(1997å¹´6月19æ—¥å«ç”Ÿéƒ¨å‘布)
ç¬¬ä¸€ç« æ€» 则
ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºä¿è¯å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³æ£ç¡®è¡Œä½¿è¡Œæ”¿å¤„罚èŒæƒï¼Œä¿æŠ¤å…¬æ°‘ã€æ³•äººå’Œå…¶ä»–组织的åˆæ³•æƒç›Šï¼Œç»´æŠ¤å…¬å…±åˆ©ç›Šå’Œç¤¾ä¼šç§©åºï¼Œæ ¹æ®ã€Šè¡Œæ”¿å¤„罚法》和有关å«ç”Ÿæ³•å¾‹ã€æ³•è§„的规定,制定本程åºã€‚
ç¬¬äºŒæ¡ æœ¬ç¨‹åºæ‰€æŒ‡è¡Œæ”¿å¤„罚,是指县级以上å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³ä¾æ®å«ç”Ÿæ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„ç« ï¼Œå¯¹åº”å—制è£çš„è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œä½œå‡ºçš„è¦å‘Šã€ç½šæ¬¾ã€æ²¡æ”¶è¿æ³•æ‰€å¾—ã€è´£ä»¤åœäº§åœä¸šã€åŠé”€è®¸å¯è¯ä»¥åŠå«ç”Ÿæ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿æ³•è§„规定的其他行政处罚。
ç¬¬ä¸‰æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šå«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¯¹è¿åå«ç”Ÿæ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„ç« çš„å•ä½æˆ–个人进行行政处罚,适用本程åºã€‚
å«ç”Ÿæ³•å¾‹ã€æ³•è§„授予å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚èŒæƒçš„å«ç”Ÿæœºæž„行使å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚æƒçš„,ä¾ç…§æœ¬ç¨‹åºæ‰§è¡Œã€‚
ç¬¬å››æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å®žæ–½è¡Œæ”¿å¤„罚必须事实清楚,è¯æ®ç¡®å‡¿ï¼Œé€‚用法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« æ£ç¡®ï¼ŒåšæŒå…ˆè°ƒæŸ¥å–è¯åŽè£å†³ã€åˆæ³•ã€é€‚当ã€å…¬æ£ã€å…¬å¼€å’Œå¤„罚与教育相结åˆçš„原则。
ç¬¬äº”æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åº”当建立对å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚的监ç£åˆ¶åº¦ã€‚上级å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¯¹ä¸‹çº§å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å®žæ–½è¡Œæ”¿å¤„罚进行监ç£ï¼Œå«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å†…部法制机构对本机关实施行政处罚进行监ç£ã€‚
ç¬¬äºŒç« ç®¡ è¾–
第å…æ¡ åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šå«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£æŸ¥å¤„所辖区域内的è¿åå«ç”Ÿæ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„ç« çš„æ¡ˆä»¶ã€‚
çœçº§å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¯ä¾æ®å«ç”Ÿæ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„ç« å’Œæœ¬åœ°åŒºçš„å®žé™…ï¼Œè§„å®šæ‰€è¾–åŒºå†…ç®¡è¾–çš„å…·ä½“åˆ†å·¥ã€‚
å«ç”Ÿéƒ¨è´Ÿè´£æŸ¥å¤„é‡å¤§ã€å¤æ‚的案件。
ç¬¬ä¸ƒæ¡ ä¸Šçº§å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¯å°†è‡ªå·±ç®¡è¾–的案件移交下级å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¤„ç†ï¼›ä¹Ÿå¯æ ¹æ®ä¸‹çº§å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³çš„请求处ç†ä¸‹çº§å«
