常人�计生委［2010］47�

关于《开展常州市人�和计划生育

基层群众自治百�（居）示范活动》的实施��

�辖市（区）人�计生局�计生�：

　　为贯彻�实《中共中央国务院关于全�加强人�和计划生育

　　工作统筹解决人�问题的决定》，全�推进我市人�计生基层群众自治工作，引导广大群众在计划生育工作中实现自我教育�自我管��自我�务�自我监�，自觉执行计划生育基本国策，积�探索�好我市基层人�和计划生育工作�稳定低生育水平的有效途径，建立群众自觉�与和实行计划生育的长效机制，根�国家和�人�计生委�计生�的�求，特制定《开展常州市人�和计划生育系统基层群众自治百�（居）示范活动》的实施��。

　　一�指导�想

　　以科学�展观为指导，深入贯彻中央《决定》精神，在全市范围内开展人�和计划生育基层群众自治百�（居）示范活动，

　　将推进人�和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，��政府指导与群众自愿�行政管�与群众工作相结�的原则，充分�挥基层计划生育�会的优势，实行群众自我教育�自我管��自我�务和自我监�，为统筹解决人�问题�推进基层民主政治建设�构建和�常州�出积�贡献。

　　二�主�目标

　　至2013年，全市�级人�和计划生育网络建设和阵地建设进一步加强，计划生育�（居）自治制度进一步完善�自治能力进一步�高，在全市范围内培育�树立一批人�和计划生育基层群众自治示范�，全�推进人�和计划生育基层群众自治工作，实行计划生育民主管��民主监�，引导广大群众自觉�自主�自愿�实计划生育基本国策，建立人�和计划生育长效工作机制。

　　三�主�任务

　　（一）完善制度。制定全市进一步�好人�和计划生育基层群众自治的指导��和百�（居）示范活动实施方案，宣传和培训人�计生基层群众自治相关的法律�法规以�政策措施。�地结�实际，完善人�和计划生育基层群众自治章程和相关制度。

　　（二）创新机制。进一步转å�˜è�Œèƒ½å’Œå·¥ä½œæ€�路，深化基层人å�£è®¡ç”Ÿå·¥ä½œä½“制机制创新，é€�步拓展人å�£è®¡ç”ŸåŸºå±‚群众自治范围，切实有效地组织群众开展自我教育ã€�自我管ç�†ã€�自我æœ�务和自我监ç�£ã€‚将百æ�‘（居）示范活动与实施“新农æ�‘新家庭计划”ã€� 开展“阳光计生”ã€�“诚信计生”活动相结å�ˆï¼Œä¸�æ–­æ��高农æ�‘人å�£å’Œè®¡åˆ’生育工作整体水平。

　　（三）å�¥å…¨ç½‘络。建立å�¥å…¨é€‚应人å�£å’Œè®¡åˆ’生育基层群众自治è¦�求的æ�‘（居）基层组织网络。按照中国计生å��æ��出的基层计生å��会有活动场所ã€�有æœ�务项目ã€�有活动制度ã€�有宣传队ä¼�ã€�有文体器æ��çš„“五有”标准，按照《常州市人å�£å’Œè®¡åˆ’生育å��会基层基础工作规范》，加强计生å��会建设，é€�步推进æ�‘（居）专（兼）è�Œäººå‘˜é˜Ÿä¼�与æ�‘（居）计生å��干部队ä¼�一体化。建立å�¥å…¨æ�‘“世代æœ�务”室ã€�人å�£å­¦æ ¡ã€�会员之家等阵地。

　　（四）评比表彰。示范活动实行“三级è�”创”，从2010年至

　　2014年，分年度评估�审核�表彰５批市级示范�（居），并从中推选申报国家级和�级示范�（居）。

　　四�活动规划

　　（一）准备�动阶段（2010年6月�12月）

　　１�制定全市百�（居）示范活动实施��，�动百�（居）示范活动。

　　２�贯彻�实《江��人�和计划生育基层群众自治示范�（居）标准》（�附件1）。

　　３��个辖市�区至少选择2个计划生育工作基础较好的�（居）开展示范活动，并于2010年７月底�由市统一将示范�（居）��报�人�计生委和�计生�，从中确定第一批�（居）�加国家示范�（居）的评估�审核和表彰。

