常人�计生委〔2012〕6�

2012年全市人�和计划生育工作�点

�辖市�区人�计生局，委�处室�直属事业��：

　　2012年全市人�和计划生育工作将继续贯彻�实胡锦涛总书记4.26��讲�精神，紧紧围绕��市党代会�出的率先基本实现现代化目标任务，以全��好人�工作，争创国家综�改�示范市为目标，�上攀登走�列，�下扎根�懈怠，�力实施人�家庭幸�工程��动人�与计划生育�等化�务工程�人�信�化金人工程�队�素质��工程。2012年，确�出生政策符�率��在98%以上，人�和家庭公共�务中心覆盖率达50%，�费孕�优生�康检查目标人群覆盖率达80%。深入推进人�计生综�改�，��统筹解决人�问题的工作水平，为�务我市�济社会�展大局创造良好人�环境。

　　一�创新人�管�体制机制，深化综�改�

　　强化综��调治�机制。�开市人�与计划生育领导�组会议，强化组织领导和�调，举办辖市�区党政分管领导高级研修�和镇（街�）分管领导培训�，增强�级干部的国策�识。加强对出生人�性别比综�治���费孕�优生�康检查�社会抚养费�收管���动人��务�等化等专项�查，促进�点�难点问题的解决。建立优先投资于人的�展的公共财政投入机制，确�人�计生事业投入增长幅度高于�常性财政收入增长幅度。

　　强化目标责任管�。下�《关于“�二五�期间市对辖市�区实行人�和计划生育目标管�责任制的��》等��文件，��分解�细化2012年人�和计划生育目标任务，制定2012年目标管�考核方案，加强对基层的�查�考核力度。深入推进人�计生综�改�，进一步挖掘特色工作，加强特色�牌的�炼宣传，形��牌影�，积�开展综�改�示范市和人��调�展先进县（市�区）创建工作。

　　强化调查研究。制定下�《关于深入开展人��展研究工作的实施��》，加强人�和计划生育工作实�研究，�步建立人�研究�作�管�与应用机制，形�分管领导负责�业务处室�实�辖市（区）�与�相关大专院校对接的研究格局。结�年度工作�点和热点难点问题开展课题研究，开展全市调研�果评选，�时将研究�果转化为科学决策�指导工作的����和切实�行的工作举措。

　　二�浓厚宣教氛围，创新人�文化建设

　　深化婚育新风进万家活动。将婚育新风全方��多渠��入社会主义文化建设之中，充分�挥全国婚育新风进万家示范市效应，组织实施“9.25人�家庭文化宣传月�活动，�用多�形�积�推进人�文化进家庭��春�康进校园�人��论进党校。

　　加强人�家庭文化建设。围绕“幸�家庭建设�，努力把人�家庭文化渗�到美化环境建设�居民日常生活之中，继续办好《幸�家庭365》频�，邀请专家走上《龙城讲�》宣讲“人�家庭�康促进�，撰写和出版《幸�家庭ABC》科普书�，满足广大群众日益增长的对人�家庭文化的需求。

　　实施新农�新家庭新三年计划。以创建“幸�家园示范�（居）�和“幸�家庭示范户�活动为抓手，�开人�文化基地�质工程推进会。年内打造5个市级人�文化示范基地，�个辖市�区打造2-3个人�文化示范基地，表彰80个“幸�家园示范�（居）��1000户“幸�家庭示范户�，以点带�，在全市形�更多的新家园�新家庭示范群体，使创建�效惠�广大群众。

　　三�切实稳定低生育水平，进一步完善利导机制

　　严格�法行政。深入贯彻国家和�关于加强法治政府建设的��，全��高人�计生执法水平。加强全市人�计生�法行政公共�务平�建设，�断��“12356�阳光计生热线等群众维�窗�的质�和水平。结�《江��人�与计划生育�例》�《常州市人�与计划生育实施办法》，争�将人�计生国策教育列入�级党委�政府机关工作人员培训��内容，对执行情况进行评估研究，加强人�计生法规和生育政策的研究。加大�法�收社会抚养费工作力度，加强对社会抚养费�法�收的规范�管�和�查。推进诚信阳光计生行动，全�实现诚信阳光计生县（区）全覆盖目标，深入开展人�和计划生育�法行政示范乡镇（街�）和群众自治示范�（居）创建活动，广泛开展全系统“六五�普法活动，认真�实行政执法责任制，全力�好行政�力网上�明�行，按�求制定�公布�上报�评估和清�人�和计划生育规范性文件。