生行政机关管辖的案件。
ç¬¬å…«æ¡ ä¸¤ä¸ªä»¥ä¸Šå«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³ï¼Œåœ¨ç®¡è¾–å‘生争议时,报请其共åŒçš„上级å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³æŒ‡å®šç®¡è¾–。
第ä¹æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å‘现查处的案件ä¸å±žäºŽè‡ªå·±ç®¡è¾–,应当åŠæ—¶ä¹¦é¢ç§»é€ç»™æœ‰ç®¡è¾–æƒçš„å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³ã€‚
å—移é€çš„å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åº”当将案件查处结果函告移é€çš„å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³ã€‚
å—移é€åœ°çš„å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¦‚果认为移é€ä¸å½“,应当报请共åŒçš„上级å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³æŒ‡å®šç®¡è¾–,ä¸å¾—å†è‡ªè¡Œç§»é€ã€‚
第åæ¡ ä¸Šçº§å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åœ¨æŽ¥åˆ°æœ‰å…³è§£å†³ç®¡è¾–争议或者报请移é€ç®¡è¾–的请示åŽï¼Œåº”当在å日内作出具体管辖决定。
第åä¸€æ¡ å›½å¢ƒå«ç”Ÿæ£€ç–«æœºå…³ä¾æ®å›½å¢ƒå«ç”Ÿæ£€ç–«æ³•å¾‹ã€æ³•è§„实施的行政处罚,由è¿æ³•è¡Œä¸ºå‘生地的国境å«ç”Ÿæ£€ç–«æœºå…³ç®¡è¾–。
生部å«ç”Ÿæ£€ç–«å±€è´Ÿè´£æŸ¥å¤„é‡å¤§ã€å¤æ‚的案件。
å«ç”Ÿéƒ¨å«ç”Ÿæ£€ç–«å±€ä¸‹è®¾çš„国境å«ç”Ÿæ£€ç–«æœºå…³å¯¹ç®¡è¾–å‘生争议时,报请å«ç”Ÿéƒ¨å«ç”Ÿæ£€ç–«å±€æŒ‡å®šç®¡è¾–。
第åäºŒæ¡ æ³•å¾‹ã€æ³•è§„规定的å—å«ç”Ÿéƒ¨å§”托的有关部门的å«ç”Ÿä¸»ç®¡æœºæž„,或者由å«ç”Ÿéƒ¨ä¼šåŒå…¶è§„定监ç£èŒè´£çš„国务院有关部门的å«ç”Ÿä¸»ç®¡æœºæž„,负责规定管辖范围内的案件。
第åä¸‰æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³ä¸Žç¬¬å二æ¡æ‰€æŒ‡çš„有关部门的å«ç”Ÿä¸»ç®¡æœºæž„对管辖å‘生争议的,报请çœçº§å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³æŒ‡å®šç®¡è¾–。
ç¬¬ä¸‰ç« å—ç†ä¸Žç«‹æ¡ˆ
第åå››æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¯¹ä¸‹åˆ—案件应当åŠæ—¶å—ç†å¹¶åšå¥½è®°å½•ï¼š
(ï¼ï¼‰åœ¨å«ç”Ÿç›‘ç£ç®¡ç†ä¸å‘现的;
(二)å«ç”Ÿæœºæž„监测报告的;
(三)社会举报的;
(四)上级å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³äº¤åŠžã€ä¸‹çº§å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³æŠ¥è¯·çš„或者有关部门移é€çš„。
第åäº”æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å—ç†çš„案件符åˆä¸‹åˆ—æ¡ä»¶çš„,应当在七日内立案:
(一)有明确的è¿æ³•è¡Œä¸ºäººæˆ–者å±å®³åŽæžœï¼›
(二)有æ¥æºå¯é 的事实ä¾æ®ï¼›
(三)属于å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚的范围;
(四)属于本机关管辖。
å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¯¹å†³å®šç«‹æ¡ˆçš„应当制作报告。由直接领导批准,并确定立案日期和两å以上å«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜ä¸ºæ‰¿åŠžäººã€‚
第åå…æ¡ æ‰¿åŠžäººæœ‰ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„ï¼Œåº”å½“è‡ªè¡Œå›žé¿ï¼š
