第一章  总则

第一æ�¡  为切实改进工作作风，æ��高行政效能，促进ä¾�法行政，规范行政行为，根æ�®ã€Šäººå�£ä¸Žè®¡åˆ’生育法》ã€�《江è‹�çœ�人å�£ä¸Žè®¡åˆ’生育æ�¡ä¾‹ã€‹ç­‰æœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„规定，制定本办法。

第二æ�¡  本办法适用于全市å�„级计划生育部门å�Šå…¶å·¥ä½œäººå‘˜ã€‚

第三æ�¡  过错责任追究应当å�šæŒ�实事求是ã€�公平公正ã€�有错必纠ã€�教育与惩戒相结å�ˆçš„原则。

第四æ�¡  本办法所称过错责任追究，是指计划生育部门å�Šå…¶å·¥ä½œäººå‘˜å› æ•…æ„�或é‡�大过失，在行使计划生育管ç�†å’Œæœ�务è�Œæ�ƒæ—¶è¿�法，或应履行义务ä¸�履行义务，æ�Ÿå®³å…¬æ°‘ã€�法人或其他组织的å�ˆæ³•æ�ƒç›Šï¼Œæœªè¾¾åˆ°è¿½ç©¶è¡Œæ”¿å¤„分ã€�刑事处分或ä¾�法承担赔å�¿è´£ä»»ï¼Œä½†åº”给予过错责任追究的行政处ç�†ã€‚

第二章  过错责任追究范围

第五æ�¡  计划生育部门å�Šå…¶å·¥ä½œäººå‘˜åœ¨å®žæ–½è¡Œæ”¿è®¸å�¯ç®¡ç�†è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œæœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的，应进行过错责任追究：

（一）对符�规定�件的申请应予���许�而�予���许�的；

（二）申请资料�全未一次性清楚告知补充事项的；

（三）无规定��或超越规定��实施许�的；

（四）��照规定程�，或者�法设立许�程�实施许�的；

（五）未在规定或者承诺时�内完�许�事项的；

（六）�法收�抵押金���金和许�费用的；

（七）其他��工作规定，贻误工作或者�害申请人�法�益的。

�款所称许�，是指计划生育部门在办�独生�女���动人�婚育�明以�审批照顾生育�核准独生�女父�退休享�优惠待�等行政行为。

第六æ�¡  计划生育部门å�Šå…¶å·¥ä½œäººå‘˜åœ¨å¾�收社会抚养费过程中，有下列情形之一的，应进行过错责任追究：

（一）无法定��实施�收的；

（二）未�法定程�，擅自增加或设立�收项目，擅自改��收标准的；

（三）未按法定范围�时�实施�收的；

（四）截留��分或擅自开支�收款的；

（五）实施�收�开具�法收�或�使用法定部门制�的专用票�的；

（六）�出示�收资格或�件实施�收的；

（七）被�收对象对�收有异议时，�告知法定救济�利和途径的；

（八）其他���收规定的行为。

第七æ�¡  计划生育部门å�Šå…¶å·¥ä½œäººå‘˜åœ¨å¯¹è¿�å��行政管ç�†ç§©åº�的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应进行过错责任追究：

（一）�具备行政执法主体资格实施行政处罚的；

（二）没有法律法规和事实��实施行政处罚的；

（三）��法定程�进行处罚的；

（四）��有关规定，给公民�法人或者其他组织造�人身或者财产�害的；

（五）未�法告知被处罚人法定救济�利和途径的；

（六）其他�法实施行政处罚的。

第八æ�¡  计划生育部门å�Šå…¶å·¥ä½œäººå‘˜åœ¨æ‰§æ³•è¿‡ç¨‹ä¸­é‡‡å�–行政强制措施时，有下列情形之一的，应进行过错责任追究：

