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各辖市、区人口计生局：

为了贯彻执行《江苏省计划生育药械市场专项整治行动实施方案》和《常州市计划生育药械市场专项整治行动实施方案》，进一步规范计划生育服务机构经营和使用计划生育药械的行为，规范计划生育、生殖健康服务行为，确保广大人民群众的身心健康，特制定《常州市人口计生系统计划生育药械市场专项整治行动计划》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

常州市人口和计划生育委员会

二○○九年五月十五日

常州市人口计生系统

计划生育药械市场专项整治行动计划

根据《常州市计划生育药械市场专项整治行动实施方案》要求，结合全市人口计生系统实际情况，现对人口计生系统计划生育开展药械市场专项整治行动（以下简称专项整治行动）的实施做出如下安排。

一、行动目标

贯彻执行《江苏省计划生育药械市场专项整治行动方案》和《常州市计划生育药械市场专项整治行动方案》，进一步规范全市计划生育服务机构经营和使用计划生育药械的行为，规范计划生育、生殖健康等服务行为，消除质量安全隐患，保障广大人民群众的身心健康。

二、行动步骤

（一）动员部署阶段。由各地根据全市专项整治行动实施方案制定详细的工作计划，对本辖区本系统开展专项整治进行动员和部署。

（二）自查整治阶段。各地按照专项整治行动实施方案，于2009年4月下旬—2009年7月组织实施“百日整治行动”。对本地计划生育服务机构购进、使用、发放计划生育药械的情况，购进、使用的计划生育药械的来源与质量情况，经营成人“性用品”的情况等进行认真自查，清理整顿计划生育服务机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为，查处计划生育服务机构工作人员违规使用终止妊娠、促排卵药品的行为，查处将国家免费供应的避孕药具有偿销售的行为。

各市、区从5月至10月将截止每月15日的自查和整治情况填写专项整治行动工作进展报表（附表3）和执法监督报表（附表4）于每月20日前上报市专项整治行动领导小组办公室。市汇总各市、区工作进展报表及市级专项整治情况于每月23日前上报省人口计生委。

（三）综合检查与整改阶段。8月份，市人口计生委组织有关人员对所辖市、区专项整治行动工作进行检查，发现问题及时通报整改；9月份，迎接省人口计生委及省专项整治行动领导小组组织的全面检查。

（四）全面总结阶段。对专项行动开展情况、存在的主要问题、案件查办、现状和下一步工作建议等进行总结分析，特别是研究分析计划生育药械市场和成人“性用品”市场违法违规问题存在的深层次原因，提出建立健全计划生育药械市场监管长效机制的建议，形成总结报告。各市、区于9月底前向市专项整治行动领导小组上报专项整治工作总结，市级专项整治行动的总结报告于10月15日前报省专项整治领导小组办公室。

三、行动要求

（一）加强组织协调，强化领导。坚持政府统一领导，结合工作实际，加强与相关部门之间的沟通和协作以及相关信息发布工作，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，全面推动专项整治行动的开展。市人口计生委成立人口计生系统专项整治行动领导小组，领导小组下设办公室，承担日常工作，各地人口计生部门也应按要求成立相应的组织机构，统一领导、协调本系统的专项整治行动。主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接抓，研究制定行动方案，分解落实工作任务，确保领导到位、指挥靠前、保障有力。

（二）坚持标本兼治，着力治本。要按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，完善健全相关法律法规和长效管理机制，切实加强计划生育技术服务机构经营、使用计划生育药械和提供技术服务的制度化、规范化建设；积极探索和完善对计划生育药械和成人“性用品”市场监管的有效模式和方式，从源头上解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实保障人民群众的健康权益。

（三）强化舆论引导，营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，及时报道专项整治成果，揭露并曝光制售假冒伪劣产品的不法行为。进一步完善举报投诉奖励制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好社会氛围。建立健全信息通报制度，定期召开新闻发布会，发布权威信息，通报工作进展。

（四）加强督促检查，落到实处。要以不定期检查或联合督查形式，加强对市、区专项整治行动的指导与督导推动，保证专项整治行动的顺利开展，并取得实实在在的成效。各地在整治行动中出现的重大情况要及时报告。专项整治工作不搞评比，但要组织验收，对工作开展好的地区要给予表扬，对工作开展较差的地区要通报。

附件：1、常州市人口计生委计划生育药械市场专项整治行动领导小组成员名单

2、常州市人口计生委计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室成员名单

3、全省人口计生系统计划生育药械市场专项整治行动工作进展表

4、全省人口计生系统计划生育药械市场专项整治行动执法监督报表

附件1：

常州市人口计生委计划生育药械市场

专项整治行动领导小组成员名单

组长：汪晓东市人口计生委副主任

成员：虞晓市人口计生委助理调研员、政策法规处处长

孙荣明市人口计生委办公室主任

朱春红市人口计生委科技处处长

张君市人口计生委宣教处处长

鞠巧珍市监察局驻委监察室主任

章磊市计划生育药具管理站站长

缪岳平市计划生育指导所副所长

蒋宇庆市人口计生委办公室副主任科员

附件2：

常州市人口计生委计划生育药械市场

专项整治行动领导小组办公室成员名单

主任：蒋宇庆市人口计生委办公室副主任科员

成员：董兰市人口计生委科技处副主任科员

缪燕市计划生育药具管理站

联系电话：（0519）85682620 85682623

传真：（0519）85682625

电子邮箱：jsw225@163.com

附件3：

全省人口计生系统计划生育药械市场

专项整治行动工作进展表

市（区）计生系统计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室（盖章）

活动内容		小计
是否成立领导小组
是否制定具体实施方案
部署专项工作会议次数
监督检查次数
检查出动人次

填表人：负责人：　　联系电话：

填表时间：　　　　　年　　月　　日

注：1、典型案例详细情况（包括违法事实、责任追究、行政处罚、刑事处罚等）另附；

2、新闻报道有关音像材料及文字资料请另附。

机构类别

注册登记户数

查处无证户数

督查户数

下发督查意见户数

警告户数

责令改正户数

罚款

(万元)

没收违

法所得

(万元）

暂停执业户数

停业整顿户数

吊销

许可证户数

暂停执业人数

吊销执业证书人数

追究行政责任人数

移送公安案件数量

移送监察案件数量

其中省级执行数量

其中地级执行数量

其中县级执行数量

生产企业

避孕药物

促排卵药

终止妊娠药

避孕套

宫内节育器

其他妊娠控制器械

经营企业

避孕药物

促排卵药

终止妊娠药

避孕套

宫内节育器

其他妊娠控制器械

使用单位

医疗保健机构

计划生育服务机构

其它非法使用机构或个人

合计

附件4-1：

全省人口计生系统计划生育药械市场专项整治行动执法监督月报表(一)

市（区）人口计生系统计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室（公章）统计期限： 2009 年月日至年月日

填表人：负责人：联系电话：填表时间：　　　　　年　　月　　日

附件4-2：

全省计划生育药械市场专项整治行动执法监督月报表(二)