(一)是本案当事人的近亲属;
(二)与本案有利害关系;
(三)与本案当事人有其他利害关系,å¯èƒ½å½±å“案件公æ£å¤„ç†çš„。
当事人有æƒç”³è¯·æ‰¿åŠžäººå›žé¿ã€‚
回é¿ç”³è¯·ç”±å—ç†çš„å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£äººå†³å®šã€‚
ç¬¬å››ç« è°ƒæŸ¥å–è¯
第åä¸ƒæ¡ å¯¹äºŽä¾æ³•ç»™äºˆå«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚的è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œå«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åº”当调查å–è¯ï¼ŒæŸ¥æ˜Žè¿æ³•äº‹å®žã€‚案件的调查å–è¯ï¼Œå¿…须有两å以上执法人员å‚åŠ ï¼Œå¹¶å‡ºç¤ºæœ‰å…³è¯ä»¶ã€‚
对涉åŠå›½å®¶æœºå¯†ã€å•†ä¸šç§˜å¯†å’Œä¸ªäººéšç§çš„,应当ä¿å®ˆç§˜å¯†ã€‚
第åå…«æ¡ å«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜åº”分别询问当事人或è¯äººï¼Œå¹¶å½“场制作询问笔录。询问笔录ç»æ ¸å¯¹æ— 误åŽï¼Œå«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜å’Œè¢«è¯¢é—®äººåº”当在笔录上ç¾å。被询问人拒ç»ç¾å的,应当由两åå«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜åœ¨ç¬”录上ç¾å并注明情况。
第åä¹æ¡ å«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜è¿›è¡ŒçŽ°åœºæ£€æŸ¥æ—¶ï¼Œåº”制作现场检查笔录,笔录ç»æ ¸å¯¹æ— 误åŽï¼Œå«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜å’Œè¢«æ£€æŸ¥äººåº”当在笔录上ç¾å,被检查人拒ç»ç¾å的,应当由两åå«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜åœ¨ç¬”录上ç¾å并注明情况。
第二åæ¡ è°ƒæŸ¥å–è¯çš„è¯æ®åº”当是原件ã€åŽŸç‰©ï¼Œè°ƒæŸ¥å–è¯åŽŸä»¶ã€åŽŸç‰©ç¡®æœ‰å›°éš¾çš„,å¯ç”±æ交è¯æ®çš„å•ä½æˆ–个人在å¤åˆ¶å“ã€ç…§ç‰‡ç‰ç‰©ä»¶ä¸Šç¾ç« ,并注明“与原件(物)相åŒâ€å—æ ·æˆ–æ–‡å—说明。
第二åä¸€æ¡ ä¹¦è¯ã€ç‰©è¯ã€è§†å¬ææ–™ã€è¯äººè¯è¨€ã€å½“事人陈述ã€é‰´å®šç»“论ã€å‹˜éªŒç¬”录ã€çŽ°åœºæ£€æŸ¥ç¬”录ç‰ï¼Œç»å«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜å®¡æŸ¥æˆ–调查属实,为å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚è¯æ®ã€‚
第二åäºŒæ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åœ¨æ”¶é›†è¯æ®æ—¶ï¼Œåœ¨è¯æ®å¯èƒ½ç失或者以åŽéš¾ä»¥å–得的情况下,ç»å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†ï¼›å¯ä»¥å…ˆè¡Œç™»è®°ä¿å˜ã€‚执法人员应当å‘当事人出具由行政机关负责人ç¾å‘çš„ä¿å˜è¯æ®é€šçŸ¥ä¹¦ã€‚
å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åº”当在七日内作出处ç†å†³å®šã€‚å«ç”Ÿæ³•å¾‹ã€æ³•è§„å¦æœ‰è§„定的除外。
第二åä¸‰æ¡ å«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜è°ƒæŸ¥è¿æ³•äº‹å®žï¼Œéœ€è¦é‡‡é›†é‰´å®šæ£€éªŒæ ·å“çš„ï¼Œåº”å½“å¡«å†™é‡‡æ ·è®°å½•ã€‚æ‰€é‡‡é›†çš„æ ·å“åº”æ ‡æ˜Žç¼–å·å¹¶åŠæ—¶è¿›è¡Œé‰´å®šæ£€éªŒã€‚
第二åå››æ¡ è°ƒæŸ¥ç»ˆç»“åŽï¼Œæ‰¿åŠžäººåº”当写出调查报告。其内容应当包括案由ã€æ¡ˆæƒ…ã€è¿æ³•äº‹å®žã€è¿å法律ã€æ³•è§„æˆ–è§„ç« çš„å…·ä½“æ¬¾é¡¹ç‰ã€‚
ç¬¬äº”ç« å¤„ç½šå†³å®š
第一节 一般程åº