　　（二）全�创建阶段（2011年�2012年）

　　１�加强基层组织网络和阵地建设，组织开展形�多样的百�示范活动。�辖市�区人�计生局�计生��加强对本地区基层群众自治工作的指导，指导基层转�工作�路和方法，深化基层人�计生工作体制机制创新，�步拓展人�计生基层群众自治范围。�负责对确定申报市级基层群众自治百�示范�（居）的具体指导，充分�挥其示范作用，推动本地区�（居）人�计生组织网络��务阵地建设，指导�（居）完善人�计生基层群众自治制度和规范，对社区�（居）民委员会�计生�相关人员进行培训，�时总结�验，上报开展情况。镇（街�）��好宣传�动工作，指导�（居）认真组织开展百�示范活动，建立�全�（居）人�计生和计生�会组织网络，组织群众�与�（居）民自治章程�计划生育公约�计划生育��（承诺��议）等的制定和完善，�实和完善�（居）务公开�民主评议等民主管�和民主监�制度，促进群众自觉执行计划生育，��示范�（居）标准的实现。

　　２��地申报，市级通过考核验收确定第二批市级示范�（居），从中确定第二�三批示范��加国家级和�级示范�（居）的评估�审核和表彰。

　　３��开全市百�（居）示范活动�验交�会，总结交�百�（居）示范活动�验，指导开展基层群众自治百�（居）示范创建活动。

　　（三）总结推广阶段（2013年�2014年）

　　１�开展全市人�计生基层群众自治�论研讨，�开全市百�（居）示范活动总结��验交�会，全�总结�推广人�计生基层群众自治百�（居）示范活动�验和�效，��形�我市人�和计划生育基层群众自治模�，带动全市全�实现示范�（居）标准。

　　２��国家和�申报�好我市第四�五批国家级和�级示范�（居）的评估�审核和表彰工作。

　　五�工作�求

　　（一）加强组织领导。市人�计生委�市计划生育�会�立市基层群众自治百�（居）示范活动领导�组，具体负责组织百�（居）示范活动。�辖市�区人�计生局�计生��切实加强对百�（居）示范活动的组织和领导工作，认真实施和全�推进人�和计划生育基层群众自治工作。

　　（二）明确�责分工。�辖市�区人�计生局与计生���其��分工�作，共��好人�计生基层群众自治工作。�辖市�区人�计生局主�负责制定和完善人�计生基层群众自治相关政策和规范，研究制定示范�（居）的标准，支�人�和计划生育组织网络和�务阵地建设，�障必�的�费，推动�（居）民委员会在党组织的领导下�助�好人�计生工作。�辖市�区计生�主�负责指导�好�（居）计生�建设，为基层计生�开展活动创造必�的�件，指导�好群众自我教育�自我管��自我�务和自我监�。

　　（三）扎实开展示范活动。�辖市�区人�计生局和计生��根�本方案，结�实际研究制定本地区示范活动的具体实施方案或规划，确定示范活动的具体政策措施�评估�求与程�，把示范活动�实�细。涉��（居）一级人�计生综�性评先评优活动，应优先从人�计生基层群众自治示范�（居）中产生。

　　附件：江��人�计生基层群众自治示范�（居）标准

　　常州市人�和计划生育委员会　　　常州市计划生育�会

　　二○一○年七月�四日

附件：

江��人�计生基层群众自治示范�（居）标准

　　１��（居）计划生育工作组织机构�全，责任分工明确。计划生育专（兼）�干部��会秘书长��组长（中心户长�育龄妇女�组长或信�员�会员�组长等）人员�实，�责�任务

明确。�（居）计划生育�会网络�全，�挥作用好。

　　２�计划生育�（居）民公约�自治章程符�国家有关法律�法规和政策，并体现大多数�（居）民的�志。实行��管�的地方，�（居）民知情自愿与�（居）民委员会签订计划生育��或�议，其内容�法����互约，���方的�利义务对等。

　　３�能较好地�实�（居）民公约或自治章程规定的计划生育奖励优惠政策和措施。�（居）集体资�的分��使用符�人�和计划生育政策法规的有关规定，能较好�护实行计划生育的个人和家庭利益。生育关怀活动扎实有效。

　　４�建立世代�务室，利用世代�务室等阵地�常组织开展人�和计划生育宣传教育��务活动。育龄群众对人�和计划生育政策法规和生殖�康知识的知晓率达到９�％以上。

　　５�有固定�规范的�务公开�，全��真实��时公开与群众利益密切相关的人�和计划生育政策法规�计划生育事务。

　　定期组织�（居）民代表和�会会员评议计生工作，群众�与和监�的渠�畅通，群众�与率达８５％以上。评议结果与�（居）民委员会��（居）计划生育专（兼）�干部报酬待�挂钩。

　　６�人�计生工作与新农�新家庭以�和��（居）建设相结�，邻里互助�尊�爱幼�性别平等��纪守法�移风易俗形�风尚；没有�法的收费和罚款；近三年无因计划生育问题引起的群体性事件�严��法事件和�（居）民集体上访。

　　７�近三年已婚育龄妇女综��孕率达到９�％，无政策外生育，无�医学需�胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，无大月份引产。