常人�计生委〔2008〕17�

�辖市�区人�和计划生育局：

为深入贯彻《中共中央国务院关于全é�¢åŠ å¼ºäººå�£å’Œè®¡åˆ’生育工作统筹解决人å�£é—®é¢˜çš„决定》，认真è�½å®žå…¨å¸‚“改进作风ã€�创优æœ�务”作风建设精神，进一步加强我市外æ�¥æµ�动人å�£è®¡åˆ’生育管ç�†æœ�务工作，为我市ç»�济ã€�社会工作的和è°�å�‘展创造良好的人å�£çŽ¯å¢ƒã€‚ç»�研究，决定在全市范围内开展以“情系新市民ã€�共建新常州”为主题的外æ�¥æµ�动人å�£è®¡åˆ’生育管ç�†æœ�务专项行动。现就有关事项通知如下：

一�行动目标

（一）总体目标：

通过开展以“情系新市民ã€�共建新常州”为主题的外æ�¥æµ�动人å�£è®¡åˆ’生育管ç�†æœ�务专项行动，切实摸清外æ�¥å·²å©šè‚²é¾„妇女计划生育基本情况，全é�¢æŽ¨è¡Œå…�è´¹å�‘放新市民计划生育æœ�务è¯�制度，认真è�½å®žå¤–æ�¥å·²å©šè‚²é¾„夫妇å…�费享å�—国家规定的基本项目的计划生育技术æœ�务，切实加强当年有结婚ã€�怀孕ã€�生育ã€�节育行为的外æ�¥å·²å©šè‚²é¾„妇女的计划生育管ç�†å’Œæœ�务，加快建立æµ�动人å�£è®¡åˆ’生育统一管ç�†ã€�优质æœ�务新体制，全é�¢æ��高外æ�¥æµ�动人å�£è®¡åˆ’生育和生殖å�¥åº·æ°´å¹³ï¼Œç¡®ä¿�外æ�¥æµ�动人å�£è®¡åˆ’生育管ç�†æœ�务率达到85%以上。

（二）具体指标：

1�新市民计划生育�费�务���率达85%以上；

2�外�已婚育龄妇女孕环情监测率达85%以上；

3�外�人�当年�法生育处��实率达85%以上。

以上指标目标人群为居�在我市三个月以上的外�已婚育龄妇女。

二�行动�求

（一）完善外��动人�计划生育管�工作。

�动人�计划生育管�实行�常性管�与集中性�务相结�，以�常性管�为主，开展集中性宣传咨询��件查验和孕情监测等�务。

1�开展信�清�。以外��动人�的居�点�工作点和��点为抓手，摸清外��动人�计划生育基本情况，开展婚育�明的查验，�时更新�账，完善信�动�管�制度，�到人数清楚�情况明白�管�到�。

2��出�点人群。将外�已婚育龄妇女以�（社区）为��进行登记，并按照分类管�原则将当年有结婚�怀孕�生育�节育的外�已婚育龄妇女计划生育工作纳入现居�地�常性管�和�务范围。

3ã€�开展孕环情监测。å�šæŒ�以“查病ã€�查孕ã€�查环”为主的原则，普é��对外æ�¥å·²å©šè‚²é¾„妇女开展孕环情监测，å�Šæ—¶æŽŒæ�¡é�¿å­•èŠ‚育情况，帮助æ„�外妊娠对象è�½å®žè¡¥æ•‘措施，ç�£ä¿ƒè�½å®žé•¿æ•ˆé�¿å­•èŠ‚育措施。

（二）全�推行新市民计划生育�费�务�制度。

�地�树立以人为本�优质�务的�念，以《�费�务�》为载体，积�为外�已婚育龄妇女�供政策�务�知识�务和技术�务。

1�明确�放对象。对居�在我市三个月以上的外�已婚育龄妇女，由其现居�地的�（社区）委会�放《�费�务�》。

2�明确�费范围。凡�有《�费�务�》的外�已婚育龄妇女，�享�以下�费政策：在《�动人��孕节育报告�》定点�务机构接�孕环情监测�务时，全年�支付基本费用至少一次；�费领��孕�具；�费享�国家规定的基本项目的计划生育技术�务，无工作��的，�费标准�照本地区户�人员有关报销规定（城区�照常人�计生委〔2005〕21 �《关于�实行计划生育的育龄夫妻�费�供�孕节育技术�务的通知》），有工作��的由工作��负责报销；有�件的地区，�对新婚�动人��费或低��供出生缺陷干预�务。

