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信息名称：常州市农村水利建设资金管理使用情况绩效审计调查结果

索引号：014109656/2011-00014

主题分类：审计体裁分类：其他组配分类：其他市审计局：审计结果公告

文件编号：

产生日期：2011-11-18

发布机构：市审计局

发布日期：2011-11-23

废止日期：

内容概述：该条反映了常州市2008至2010年农村水利建设资金管理使用情况的审计调查结果

常州市农村水利建设资金管理使用情况绩效审计调查结果

常州市审计局审计结果公告
2011年第1号（总第12号）

常州市农村水利建设资金管理使用

情况绩效审计调查结果

(二○一一年十一月十八日公告)

根据《中华人民共和国审计法》的规定，常州市审计局（以下简称“审计机关”）派出审计组，自2011年3月21日至5月10日，对常州市2008至2010年农村水利建设资金管理使用情况进行了绩效审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、 基本情况及总体评价

2008至2010年，常州市用于农村水利建设项目的专项资金共计9340万元，主要用于8个方面，分别是村庄河塘整治2550万元、小型农水示范工程2000万元、县乡河道疏浚1800万元、通航河道整治900万元、丘陵山区塘坝达标建设700万元、高标准农田建设640万元、河道长效管护600万元、基层水利站服务建设150万元。本次审计调查采用了查阅资金拨付文件与向县级水利局发放调查表相结合、现场询问与查账相结合、审查项目验收资料和实地查看工程相结合以及向基层水利站发放调查问卷的审计方法。

审计调查结果表明，市水利局作为水利行政主管部门，能够按照财政要求，执行各项农村水利建设项目申报程序，通过考察评审、综合审议等程序确定年度农村水利建设资金的投放项目，并且积极组织开展项目的验收工作，努力争取上级资金，带动下级配套资金的投入，全力推进了农村水利建设。三年中除市级投入外，省级以上资金共投入11281万元，县级财政资金投入25255万元。在省、市、县财政资金的拉动下，一些乡、镇、村不仅投入了热情，也发挥集体经济的作用，对农村水利建设项目投入了资金，如：武进在县乡河道疏浚和村庄河塘整治中就投入了10953万元的乡镇资金。

2008至2010年，常州市通过对233座的塘坝进行达标建设，756个行政村10222个村庄河塘的整治、317条县乡河道的疏浚、新建改造排涝站534座等项目的建设，提高了农村供水保证率，农业灌溉条件得到了进一步改善，抵御自然灾害能力得到了提升，切实保障了农业生产的发展。如：2009年溧阳实施的石塘冲水库放水渠项目，总投资41.22万元，市级投入40万元，将原来的土渠改造成2120米的水泥防渗漏渠道后，惠及了12个自然村、3000多亩良田。在保障农业生产、抵御自然灾害的同时，常州市的农村水利建设也改善了农民的生活环境，提高了农村水环境质量，迈出了由传统水利向生态水利转变的步伐，为构建人水和谐的社会主义新农村打下了基础。

二、 审计发现的主要问题

从审计调查实地抽查情况来看，常州市农村水利设施在资金的投入、项目的建设和管理方面还存在少量农村水利设施整治不到位、疏浚后的乡级河道长效管护工作不能很好落实、新建改造后的泵站管理缺位、个别县级水利局滞留了市级资金、对农村水利工程建设过程的管理与水利局提出的要求还有差距、现行基层水利站的管理模式与农村水利事业的发展需求不相适应、财政对农村水利投入的总量较大但增量缓慢等问题。

三、审计建议

针对以上问题，审计机关提出了审计建议：一是各级水利主管部门要制定或完善符合基层实际、可操作、能落实的长效管护制度；二是要加强基层水利管理服务体系的建设，建立健全职能明确、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系；三是在项目建设管理上，要加强对项目实施过程的监督，一些程序性管理制度要在过程中得到贯彻落实；四是在资金筹集上，政府主导与社会投入要相配合。

四、审计发现问题整改情况

对这次审计发现的问题，水利主管部门十分重视，召开全市农村水利工作会议，会议通报了审计报告,针对存在的问题进行商讨,明确了相关整改措施。目前针对泵站管理问题,开展了调研,并撰写了调研报告,对个别项目资料整理不全的要求限期完善，并承诺要加强水利建设项目过程中的监督，个别县滞留的市级资金经审计指出也已下拨。