第二åäº”æ¡ æ‰¿åŠžäººåœ¨è°ƒæŸ¥ç»ˆç»“åŽï¼Œåº”当对è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„事实ã€æ€§è´¨ã€æƒ…节以åŠç¤¾ä¼šå±å®³ç¨‹åº¦è¿›è¡Œåˆè®®å¹¶ä½œå¥½è®°å½•ï¼Œåˆè®®åº”å½“æ ¹æ®è®¤å®šçš„è¿æ³•äº‹å®žï¼Œä¾ç…§æœ‰å…³å«ç”Ÿæ³•å¾‹ã€æ³•è§„å’Œè§„ç« çš„è§„å®šåˆ†åˆ«æ出下列处ç†æ„è§ï¼š
(ï¼ï¼‰ç¡®æœ‰åº”当å—行政处罚的è¿æ³•è¡Œä¸ºçš„,ä¾æ³•æ出å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚的æ„è§ï¼›
(二)è¿æ³•è¡Œä¸ºè½»å¾®çš„,ä¾æ³•æ出ä¸äºˆå«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚的æ„è§ï¼›
(三)è¿æ³•äº‹å®žä¸èƒ½æˆç«‹çš„,ä¾æ³•æ出ä¸äºˆå«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚的æ„è§ï¼›
(四)è¿æ³•è¡Œä¸ºä¸å±žäºŽæœ¬æœºå…³ç®¡è¾–的,应当移é€æœ‰ç®¡è¾–æƒçš„机关处ç†ï¼›
(五)è¿æ³•è¡Œä¸ºæž„æˆçŠ¯ç½ªéœ€è¦è¿½ç©¶åˆ‘事责任的,应当移é€å¸æ³•æœºå…³ã€‚åŒæ—¶åº”当予以行政处罚的,还应当ä¾æ³•æ出å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚的æ„è§ã€‚
除å‰æ¬¾ç¬¬ä¸€é¡¹ã€ç¬¬äº”项所述情形之外,承办人应制作结案报告,并ç»æœ¬æœºå…³è´Ÿè´£äººæ‰¹å‡†åŽç»“案。
第二åå…æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åœ¨ä½œå‡ºåˆè®®ä¹‹åŽã€‚应当åŠæ—¶å‘ŠçŸ¥å½“事人行政处罚认定的事实ã€ç†ç”±å’Œä¾æ®ï¼Œä»¥åŠå½“事人ä¾æ³•äº«æœ‰çš„æƒåˆ©ã€é€‚用å¬è¯ç¨‹åºçš„按本程åºç¬¬ä¸‰å三æ¡è§„定。
å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¿…须充分å¬å–当事人的陈述和申辩,并进行å¤æ ¸ï¼Œå½“事人æ出的事实ã€ç†ç”±æˆ–者è¯æ®æˆç«‹çš„,应当采纳。
å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³ä¸å¾—å› å½“äº‹äººç”³è¾©è€ŒåŠ é‡å¤„罚。
第二åä¸ƒæ¡ å¯¹å½“äº‹äººè¿æ³•äº‹å®žå·²æŸ¥æ¸…,ä¾æ®å«ç”Ÿæ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„ç« çš„è§„å®šåº”ç»™äºˆè¡Œæ”¿å¤„ç½šçš„ï¼Œæ‰¿åŠžäººåº”èµ·è‰è¡Œæ”¿å¤„罚决定书文稿,报å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£äººå®¡æ‰¹ã€‚
å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£äººåº”æ ¹æ®æƒ…节轻é‡åŠå…·ä½“情况作出行政处罚决定。对于é‡å¤§ã€å¤æ‚的行政处罚案件,应当由å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£äººé›†ä½“讨论决定。
行政处罚决定作出åŽï¼Œå«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åº”当制作行政处罚决定书。
第二åå…«æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³é€‚用一般程åºå®žæ–½è¡Œæ”¿å¤„罚时,对已有è¯æ®è¯æ˜Žçš„è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œåº”当在å‘现è¿æ³•è¡Œä¸ºæˆ–调查è¿æ³•äº‹å®žæ—¶ï¼Œä¹¦é¢è´£ä»¤å½“事人改æ£æˆ–é™æœŸæ”¹æ£è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚
第二åä¹æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åº”当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。
å› ç‰¹æ®ŠåŽŸå› ï¼Œéœ€è¦å»¶é•¿å‰æ¬¾è§„定的时间的,应当报请上级å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³æ‰¹å‡†ã€‚