3�完善�费�务结算机制。�地应结�本地实际，实行人�计生部门与计划生育�费�务机构直接结算和�动人�凭计划生育手术�票到人�计生部门报销两�结算方�，确��费渠�的畅通。

（三）开展�动人�计划生育便民维��务。

建立和完善�动人�计划生育便民维�工作机制，切实维护�动人�实行计划生育的�法�益。

1�完善政务公开制度。�用广播�电视��电��报刊�网络�政务公开��便民手册等多�方�和渠�公开告知�动人�应有的实行计划生育的�利和义务�计划生育政策和办事程�。

2�畅通�务渠�。在�动人�集�的社区��业和集贸市场设立标识明显的计划生育�孕�具�计划生育和生殖�康宣传资料�费�放点，主动�宣传��知识���务���具上门，满足�务需求。�年第三季度为《�动人��孕节育报告�》出具工作�费季度，�级�采�由定点机构直接�费和�动已婚育龄妇女凭�票到现居�地按规定报销基本费用等方�实施�费。

3�开展关爱活动。对长期居�在我市且实行计划生育的困难�动人�家庭，�地�结�户�地人�扶贫帮困活动，采�慰问�帮扶等多�形�努力解决其在生产�生活和生育中的困难。

（四）对�法生育对象开展集中执法行动。

�地�加大对外��动人��法生育的查处力度，结�城镇�法生育专项治�行动，对未处�的外��动人��法生育对象�实社会抚养费�收工作。

1�建立外��动人�生育信�通报制度。为了解外��动人�生育情况，�地�通过全国�动人�计划生育信�交�平�或《常州市外�育龄妇女生育情况通报�》�其户�地通报，准确掌�外��动人�生育�女的�法性。

2��全外��动人��法怀孕补救制度。积�动员�符��生育�件但已怀孕的对象�实补救措施，�少外��动人�在我市�法生育行为的�生，切实稳定我市低生育水平。

3�建立外��动人��法生育核查处�制度。积�与户�地�系，对已�法生育但尚未�收社会抚养费的对象�户�地��《常州市�动人��法生育社会抚养费�收情况通报函》，加大与户�地的信�互通和��执法的力度，确�对�法生育对象特别是今年�法生育对象的处�工作�到实处。

三�行动�障

1�统一认识，加强领导。本次专项行动时间紧�任务�，�地�树立攻�克难的责任�识，精心组织，周密部署，通力�作，把专项行动抓好抓实。�切实加强对专项行动的领导，�实工作�费，��求真务实，确�行动�得实效。

2�部门�动，通力�作。�级人�计生部门�主动与公安�劳动�障�教育��生等部门加强沟通�作，完善信�通报机制，充分�挥部门优势，有效担负起在�动人�计划生育工作中的�责。�时，�积�与属地�业沟通，�促�业�法�实外�已婚育龄妇女�费享�计划生育技术�务的基本项目。

3�统一进度，�质��。本次专项行动从3月1日开始，到10月底结�。�地�认真�好宣传�动工作，采�公开承诺��放宣传资料�悬挂宣传标语�媒体设立专�等形�，大力宣传外��动人�计划生育管��务专项行动有关�求。�结�本地实际，分阶段有步骤地开展专项行动，市人�计生委自始至终将�查该项工作的进展��实情况，�时树立典型推广�验；对在专项行动中工作�实�力的情形，将按照有关规定予以通报。

4�总结�验，整改�实。�地��时报�专项行动�得的进展与�效，注�挖掘行动中涌现的创新举措和先进典型，将�映行动进展情况的�类动�信��时上报市人�计生委。针对专项行动中存在的�出问题，�仔细排查，制订整改措施，将外��动人�计划生育管��务的�项�求�到实处。

�地�认真总结专项行动开展情况，并于11月10日�将总结�料与《2008年常州市外��动人�计划生育管��务专项行动情况统计表》（附件）上报市人�计生委。

附件：2008年常州市外��动人�计划生育管��务专项行动情况统计表

常州市人�和计划生育委员会

二○○八年二月二�六日