　　�全利益导�机制。会�财政部门，按照国家标准，将农�部分计划生育家庭奖扶标准从�人�月�低于60元�高到�人�月�低于80元。全�实施三级以上计划生育手术并�症人员纳入特别扶助办法，研究城镇无业人员独生�女父�年�奖励扶助办法，推进计划生育伤残死亡家庭养�帮扶行动。规范�级计划生育公益金的管�和使用，拓展计划生育困难家庭的帮扶渠�。

　　深化“两��专项治�行动。按照国家��有关部署，继续深化集中整治“两��专项行动。强化目标责任制管�和动�考核，按照“六普�数�，对性别比问题�出的地区实行�点管�。完善部门�作的综�治�工作规范，加强与�生��监等部门的�作，继续对医疗�生机构��械市场进行监管�查；加强与公安��生等部门的�作��，严肃查处并�光“两��典型案件，在全市形��续打击“两��的高压�势。深入开展“关爱女孩�行动，加强舆论宣传倡导，在全社会�造有利于女孩�长和女孩家庭�展的社会氛围。

　　四�实施“人�家庭幸�工程�，拓展人�家庭公共�务�能

　　实施人�家庭幸�工程。出�《人�家庭幸�工程实施��》，开展“幸�优孕��康���阳光花季�金色年��真情关爱�生育关怀�六大行动，在完善世代�务机构“六�一体�综��务�能的基础上，�人�家庭公共�务中心转型。�断深化“333��务模�，从关注民生�手，拓展�务内涵，�高�务水平。2012年，全市50%的辖市�区世代�务机构�按照�标准打造人�和家庭公共�务中心，争创2个�级儿童早期�展示范基地�1-2个�级�年�康示范基地。

　　�高出生人�素质。继续抓好婚育“一站���务，优化�务�程，赠�优生优育大礼包，把好优生优育第一�关�。加大优生优育宣传力度，开展优生优育动漫宣传�专家�对�咨询和进社区活动，为准备怀孕的夫妇�供�务。作为国家和��费孕�优生�康检查的项目��，�按照项目目标人群覆盖率80%和60%的�求完�任务，全年完�6000对的待孕夫妇�康检查工作。

　　促进生殖�康。积�推进�孕节育方法知情选择的标准化工作，指导群众自主�知情�负责任地选择�孕节育方法，�高�费�孕节育手术报销标准。开展规范化的�访�务，建立�访�务与�孕�具�良�应��良事件监测相结�的工作机制。结�环�孕情监测开展生殖�感染综�防治工作，组织开展特困家庭妇女病普查�无业�失业已婚育龄妇女生殖�感染综�防治工作。建立科学�高效的�具�务管�信�系统，完善社会化�多元化�放体系，实现�费�孕�具�放�务�等化�全覆盖目标。

　　五�实施“�动人�计划生育�等化�务工程�，促进�动人��务管�

　　深化“六��工作模�。加大�动人�综�治�，继续推广“阵地�建�管��动�信��通��务�享�知识�普�民生�帮�六�工作模�，�好全市�动人��等化�务试点工作，�实“六�两优惠�政策，推进全市�动人�计划生育公共�务�等化工作。继续开展“�建活动�，开展“关爱新市民�务‘一核八园’�主题活动，为2万��动人�已婚育龄妇女�费进行生殖�康检查。

　　推动�动人�计生�组织建设。推动�动人�相对集中的新型�济组织��公�业��动人�集中居�地计生�会组织建设，�立10个�动人�“计生�+党支部�会员��，���动人�计划生育自我�务�自我教育�自我管�水平，全市�动人�计生�会覆盖率达85%以上。�托优质�务体系，开展�动人�家庭�康促进行动。