第二节 å¬è¯ç¨‹åº
第三åæ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åœ¨ä½œå‡ºçš„责令åœäº§åœä¸šã€åŠé”€è®¸å¯è¯æˆ–者较大数é¢ç½šæ¬¾ç‰è¡Œæ”¿å¤„罚决定å‰ï¼Œåº”当告知当事人有è¦æ±‚举行å¬è¯çš„æƒåˆ©ã€‚当事人è¦æ±‚å¬è¯çš„,å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åº”当组织å¬è¯ã€‚å¬è¯ç”±å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å†…部法制机构或主管法制工作的综åˆæœºæž„负责。
对较大数é¢ç½šæ¬¾çš„å¬è¯èŒƒå›´ä¾ç…§çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人大常委会或人民政府的具体规定执行。
国境å«ç”Ÿæ£€ç–«æœºå…³å¯¹äºŒä¸‡å…ƒä»¥ä¸Šæ•°é¢çš„罚款实行å¬è¯ã€‚
第三åä¸€æ¡ å¬è¯éµå¾ªå…¬æ£ã€å…¬å¼€çš„原则。除涉åŠå›½å®¶ç§˜å¯†ã€å•†ä¸šç§˜å¯†æˆ–者个人éšç§å¤–,å¬è¯åº”当以公开的方å¼è¿›è¡Œã€‚
å¬è¯å®žè¡Œå‘ŠçŸ¥ã€å›žé¿åˆ¶åº¦ï¼Œä¾æ³•ä¿éšœå½“事人的陈述æƒå’Œç”³è¾©æƒã€‚
第三åäºŒæ¡ å¬è¯ç”±ä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚的å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³ç»„织。当事人ä¸æ‰¿æ‹…å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¬è¯çš„费用。
第三åä¸‰æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¯¹äºŽé€‚用å¬è¯ç¨‹åºçš„å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚案件,应当在作出行政处罚决定å‰ï¼Œå‘当事人é€è¾¾å¬è¯å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€‚
å¬è¯å‘ŠçŸ¥ä¹¦åº”当载明下列主è¦äº‹é¡¹ï¼š
(一)当事人的姓å或者å称;
(二)当事人的è¿æ³•è¡Œä¸ºã€è¡Œæ”¿å¤„罚的ç†ç”±ã€ä¾æ®å’Œæ‹Ÿä½œå‡ºçš„行政处罚决定;
(三)告知当事人有è¦æ±‚å¬è¯çš„æƒåˆ©ï¼›
(四)告知æ出å¬è¯è¦æ±‚的期é™å’Œå¬è¯ç»„织机关。
å¬è¯å‘ŠçŸ¥ä¹¦å¿…须盖有å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³çš„å°ç« 。
第三åå››æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å†³å®šäºˆä»¥å¬è¯çš„,å¬è¯ä¸»æŒäººåº”当在当事人æ出å¬è¯è¦æ±‚之日起二日内确定举行å¬è¯æ—¶é—´ã€åœ°ç‚¹å’Œæ–¹å¼ï¼Œå¹¶åœ¨ä¸¾è¡Œå¬è¯çš„七日å‰ï¼Œå°†å¬è¯é€šçŸ¥ä¹¦é€è¾¾å½“事人。
å¬è¯é€šçŸ¥ä¹¦åº”è½½æ˜Žä¸‹åˆ—äº‹é¡¹å¹¶åŠ ç›–å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å°ç« :
(一)当事人的姓å或者å称;
(二)举行å¬è¯çš„时间ã€åœ°ç‚¹å’Œæ–¹å¼ï¼›
(三)å¬è¯äººå‘˜çš„姓åï¼›
(四)告知当事人有æƒç”³è¯·å›žé¿ï¼›
(五)告知当事人准备è¯æ®ã€é€šçŸ¥è¯äººç‰äº‹é¡¹ã€‚
第三åäº”æ¡ å½“äº‹äººæŽ¥åˆ°å¬è¯é€šçŸ¥ä¹¦åŽï¼Œåº”当按期出å¸å¬è¯ä¼šã€‚å› æ•…ä¸èƒ½å¦‚期å‚åŠ å¬è¯çš„,应当事先告知主æŒå¬è¯çš„å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³ï¼Œå¹¶ä¸”èŽ·å¾—æ‰¹å‡†ã€‚æ— æ£å½“ç†ç”±ä¸æŒ‰æœŸå‚åŠ å¬è¯çš„,视为放弃å¬è¯è¦æ±‚,å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³äºˆä»¥ä¹¦é¢è®°è½½ã€‚在å¬è¯ä¸¾è¡Œè¿‡ç¨‹ä¸å½“事人放弃申辩和退出å¬è¯çš„,å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¯ä»¥å®£å¸ƒå¬è¯ç»ˆæ¢ï¼Œå¹¶è®°å…¥å¬è¯ç¬”录。
