关于开展“解放思想找差距，科学发展创新业”

大讨论活动的意见

机关各处（室）、直属事业单位：

根据市委常发〔2008〕13号和市级机关党工委〔2008〕35号文件精神，经研究，决定在全委集中开展“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论活动。具体意见如下：

一、指导思想

“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论活动，要坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，以省委十一届四次全会和2008年4月25日常州市领导干部会议精神为依据，以解放思想为先导，科学发展为主题，认真贯彻“揭露矛盾、解决问题、促进发展”的总体要求，紧密结合人口计生工作的新形势、新任务和新要求，站在新的历史起点上，用发展的眼光、开放的思想、改革的精神，着力破解制约和影响人口计生事业发展的重点难点问题，促进人口计生工作科学发展、和谐发展和可持续发展，为常州“全面达小康，进军现代化”创造良好的人口环境。

二、目标任务

“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论活动，要通过一系列学习、宣传、讨论和实践活动，使全体同志真正从以往的经验教训、工作成绩、困难矛盾、利益怪圈、思想束缚中解放出来，重点解决好思想观念问题、重点难点问题、能力素质问题、创新争先问题、团结协作问题、作风形象问题，努力通过大讨论活动，进一步统一思想，振奋精神，凝聚力量，破解难题，推进人口计生事业又好又快发展。

三、实施步骤

“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论活动分三个阶段实施：

第一阶段，学习动员，提高认识（5月份）

主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造活动氛围，为开展大讨论活动奠定思想基础。要通过委党组会、党员大会、全委干部职工大会等，深入传达学习上级有关文件精神和各级领导的重要讲话，深刻领会开展大讨论的目的、意义和要求，统一思想认识，确保全体人员自觉投入到“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论活动中来。

第二阶段，查找问题，讨论调研（6-7月份）

主要任务是通过深入调查研究和讨论分析，切实找准人口计生工作和人口计生队伍建设上存在的主要问题。全委分3个组赴基层调研，要通过召开座谈会、广泛谈心、问卷调查等形式，深入查找当前人口计生工作中存在的重难点问题。要通过召开委党组扩大会、主任办公会、委中层干部大会等，对重难点问题进行梳理，深入剖析产生问题的主要原因，查找思想观念上的差距；查找发展气魄上的差距；查找精神状态上的差距；查找工作力度上的差距，并初步研究确定解决重难点问题的切入点和突破口。6月上旬，集中进行理论武装，澄清模糊认识；6月中旬，全委分3个组分赴基层调研，对当前人口计生工作五个重难点问题展开调研（重难点问题附后）；6月下旬，进行问题梳理、会诊，提出解决问题的措施。

第三阶段，制订措施，按序推进（8-12月份）

主要任务是在调查研究的基础上，形成解决重难点问题思路和对策，并付诸实施，列表按序推进，确定责任人，务求落实，确保“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论活动富有成效。

四、具体安排

开展好“六个一”活动

1、进行一次专题辅导和发动。进行解放思想大讨论理论辅导，从理论和实践层面提高认识，并着重讲清开展大讨论的目的意义和要求，及时进行部署安排，确保这项活动有计划、有组织地推进。

2、组织一次学习体会大讨论。围绕为什么要解放思想，如何解放思想进行互动交流，进一步深化理解，增强解放思想的自觉性，为查找问题、解决问题提供强有力的思想理论武器。

3、开展一次重难点问题调研。对综合工作、本条线存在的问题进行梳理，排出重难点问题，深入基层，深入群众，广泛进行调查研究，虚心听取基层的意见和建议。

4、列出一张解决重点问题的时序进度表。由各处（室）梳理上报重点工作，办公室具体负责收集整合，明确主抓和协抓部门，明确完成时限，公布上墙，每月检查督查，确保按时完成。

5、进行一次难点问题会诊。自下而上，集中全体同志智慧和力量，对重难点问题进行深入剖析，全方位、多角度、宽眼界分析原因，研究对策，并形成有针对性解决问题的办法。

6、表彰一批工作创新和工作特色奖。为攻坚克难，使重难点工作有所突破，委在对辖市（区）设立工作创新奖和工作特色奖的基础上，在委机关及事业单位中也设立工作创新奖和工作特色奖，并将成果汇编成册，结合年终总结进行考核评选，大力推广和表彰。

五、工作要求

1、思想高度重视，切实加强领导。开展“解放思想找差距，科学发展创新业”大讨论活动，是认真学习党的十七大精神、落实科学发展观的迫切需要；是新形势下深入推进人口计生工作改革发展的需要；是切实提高全委干部职工工作能力和水平的现实需要。要把解放思想大讨论活动当作一项重要政治任务，由委党组集中统一领导，金钰如主任主抓，杨晓春同志协抓，其他领导带头参与，委办公室负责组织实施、协调落实和监督检查。委领导要做好表率，充分发挥示范带头作用，以自身的思想解放来带动机关干部的思想解放和观念更新。

2、营造浓厚氛围，激发讨论热情。坚持理论武装，着力引导干部职工弄清为什么要解放思想、解放什么思想、怎样解放思想等认识问题，充分调动干部职工参与大讨论的热情，汇集群众的智慧和力量并形成推动科学发展的强大动力。要充分运用信息化平台，开设大讨论栏目，全面展示干部大讨论形成的新思路、新举措、新进展、新成效，充分展现干部群众创新创优，科学发展的饱满热情和良好精神风貌。要及时总结大讨论的做法和经验并大力推广，及时表扬大讨论中涌现出来的先进人物，及时宣传大讨论中取得的成效，努力把大讨论活动引向深入，推向高潮。

3、搞好四个结合，注重活动实效。要正确处理大讨论活动和各项工作的关系，真正使讨论的过程成为转变观念、谋划思路、解决问题、加快发展的过程。要把大讨论活动与正在开展的党的十七大精神主题宣传教育活动结合起来，以大讨论活动促进党的十七大精神的全面贯彻落实；与当前全国军民奋力抗震救灾工作结合起来，用伟大的抗震救灾精神激励干部职工做好本职工作；与作风建设活动结合起来，推动人口计生政风行风建设；与“十一五”中期评估和全年工作目标任务结合起来，确保今年各项工作目标任务顺利完成。

常州市人口和计划生育委员会

二○○八年六月十一日

附件：

难点问题调研题目

1、如何建立稳定低生育水平长效工作机制？

（分析低生育水平的现状，查找问题主要原因，探索稳定低生育水平的思路）

2、当前流动人口计划生育管理和服务难在何处？有哪些好的办法和对策？

3、提高出生人口素质有哪些好的措施和办法？

4、如何有效遏制出生人口性别比升高问题？

5、在乡镇机构改革中如何保持人口和计划生育机构稳定、编制人员落实、工作运转正常？

6、计划生育利益导向机制哪些需要调整和整合？

7、人口和计划生育工作如何纳入新农村建设“千百十”工程？如何纳入社区公共卫生服务体系？