　　加快�动人�信�化建设。加强对�动人��系统的培训和�导，�高网络化�作水平，确�网络通报�馈率�接收率�达到90%以上。�实《关于进一步�作加强�动人�计划生育�务管�工作的��》，实现社会化采集，确�“常州市�动人�信�管�系统�对�动人�信�的实时采集�录入，集中开展全市�动人�信�和�动人�出生信�清�核查活动，继续表彰“百佳�动人�信�采集员�。�好�动人�一盘棋工作，加大区域�作和��考核力度。

　　六�实施人�信�化“金人工程�，推进数字人�建设

　　�高信�库数�质�。完善信��更�质�管�规范，加强数�采集�处��应用等�环节的质�监控，组建由辖市�区分管领导�相关人员组�的信�质�管��组，开展数�库质�测评与通报。�高人�信���动人�信�的入库率，实现人�信�的全覆盖；�高身份�的完整率�主�项目的完整率�逻辑关系的准确率。深入�好结婚信��出生信�的核查工作，大力�高出生信�的准确率和�时率。组织开展“统计质�信得过�示范创建活动，评比表彰镇��级人�计生阳光统计之星。

　　推进信�平�整�拓展。根�业务需求和基层现状，在全�推进�综�信�平��级版应用的�时，改造常州全员人�平�。通过统筹开��系统�构，进一步整�常州市人�计生部门现有的信�系统，拓展完善全员人�平�功能。深化生育�务�系�和独生�女父�光��系统的应用，开�照顾�生育�社会抚养费�收和公共�务查询等应用模�，实现常州全员人�平�与�综�信�平�的��贯通。完善信�安全体系�信��维体系�信�管�制度体系，加强信�安全�障。深度挖掘人�库��动人�库和育龄妇女库数�信�，为加强人��观调控与综�治��供��。

　　��信�化应用水平。积�推进与相关部门信�资�的共享与互通，明确��层级对部门共享信�的收集��转�核对�责和�程，探索建立部门信�共享的长效机制，�好国家“全员人�信�采集机制创新试点�工作。推动县级�务机构数字站建设，深化人�和家庭公共�务体系信�化应用，完善实体机构与虚拟网络相结�的�务模�。加强��社区信��务终端建设，力争年底实现��社区信�网络应用全覆盖。

　　七�实施“队�素质��工程�，巩固基层基础

　　�实党风廉政建设责任制。继续深入开展《廉政准则》学习教育，深化�委“５＋１�文件的贯彻�实，进一步完善��倡廉惩防体系，�实党风廉政建设责任制，加大廉政文化进机关�进站（所）的力度，在基层站所开展廉政文化示范点创建活动；加大监�检查力度，围绕人�家庭幸�工程等�点工作推进情况进行�查，�时查处�纪�法案件，为人�计生事业�展�造风清气正的良好氛围。

　　深化“阳光计生�行动。制定《常州市人�计生系统“阳光计生行动�实施��》�《常州市“阳光计生示范���评估标准》，争创�市级“阳光计生示范���，评选首批市级“阳光计生�示范��。以“三公开��“四评议��“五监��推进“阳光计生�，继续开展�动人�和育龄群众“�评活动��“ 行风监�员评计生��计生系统“下评上�等活动，建立�全群众满�度测评机制。

　　加强队�建设。以辖市�区为主体，全�培训�（居）计生专干，�力�高队�素质；继续抓好“一�三师�和育婴师培训，积��加�新增国家儿童早期�展指导师�家庭计划指导师两个系统的培训考试；以事业��全�实行绩效工资为契机，推行��上岗制度，加快队��业化�专业化进程。全�贯彻市委《关于实施党建工作，�务“两个率先�走在�工程的��》，切实�到�上攀登走�列�创先争优走�列�队�建设走�列。以“窗��务��争先创优活动�为载体，以创建“世代�务窗���“便民维�窗���“生育关怀窗��和“争�国策�务标兵�为内容，在全市人�计生系统广泛开展“三争创一争当�评比表彰活动。

　　                                                           常州市人å�£å’Œè®¡åˆ’生育委员会

　                                                               　二○一二年二月七日