第三åå…æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³çš„å¬è¯äººå‘˜åŒ…括å¬è¯ä¸»æŒäººã€å¬è¯å‘˜å’Œä¹¦è®°å‘˜ã€‚
å¬è¯ä¸»æŒäººç”±è¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£äººæŒ‡å®šæœ¬æœºå…³å†…部的éžæœ¬æ¡ˆè°ƒæŸ¥äººå‘˜æ‹…任,一般由本机关法制机构人员或者专èŒæ³•åˆ¶äººå‘˜æ‹…任。
å¬è¯å‘˜ç”±å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³æŒ‡å®šä¸€è‡³äºŒå本机关内部的éžæœ¬æ¡ˆè°ƒæŸ¥äººå‘˜æ‹…任。å助å¬è¯ä¸»æŒäººç»„织å¬è¯ã€‚
书记员由å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å†…部的一åéžæœ¬æ¡ˆè°ƒæŸ¥äººå‘˜æ‹…任,负责å¬è¯ç¬”录的制作和其他事务。
第三åä¸ƒæ¡ å½“äº‹äººè®¤ä¸ºå¬è¯ä¸»æŒäººã€å¬è¯å‘˜å’Œä¹¦è®°å‘˜ä¸Žæœ¬æ¡ˆæœ‰åˆ©å®³å…³ç³»çš„,有æƒç”³è¯·å›žé¿ã€‚å¬è¯å‘˜å’Œä¹¦è®°å‘˜çš„回é¿ï¼Œç”±å¬è¯ä¸»æŒäººå†³å®šï¼›å¬è¯ä¸»æŒäººçš„回é¿ç”±å¬è¯æœºæž„行政负责人决定。
第三åå…«æ¡ æœ‰ä¸‹åˆ—æƒ…å½¢ä¹‹ä¸€çš„ï¼Œå¯ä»¥å»¶æœŸä¸¾è¡Œå¬è¯ï¼š
(一)当事人有æ£å½“ç†ç”±æœªåˆ°åœºçš„ï¼›
(二)当事人æ出回é¿ç”³è¯·ç†ç”±æˆç«‹ï¼Œéœ€è¦é‡æ–°ç¡®å®šä¸»æŒäººçš„ï¼›
(三)需è¦é€šçŸ¥æ–°çš„è¯äººåˆ°åœºï¼Œæˆ–者有新的事实需è¦é‡æ–°è°ƒæŸ¥æ ¸å®žçš„ï¼›
(四)其他需è¦å»¶æœŸçš„情形。
第三åä¹æ¡ 举行å¬è¯æ—¶ï¼Œæ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥äººæ出当事人è¿æ³•äº‹å®žã€è¯æ®å’Œé€‚用å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚建议,当事人进行陈述申辩和质è¯ã€‚
案件调查人员对认定的事实负有举è¯è´£ä»»ï¼Œå½“事人对自己æå‡ºçš„ä¸»å¼ è´Ÿæœ‰ä¸¾è¯è´£ä»»ã€‚
第四åæ¡ å¬è¯åº”当制作笔录,å¬è¯ç¬”录应当载明下列事项:
(一)案由;
(二)å¬è¯å‚åŠ äººå§“å或å称ã€åœ°å€ï¼›
(三)å¬è¯ä¸»æŒäººã€å¬è¯å‘˜ã€ä¹¦è®°å‘˜å§“åï¼›
(四)举行å¬è¯çš„时间ã€åœ°ç‚¹ã€æ–¹å¼ï¼›
(五)案件调查人员æ出的事实ã€è¯æ®å’Œé€‚用å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚建议;
(å…)当事人陈述ã€ç”³è¾©å’Œè´¨è¯çš„内容;
(七)å¬è¯å‚åŠ äººç¾åæˆ–ç›–ç« ã€‚
å¬è¯ä¸»æŒäººåº”当在å¬è¯åŽå°†å¬è¯ç¬”å½•å½“åœºäº¤å½“äº‹äººå’Œæ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥äººå®¡æ ¸ï¼Œå¹¶ç¾åæˆ–ç›–ç« ã€‚å½“äº‹äººæ‹’ç»ç¾å的,由å¬è¯ä¸»æŒäººåœ¨å¬è¯ç¬”录上说明情况。
第四åä¸€æ¡ å¬è¯ç»“æŸåŽï¼Œå¬è¯ä¸»æŒäººåº”当ä¾æ®å¬è¯æƒ…况,æ出书é¢æ„è§ã€‚
第四åäºŒæ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åº”å½“æ ¹æ®å¬è¯æƒ…况进行å¤æ ¸ï¼Œè¿æ³•äº‹å®žæ¸…楚的,ä¾æ³•ä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定;è¿æ³•äº‹å®žä¸ŽåŽŸæ¥è®¤å®šæœ‰å‡ºå…¥çš„,å¯ä»¥è¿›è¡Œè°ƒæŸ¥æ ¸å®žï¼Œåœ¨æŸ¥æ¸…事实åŽï¼Œä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚决定。
第三节 简易程åº
第四åä¸‰æ¡ å¯¹äºŽè¿æ³•äº‹å®žæ¸…楚ã€è¯æ®ç¡®å‡¿äº•æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¯å½“场作出å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚决定:
(ï¼ï¼‰äºˆä»¥è¦å‘Šçš„行政处罚;
(二)对公民处以五å元以下罚款的行政处罚;
(三)对法人或者其他组织处以一åƒå…ƒä»¥ä¸‹ç½šæ¬¾çš„行政处罚。
