�辖市�区人�计生局：

为认真贯彻�实常政�〔2006〕167�文件精神，推动“�一五�时期我市妇女儿童事业和人�计生事业的�展，进一步加大妇女儿童工作力度，改善妇女儿童生存与�展环境，�障妇女儿童�益，�高妇女儿童地��人�计生工作水平，根�《常州市妇女�展规划（2006�2010年）》和《常州市儿童�展规划（2006�2010年）》的�求，特制定以下实施��。

一�具体目标

（一）育龄妇女生殖��知识普�率�计划生育知识普�率达90%以上。

（二）建立�全计划生育/生殖�康�务网络，育龄群众普�享有良好的计划生育/生殖�康�务，�孕节育措施有效率达90%以上，知情选择率达90%以上。

（三）大力推进“婚育新风进万家�活动，在全社会形�关爱女孩的浓厚舆论氛围，“两��现象明显�少，出生人�性别比维�在正常范围以内。

（四）�高出生人�素质，我市新生儿出生缺陷�生率控制在８‰以内。

（五）进一步加大对�动人�育龄群众的�务力度，�高这部分人群的生殖�康水平。

二�主�任务

（一）广泛开展关爱女孩行动，综�治�出生人�性别比

1�积�开展“婚育新风进万家�活动，倡导科学�文明�进步的婚育观。广泛宣传出生人�性别结构平衡的��性，倡导尊�妇女�男女平等的社会风尚，维护妇女�法�益。进一步�挥报刊�电�宣传的主阵地作用，围绕�倡性别平等，�高妇女地�，倡导男女平等�生男生女一样好等科学文明进步的婚育观。与宣传部�广电局等部门��开展辖市�区“关爱女孩行动�互动宣传报�活动，促进全社会对关爱女孩行动的关注和支�。加强网上舆论引导，把关爱女孩行动中出现的新情况�新问题�时在网上�布，形�网上舆论强势，使网络�为宣传先进生育文化的主渠�。开展“关爱女孩社区行�活动，组织全市关爱女孩行动知识普�暨竞赛活动，加强社会宣传，引起全社会共�关注。

2�认真贯彻�实《江��人民代表大会常务委员会关于�止�医学需�胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的决定》，实行定点医学需�胎儿性别鉴定和终止妊娠管�制度，加强对B超�终止妊娠�物和医务人员的管�。严格掌�利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定�终止妊娠手术�终止妊娠��销售使用管�制度，规范计划生育技术�务机构的执业行为，从�头上防止�生“两��问题。加大对技术�务机构的监�执法力度，认真开展自查自纠，对�务机构中存在的问题，�主动采�措施，�决予以纠正。加强孕期全程管�和�务，规范孕情检查和访视制度，对符�法定�件的生育（�点为二孩）实施全程管�和�务，防范孕妇�胎儿性别鉴定�选择性别�引产。通过多�途径�好出生�引产�死产婴儿的统计报告工作，认真掌��婴�手术���医护人员特别是分胎次�分性别出生�引产�死产婴儿的有关情况，切实�到�生一例�登记一例。

3�完善利益导�和社会�障机制，建立有利于女孩和女孩家庭的�济社会政策。把关爱女孩行动和切实有效的利益导�政策结�起�，通过利益引导和�济驱动的原则，促进群众观念的转�。�从实际情况出�，积�建立完善有利于女孩�长�妇女�展和女孩家庭�家致富的�济社会政策，如计划生育家庭奖励扶助制度�社会�障制度�扶贫政策�教育�就业�医疗�生政策等。�时把关爱女孩行动�计划生育扶贫开��救助贫困�亲和计划生育困难家庭的工作紧密结�，继续大力实施《常州市人�与计划生育公益金管�暂行办法》�《常州市计划生育妇女�展项目贴�资金管�暂行办法》，优先救助�生育一个女孩的贫困家庭，通过政策引导和优先帮扶，使女孩家庭充分享�到党和政府给予的关爱和温暖。

（二）�高出生人�素质，�少出生缺陷的�生

1�积�开展出生缺陷一级干预。一是广泛宣传婚�医学检查�孕产期��和新生儿��的科普知识，使�点育龄人群比较全��系统地接�婚育知识教育。编制�类�康教育宣传�料，普�优生优育�生殖��和科学育儿知识，�步改���康的生殖行为。二是�好孕产妇�养指导，推广孕�期和孕早期普��酸等�养增补剂，防止神�管缺�畸形儿的�生。三是加强计划生育技术�务。充分�挥�级计划生育技术�务机构作用，广泛开展优孕优育科普知识的宣传教育�优生�传咨询。四是加强孕��务和管�，�少��愿性妊娠所致的人��引产对女性生殖�康的�害和早婚�早育对胎�婴儿生长�育的影�。五是强化社区干预体系。在当地政府领导下，城市以社区�生（计生）�务站(室)�农�以镇�生院（计划生育�务站）为�托，形�以社区为中心的出生缺陷一级干预体系，使优孕�优育�优教的�康教育�生殖��技术�务得到�实。2�努力开展孕�优生TORCH筛查工作。县级计划生育指导站分站以上的计划生育技术�务机构应�断拓宽�务领域，�步开展孕�疾病的筛查。常州市计划生育指导所继续以“优生筛查直通车�的方�对城区新婚夫妇��病残儿鉴定照顾�生育的对象实施优生TORCH�费筛查并�供优生指导，使这项工作真正�务于群众，惠�于群众。3�利用计生�务网络对出生缺陷儿进行跟踪监测。�辖市�区�利用计生�务网络，对年内出生的缺陷儿进行信�的采集分�，了解其致病原因和残疾程度，对有�件的��好早期干预和治疗的推�转诊工作，并对符��件�生育夫妇�好�传咨询和优生优育指导。

