常计生委〔2003〕58�

�辖市�区计生局：

  ã€Šå¸¸å·žå¸‚人å�£ä¸Žè®¡åˆ’生育实施办法》（以下简称《实施办法》）已于2003å¹´9月8日正å¼�é¢�å�‘（常政å�‘〔2003〕167å�·ï¼‰ï¼Œå¹¶å°†äºŽ2003å¹´11月1日起施行。现就å�šå¥½ã€Šå®žæ–½åŠžæ³•ã€‹çš„学习贯彻è�½å®žå·¥ä½œæ��出如下æ„�è§�：

一�充分认识《实施办法》��施行的�大�义

《实施办法》的��实施顺应了我市建立社会主义市场�济体制�加强社会主义民主法治建设的客观�求，是我市人�与计划生育事业�展�上的一件大事，是《江��人�与计划生育�例》的细化，是今�一个时期全市人�与计生工作的政策和规范。《实施办法》按照“三个代表����想和人�与计划生育工作的�求，把�法管�计划生育工作与维护公民�法�益�约�政府行政行为与规范公民生育行为有机统一起�，确立了以人为本的�念，确立了人民群众是人�与计划生育工作的“主人�地�，使人�与计划生育工作更加符�人民群众的根本利益，更有利于我市低生育水平的稳定。《实施办法》结�我市实际，在强化�级政府�责�综�治�人�问题和完善利益导�机制等方�按创新和体现地方特色的�求作了一系列创制性的规定，必将推动我市人�与计划生育工作顺利�展。�级干部特别是计生干部应当认真学习《实施办法》，深刻认识其�大�义，增强�好《实施办法》贯彻�实的自觉性。

二�准确把�《实施办法》的主�内容

准确把�《实施办法》的主�内容，是贯彻�实好《实施办法》的关键。《实施办法》共七章三�六�。第一章主�规定了《实施办法》制定的宗旨����适用范围�开展人�与计划生育工作的基本方针和原则。第二章主�规定了人��展规划的制定与实施，明确了市�辖市�区计划生育行政部门�相关部门�乡（镇）�街�和�（居）民委员会开展人�与计划生育工作的�责��动人�计划生育管�的基本原则。第三章主�规定了申请�生育一个孩�的审批程��收养�女的出��求。第四章主�规定了对实行计划生育公民的奖励�优待，建立有利于计划生育的社会�障体制。第五章主�规定了计划生育技术�务基本项目��费支付渠�以�计划生育手术�期。第六章设定了对社会抚养费�收的管辖和�履行人�与计划生育法定�责应追究的法律责任。第七章主�明确《实施办法》的生效时间。�级干部�准确把�《实施办法》的主�内容，把人�与计划生育的管�和�务纳入法制轨�，加强执法过错责任追究制的�实，正确执法�文明执法，严格按法定程�办事，�法维护公民的�法�益，进一步�高人�与计划生育工作的整体水平。

三�迅速掀起学习�宣传�贯彻《实施办法》的热潮

�级�将学习�宣传�贯彻《实施办法》作为今�一个时期的一项��工作。�级人�与计划生育领导�组��时组织党委政府�相关部门领导学习《实施办法》，并将其列入党委中心组学习计划，全�领会其精神实质�有关规定，明确�级党委�政府和相关部门在人�与计划生育工作中的法律责任，带头学法守法用法，自觉以《实施办法》指导和规范人�与计划生育工作。�级计生部门�集中安排一段时间，组织全体干部�工全��深入学习《实施办法》，把�基本原则，明确计划生育部门的法定�责以�群众的�利和义务。�迅速将《实施办法》的基本精神和主�内容传播到机关��事业���社会团体�社区和全市广大育龄群众，使其能够�时了解常州市人�与计划生育的有关规定，自觉实行计划生育。

�级计生部门�主动�调宣传新闻��，调动社会宣传资�和社会力�，利用报刊�广播电视�信�网络等传媒手段，采用多�多样�喜闻��的形�进行广泛的社会宣传，形�强大的宣传声势和社会舆论氛围。

在广泛宣传的基础上，市计生委近期将�好以下几方�工作：

1�在常州日报和市计生网站上全文登载《实施办法》，并分期在常州日报对《实施办法》的主�内容进行解读。

2�市电视�近期将制作专题节目，把计生政策宣传到�家万户。

3�10月底将�开由�界人士�加的新闻�布会，广泛宣传《实施办法》。

4��制《江��人�与计划生育�例�常州市人�与计划生育实施办法》�行本�放到�基层��。

5�年底开展全市人�与计划生育法律法规知识竞赛，增强计生干部的法制观念，进一步�高执法水平。

四�切实抓好《实施办法》的培训工作

为使广大干部特别是计生干部了解《实施办法》的精神实质，认真履行自己的法定�责，�级计生部门�分期�分级�分批就《实施办法》进行培训，一是对市计生委全体工作人员�辖市�区计生局领导�科室负责人进行培训；二是对有关综�治��能部门分管领导��能处室负责人进行培训；三是对乡（镇）�街�计生干部进行培训；四是对�（居）分管主任�计生干部�育龄妇女�组长��会会员和志愿者进行培训。乡（镇）�街�和�（居）计生干部的培训工作由辖市�区计生局负责。培训�点放在生育调节�奖励与社会�障�计划生育技术�务等三方�。通过培训，�断�高计生干部自身法律�识和�法行政水平，�法开展人�与计划生育工作，自觉维护实行计划生育群众的�法�益。

以上��，请�地认真贯彻执行。

常州市计划生育委员会

二○○三年�月�八日

主题è¯�：计划生育 å®žæ–½åŠžæ³• æ„�è§