第四åå››æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æ‰§æ³•äººå‘˜å½“场作出行政处罚决定的,应当å‘当事人出示è¯ä»¶ï¼Œå¡«å†™é¢„å®šæ ¼å¼ã€ç¼–有å·ç å¹¶åŠ ç›–å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å°ç« 的当场行政处罚决定书。
å‰æ¬¾è§„定的行政处罚决定书应当载明当事人的è¿æ³•è¡Œä¸ºã€è¡Œæ”¿å¤„罚ä¾æ®ï¼ˆé€‚用的法律ã€æ³•è§„ã€è§„ç« å称åŠæ¡ã€æ¬¾ã€é¡¹ã€ç›®ï¼‰ã€å…·ä½“处
罚决定ã€æ—¶é—´ã€åœ°ç‚¹ã€å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å称,并由执法人员ç¾åæˆ–ç›–ç« ã€‚
第四åäº”æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³é€‚用简易程åºä½œå‡ºå«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚决定的,应在处罚决定书ä¸ä¹¦é¢è´£ä»¤å½“事人改æ£æˆ–é™æœŸæ”¹æ£è¿æ³•è¡Œä¸ºã€‚
第四åå…æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æ‰§æ³•äººå‘˜å½“场作出的行政处罚决定,应当在七日内报所属å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¤‡æ¡ˆã€‚
第四节 é€ è¾¾
第四åä¸ƒæ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚决定书应当在宣告åŽå½“场交付当事人并å–å¾—é€è¾¾å›žæ‰§ã€‚当事人ä¸åœ¨åœºçš„,å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åº”当在七日内ä¾ç…§æœ¬èŠ‚规定,将å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚决定书é€è¾¾å½“事人。
å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚决定书由承办人é€è¾¾è¢«å¤„罚的å•ä½æˆ–个人ç¾æ”¶ï¼Œå—é€è¾¾äººåœ¨é€è¾¾å›žæ‰§ä¸Šè®°æ˜Žæ”¶åˆ°æ—¥æœŸã€ç¾åæˆ–ç›–ç« ã€‚å—é€è¾¾äººåœ¨é€è¾¾å›žæ‰§ä¸Šçš„ç¾æ”¶æ—¥æœŸä¸ºé€è¾¾æ—¥æœŸã€‚
é€è¾¾è¡Œæ”¿å¤„罚决定书应直接é€äº¤å—é€è¾¾äººã€‚å—é€è¾¾äººæ˜¯å…¬æ°‘的,本人ä¸åœ¨æ—¶ï¼Œäº¤åŒä½æˆå¹´å®¶å±žç¾æ”¶ï¼›å—é€è¾¾äººæ˜¯æ³•äººæˆ–者其他组织的,应由法定代表人,其他组织的主è¦è´Ÿè´£äººæˆ–者该法人ã€å…¶ä»–组织负责收件人员ç¾æ”¶ã€‚
第四åå…«æ¡ å—é€è¾¾äººæˆ–者其åŒä½æˆå¹´å®¶å±žæ‹’收行政处罚决定书的,é€è¾¾äººåº”当邀请有关基层组织或者所在å•ä½äººå‘˜åˆ°åœºå¹¶è¯´æ˜Žæƒ…况,在行政处罚决定书é€è¾¾å›žæ‰§ä¸Šæ³¨æ˜Žæ‹’收事由和日期,由é€è¾¾äººã€è§è¯äººç¾åï¼ˆç›–ç« ï¼‰ï¼Œå°†è¡Œæ”¿å¤„ç½šå†³å®šä¹¦ç•™åœ¨è¢«å¤„ç½šå•ä½æˆ–者个人处,å³è§†ä¸ºé€è¾¾ã€‚
第四åä¹æ¡ 直接é€è¾¾æœ‰å›°éš¾çš„,å¯ä»¥å§”托就近的å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³ä»£é€æˆ–者用挂å·é‚®å¯„é€è¾¾ï¼Œå›žæ‰§æ³¨æ˜Žçš„收件日期å³ä¸ºé€è¾¾æ—¥æœŸã€‚
第五åæ¡ é€è¾¾äººä¸‹è½ä¸æ˜Žï¼Œæˆ–者ä¾æ®æœ¬ç¨‹åºçš„其他方å¼æ— 法é€è¾¾çš„,以公告方å¼é€è¾¾ã€‚
自å‘出公告之日起,ç»è¿‡å…å日,å³è§†ä¸ºé€è¾¾ã€‚
第å…ç« æ‰§è¡Œä¸Žç»“æ¡ˆ
第五åä¸€æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚决定作出åŽï¼Œå½“事人应当在处罚决定的期é™å†…予以履行。
第五åä¸€æ¡ å½“äº‹äººå¯¹å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚决定ä¸æœç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®æˆ–者æ起行政诉讼的,行政处罚ä¸åœæ¢æ‰§è¡Œï¼Œä½†è¡Œæ”¿å¤è®®æˆ–行政诉讼期间è£å®šåœæ¢æ‰§è¡Œçš„除外。
