�以下儿童乙�疫苗补�任务完�率100%。全�完�疾病预防控制机构绩效考核工作。完善食�性疾病�城乡生活饮用水�集中�空调通风系统污染与疾病监测网络，�康�害因素与干预覆盖率100%。三是加强妇幼��工作。大力推进优生优育惠民工程和��幸�工程，强化孕产妇和儿童系统管�。戚区妇�所创建等级妇幼��所。钟楼区创建江��妇幼�生工作先进区。四是加强血液和急救管�。�高血液管�工作水平，进一步推进“三转移一延伸�和无�献血工作，�障血液供应和血液质�。加强急救医疗�务体系建设，规范院�急救和院�转��作规程，强化急救质�管�。五是加强爱国�生工作。�实城市长效综�管�措施，进一步加强���生和除四害工作，创建�爱国�生先进��5个，市�生模范��10个，确�通过“��蟑先进城市��审确认。�动3个国家�生镇创建工作，全市争创50个��生�和50个市�生�。新增无害化�生户厕7880户，无害化�生户厕普�率达95％以上。

三�深入推进内涵能力建设

推进�点项目建设。根�城区医疗�生资�调整优化方案，大力推进基础建设工程，��区域医疗水平。市一院培训科研中心�体检中心改造项目竣工并投入使用，病房综�大楼完��期手续。市二院（阳湖医院）一期建设项目竣工并投入使用。市三院院区和�生监�所改造完�。市四院（新北医院）一期建设项目完�外装饰。市儿童医院病房楼全�进入内外装饰。市七院门急诊病房综�楼主体框架�顶。

强化医疗机构管�。深入推进“医疗质�万里行�活动，围绕教育宣传�技术准入���用��病人安全�改善�务等工作�点，�实�项措施，�高医疗质�。组织医疗核心制度专项�查，建立医疗质�定期检查通报制度，�时�促整改�实。进一步完善电�预约挂�制度并�步�二级医院推广，积�探索短信预约�网上预约�社区预约等多�挂�形�。加强临床�点专科建设，�实专家全日门诊，开设专家��门诊。严格执行法律法规，强化医疗机构的人员�技术�设备的准入管�。实施《常州市医疗机构医疗纠纷处置实施细则》，进一步完善医患纠纷第三方调处机制和医疗责任�险制度，扩大医患纠纷调处中心调处比例和医疗责任�险��范围。

实施科教兴�战略。�高和拓展医学科研项目研究的层次和渠�，力争�级以上科研立项8项，获�市级以上科技�果奖20项，�级医学新技术引进奖10项，中�级论文和SCI收录论文50篇以上。加大人�培养力度，�动新一轮�生局�点医学人�培养计划。强化��点医学人�的动�管�，将考核结果与�费支�挂钩。对�点学科(实验室)采�绩效评估制管�，�点引导其开展高新技术�技术攻关�应用和基础研究��果转化和科技创新，扩大学科（实验室）的�射效应。严格继续医学教育信�化管�，进一步规范继续医学教育活动。加强�级�院医师（全科医师）规范化培训基地师资和硬件�件建设，�高培训质�。

�展中医中�。开展多层次��中医�专家学术�验继承工作，实施�优秀中医临床人���农�优秀中医临床人�研修项目，选拔培养一批中�年学科带头人和学术骨干。加强中医�点专科�特色专科建设，创建全国农�医疗机构中医特色专科１个，�级中医�点专科建设��2～3个。开展�中医工作室试点建设，�选一批�中医专家学术�验继承指导�师。加强对孟河医派学术�验的研究，举办第二届孟河医学论�。推进中医“三�三进�工程，�个乡镇�生院和社区�生�务中心至少开展10项中医�适宜技术，�个��生室和社区�生�务站开展4项以上中医�适宜技术。创建�级中医�特色社区�生�务中心1个。推进中医“治未病�试点工作，�点建设10个��市级中医“治未病�中心和�务点。

加强�生监�执法。继续�好“五��行业长效管�工作，新增“五��示范店500家，示范街16�。深化高校“四�一体��生监�监管模�，学校�生监管覆盖率达100％。全�开展市本级公共场所�化分级�生信誉度的评定工作，游泳场所��宿业实施率达100%。�好江��第17届�动会�生�障工作。加强�业病防治监管，建立全市�业�生监管和信�化管�网络，3年内�业�害�业上网数达85%以上。以甲�感防控为�点，进一步加强传染病防治监�执法工作，积�开展预检分诊�疫情疫报�预防接��医疗广告�院感控制�放射诊疗�临床用血等专项执法活动。严厉打击�法行医，严肃查处���法行为。