4��好出生缺陷儿的诊断筛查�病残儿的鉴定工作。与残�康�中心建立�系，帮助�调病残儿的治疗和康�工作，使残疾儿童能早期�现，早期治疗，以�高康�的�能性，�轻残疾的程度，尽�能�低由于缺陷儿的出生对社会和家庭造�的伤害。

5�开展婴幼儿早期教育。实施“独生�女家庭早期教育项目�，通过对家长和0�3�婴幼儿的多层�教育培养，促进人的�展，改善幼儿早期生活环境，全�改进婴幼儿的生活质�，有效�高人�素质状况。

（三）大力实施优质�务，�高妇女生殖�康水平牢固树立以人为本的优质�务�念，探索以人的全��展为中心，以育龄群众的需求为导�的计划生育/生殖�康优质�务模�，把满足群众需求和�高群众满�度作为出�点和�脚点，实施�孕节育生殖��系列工程。

1�拓展优质�务领域，在�好公共型�务�倡导型�务的�时，努力开展特需型�务。探索生殖�感染/艾滋病防治工作与计划生育工作的长期结�点，有效预防生殖�感染与艾滋病防治工作的传播，��以正�教育��导为主，以�镇�社区��业�学校以�高�人群��动人员集中的场所为�点，采�多�形�，充分�挥计生�会组织�全�志愿者队�庞大的优势，广泛开展艾滋病防治宣传教育活动，帮助公众了解艾滋病的传播途径��行特点，掌�预防知识和方法，形�文明�康的生活方�。开展以宫颈癌筛查为�点的一级和二级预防，探索计划生育系统开展宫颈癌筛查的预防机制和社会干预体系。

2�进一步加强�务网络基层基础建设，�托社区（�）人�与计划生育�务室，充分�挥社区（�）计划生育�管员（指导员）的作用，作好知识普��咨询指导��具�放��访访视等工作，使优质�务的�心下移，方便育龄群众，使群众能就近享�到生殖���务。

3�继续推进�孕节育和生殖��系列工程。拓宽�孕节育知情选择�务时期，由�实措施�的�一时点延伸为新婚期�孕产期��孕期的整个过程；拓宽知情选择�务领域，城市�农�，计生��生共�实施，形�全过程�多层次�宽领域的�孕节育措施的知情选择工作模�，�高知情选择的内涵质�，努力�低��愿性妊娠的�生；集中精力�好生殖�感染防治工程中的�康促进��续转诊等�务，有效�低常�育龄妇女生殖�感染患病率。已婚育龄妇女生殖�感染普查率达80%以上，育龄妇女���对生殖�感染防治知识的知晓率和生殖�感染的早期就诊率�高，生殖�感染对计划生育尤其是对�孕节育措施�实的影�明显�低，育龄妇女�良生活方�和行为明显改善，常�育龄妇女生殖�感染患病率�低；育龄夫妇得到规范化的�孕节育�访�务，�访�务率达90%以上；�务人员掌��孕节育措施使用情况，�时�现与�孕节育相关的生殖�康问题，�高�孕有效率；�孕节育�良�应得到规范化的监测与防治，�少医�性和��性�害，维护�孕节育对象的�益。促进全社会对�少年生殖�康问题的关注并采�相应的措施，全市在校�少年普�接�规范的�少年生殖�康知识普�教育，知识普�率达80%以上，�少年生殖�康教育管�工作者�志愿者队�开展有效的施教工作，有利于开展�少年生殖�康工作的社会氛围形�。

（四）规范工作，完善机制，扎扎实实开展�动人�管�和�务工作。

认真贯彻�实国家计生委��的《�动人�计划生育管�和�务工作若干规定》，按照公平对待���引导�完善管��优质�务的原则，树立“新常州人�观念，加强�动人�计划生育管�与�务，维护�动人��法�益。加快建立�动人�以现居�地为主的管�体制，在�动人��女入学�就医等方��供优惠�务，真正�到�宣传��管����务��享�。�点�好已婚育龄妇女跟踪管�和生殖�康咨询�务，�到“四个�出�：�出抓好已婚育龄妇女的管�与�务工作，�到工作有�点；�出抓好基层基础管�，�好�孕节育措施的�实；�出抓好孕�工作，�好�入已婚育龄妇女查环查孕工作；�出�实房屋出租户的管�责任，�到�责明确。�按照计生法律法规�求，解决�动人�计划生育管��费，使之�到实处。

 

 

 

常州市人�和计划生育委员会

                    二○○七年三月å��å…­æ—¥