第五åä¸‰æ¡ ä½œå‡ºç½šæ¬¾å†³å®šçš„å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åº”当与收缴罚款的机关分离,除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åŠå«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜ä¸å¾—自行收缴罚款。
第五åå››æ¡ ä¾æ®æœ¬ç¨‹åºç¬¬å››å三æ¡å½“场作出å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚决定,有下列情形之一的,å«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜å¯ä»¥å½“场收缴罚款;
(一)ä¾æ³•ç»™äºˆäºŒå元以下罚款的;
(二)ä¸å½“场收缴事åŽéš¾ä»¥æ‰§è¡Œçš„ï¼›
å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åŠå…¶å«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜å½“场收缴罚款的,必须å‘当事人出具çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市财政部门统一制å‘的罚款收æ®ã€‚
第五åäº”æ¡ åœ¨è¾¹è¿œã€æ°´ä¸Šã€äº¤é€šä¸ä¾¿åœ°åŒºï¼Œå«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åŠå«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜ä¾ç…§æœ¬ç¨‹åºè§„定作出处罚决定åŽï¼Œå½“事人å‘指定的银行缴纳罚款确有困难的,ç»å½“事人æ出,å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åŠå…¶å«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜å¯ä»¥å½“场收缴罚款。
第五åå…æ¡ å½“äº‹äººåœ¨æ³•å®šæœŸé™å†…ä¸ç”³è¯·è¡Œæ”¿å¤è®®æˆ–者ä¸æ起行政诉讼åˆä¸å±¥è¡Œçš„,å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³å¯ä»¥é‡‡å–下列措施:
(一)到期ä¸ç¼´çº³ç½šæ¬¾çš„æ¯æ—¥æŒ‰ç½šæ¬¾æ•°é¢çš„ç™¾åˆ†ä¹‹ä¸‰åŠ å¤„ç½šæ¬¾ï¼›
(二)申请人民法院强制执行。
第五åä¸ƒæ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚决定履行或者执行åŽï¼Œæ‰¿åŠžäººåº”当制作结案报告。并将有关案件æ料进行整ç†è£…è®¢ï¼ŒåŠ ç›–æ¡ˆä»¶æ‰¿åŠžäººå°ç« ,归档ä¿å˜ã€‚
第五åå…«æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åº”当将适用å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚案件在结案åŽä¸€ä¸ªæœˆå†…报上一级å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³æ³•åˆ¶æœºæž„备案。
å«ç”Ÿéƒ¨å«ç”Ÿæ£€ç–«å±€é€‚用å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚案件,应当报å«ç”Ÿéƒ¨æ³•åˆ¶æœºæž„备案。
ç¬¬ä¸ƒç« é™„ 则
第五åä¹æ¡ 本程åºæ‰€ç§°å«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜æ˜¯æŒ‡ä¾ç…§å«ç”Ÿæ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„ç« è˜ä»»çš„å«ç”Ÿç›‘ç£å‘˜ã€‚
第å…åæ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿æœºå…³åŠå…¶å«ç”Ÿæ‰§æ³•äººå‘˜è¿å本程åºå®žæ–½è¡Œæ”¿å¤„罚,将ä¾ç…§ï¼ˆè¡Œæ”¿å¤„罚法)的有关规定,追究法律责任。
第å…åä¸€æ¡ å«ç”Ÿè¡Œæ”¿å¤„罚文书规范由å«ç”Ÿéƒ¨å¦è¡Œåˆ¶å®šã€‚
第å…åäºŒæ¡ æœ¬ç¨‹åºç”±å«ç”Ÿéƒ¨è´Ÿè´£è§£é‡Šã€‚
第å…åä¸‰æ¡ æœ¬ç¨‹åºè‡ªå‘布之日起实行。以å‰å‘布的有关规定与本程åºä¸ç¬¦çš„,以本程åºä¸ºå‡†ã€‚
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