（一）无法定��采�行政强制措施的；

（二）�法�制公民人身自由的；

（三）�法对公民�法人和其他组织的财产采�查��扣押�冻结等强制措施的；

（四）�法采�行政强制措施致使公民�法人和其他组织人身�或者财产�益�到�害的。

第ä¹�æ�¡  计划生育部门å�Šå…¶å·¥ä½œäººå‘˜åœ¨å±¥è¡Œè¡Œæ”¿å¤�议过程中，有下列情形之一的，应进行过错责任追究：

（一）对符��件的�议申请，�法应予��而�予��的；

（二）�按照规定转�行政�议申请的；

（三）在法定期�内�作出�议决定的；

（四）在行政�议活动中徇�舞弊或者有其他渎��失�行为的。

第三章  过错责任追究方å¼�

第å��æ�¡  对计划生育部门过错责任追究的形å¼�：

（一）批评教育；

（二）责令作出书�检查；

（三）通报批评；

（四）�消当年评优评先资格。

以上责任追究形��以�处，也�以并处。

第å��一æ�¡  对工作人员过错责任追究的形å¼�：

（一）批评教育；

（二）责令作出书�检查；

（三）通报批评；

（四）�消当年评优评先资格；

（五）扣�奖金。

以上责任追究形��以�处，也�以并处。

第å��二æ�¡   过错行为按下列原则明确责任：

（一）主�领导对自己的行为负直接责任，对部门�大过错行为负连带责任；

（二）分管领导�部门领导对自己的行为负直接责任，对分管范围内的�大过错行为负直接责任；

（三）直接从事工作的人员，对自己的过错行为承担直接责任。

第å��三æ�¡  计划生育部门å�Šå…¶å·¥ä½œäººå‘˜æœ‰ä¸‹åˆ—行为之一的，应当从é‡�处ç�†ï¼š

（一）一年内出现两次以上应予追究过错责任情形的；

（二）干扰�阻�����对其应负过错责任进行调查的；

（三）对投诉人�检举人�控告人打击�报��陷害的；

（四）在履行�责过程中有徇�舞弊行为�收�当事人财物�接�当事人宴请��加当事人�供的旅游和娱�活动的。

第四章  过错责任追究的机构和程åº�

第å��å››æ�¡  过错责任追究实行“分级å�—ç�†ã€�å½’å�£åŠžç�†â€�，原则上乡镇ã€�è¡—é�“计生部门的过错责任追究由辖市ã€�区计生局负责，市计生委å�Šè¾–市ã€�区计生局的过错责任追究由市计生委负责。

第å��五æ�¡  过错责任追究，从立案之日起，一般应在一个月内完æˆ�。情况å¤�æ�‚的，å�¯å»¶é•¿å��五天。但法律ã€�法规ã€�规章å�¦æœ‰è§„定的，从其规定。

第å��å…­æ�¡  对过错责任人作出追究处ç�†å†³å®šå�Žï¼Œåº”当在å��日内将追究处ç�†å†³å®šä¹¦é�¢é€�达本人。当事人对追究处ç�†å†³å®šä¸�æœ�的，å�¯åœ¨æ”¶åˆ°å¤„ç�†å†³å®šä¹¦ä¹‹æ—¥èµ·å��五日内å�‘作出追究处ç�†å†³å®šçš„机关申请å¤�查，å¤�查决定在一个月作出。

对行政处分决定��的，按行政处分的有关申诉程�办�。

�查和申诉期间，��止对原处�决定的执行。

第å��七æ�¡  对执法过错责任追究的处ç�†å†³å®šï¼Œåº”在作出决定之日起å��日内报上一级计生部门；有明确投诉人ã€�检举人和控告人的，还应当告知投诉人ã€�检举人和控告人。

第五章  附  则

第å��å…«æ�¡  法律ã€�法规和规章对过错责任追究å�¦æœ‰è§„定的，从其规定。

第å��ä¹�æ�¡  本办法由常州市计划生育委员会负责解释。

第二å��æ�¡  本办法自2003å¹´7月1日起施行。