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各辖市（区）人口计生局、卫生局、公安局、财政局：
为稳定低生育水平，综合治理违法生育和出生人口性别比偏高问题，根据中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）和省卫生厅、公安厅《关于进一步加强〈出生医学证明〉管理的通知》（苏卫社妇〔2008〕3号）等有关文件精神，进一步落实市人口和计划生育领导小组成员单位工作职责，提高我市人口出生登记管理水平，现就实行人口出生实名登记制度提出如下意见：
一、加强《出生医学证明》的管理，实行人口出生实名登记制度
《出生医学证明》是《中华人民共和国母婴保健法》规定的法律证件，必须由依法取得助产资格的医疗机构签发。各医疗保健机构及其助产人员要严格履行法律责任，按照出生实名制要求，认真做好出具《出生医学证明》工作。要据实签署住院分娩孕产妇出生医学记录，运用第二代身份证读卡器，准确查验孕产妇居民身份证，依照身份证、居住证（暂住证）等法定证件填写孕产妇姓名、公民身份证号码、户口所在地详细住址、现居住地详细地址及其配偶有关情况、出生婴儿产次等各项记录。对因特殊原因不能及时提供有效证件的孕产妇，应在其出院前或产后三个月内提供有效证件后方可开具《出生医学证明》。对不能提供有效证件的孕产妇，以及发现或怀疑孕产妇提供假身份证件或住址的，应在一周内报告所在地人口计生部门。
二、落实统计报告制度，准确掌握出生人口信息
（一）加强出生统计报告工作。各助产医院要严格遵守助产、新生儿出生、死亡登记制度，依法向所属卫生主管部门和人口计生部门上报登记情况，可通过电子网络等有效途径，及时将出生医学登记有关信息上传所在地卫生和人口计生部门。各级卫生和人口计生部门要积极与辖区助产医院联系，每月10日前主动衔接相关人口出生信息。
（二）各级人口计生部门要根据出生医学登记及时查对出生情况，对属本辖区管理的育龄妇女（含居住在本辖区的非本市户籍育龄妇女）出生的婴儿，认真核实统计，查清是否符合生育政策，做好相关服务管理工作；对不属本辖区管理的育龄妇女，要在10日内将出生人口信息告知其现居住地和户籍所在地的人口计生部门。
（三）各街道（镇）社区卫生服务中心和人口计生办公室要相互配合，认真做好本辖区内非住院分娩婴儿的统计工作，减少漏报，采集的信息应及时上报所属卫生和人口计生主管部门，力争做到人口出生信息统计全覆盖。
三、积极履行部门职责，共同做好出生登记管理工作
（一）各级人口计生部门要认真做好组织、协调和宣传工作。协同相关部门落实人口出生实名登记工作的各项措施，大力宣传住院分娩、实行人口出生实名登记制度和公民申领身份证的重要性和必要性。进一步加强育龄妇女信息管理，在有助产技术许可的医院安装运用身份证读卡器，查验并采集育龄妇女信息。要充分利用人口出生实名登记信息，及时进行汇总、分析和核查，更新育龄妇女综合信息平台和人口信息系统，完善人口基础信息资料，全面掌握人口出生情况。
（二）各级卫生部门要认真履行职责，加强人口出生实名登记和《出生医学证明》发放管理，定期对助产医院进行检查指导，保证人口出生实名登记和《出生医学证明》的医学资料完整性和真实性。对人口出生实名登记医学资料不规范的助产医院，限时整改，严格规范出生医学登记行为。
（三）各级公安部门要做好出生人口户籍管理工作。各地派出所或办证中心要依照有关户籍管理规定，凭《出生医学证明》办理户籍登记手续。在办理入户时要认真核查申办人提交的《出生医学证明》。发现《出生医学证明》有可疑情况时，应当依据有关规定暂缓办理，并通知卫生部门进一步核查甄别。发现不符合政策生育的对象，及时通报当地人口计生部门。
（四）各级财政部门要积极落实人口出生实名登记工作所需经费，将所需经费纳入人口计生专项经费，予以保障，并对经费使用情况进行督查。
四、加强统筹协调，有效落实出生人口实名登记工作
（一）各级人口和计划生育领导小组要切实发挥作用，把加强人口出生实名登记管理工作摆上重要位置，纳入考评体系，实行目标考核，建立人口出生信息报告考核奖励制度，每年从人口计生专项经费中安排奖励资金，通过考评，对各助产医院人口出生实名登记率达到98%以上的给予奖励；对没有达到98%的助产医院，应查找原因，提出整改措施，并定期通报情况，以推动人口出生实名登记管理工作规范化、制度化。各级人口计生领导小组成员单位要积极主动，认真履行相关职责，齐心协力做好人口出生实名登记制度的管理工作。
（二）各级人口计生部门要切实履行人口计生领导小组办公室工作职责，加强组织联络，与各相关部门建立经常性联系制度，统筹协调好人口出生实名登记各项具体工作。要通过卫生、人口计生信息系统工作平台，汇总全市人口出生信息。要加强信息管理和研究，充分发挥出生信息在人口服务管理和计划生育工作中的重要作用。
（三）严明纪律，实行责任追究制度。各助产医院的医务人员、人口计生部门的统计人员要严守工作纪律，如实登记、上报人口出生情况。对虚报、瞒报、拒报、伪造、篡改人口出生信息，出具虚假医学证明等行为，各辖市（区）卫生和人口计生主管部门必须依照有关规定，视情节轻重，对单位主要领导、分管领导和直接责任人给予相应的党纪、政纪处分。
本意见自下发之日起执行。