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常州市2008年度农村教育培训

工程专项资金审计结果

2009第4号（总第9号）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，常州市及所辖市、区审计局自2009年2月至5月对全市农村教育培训工程专项资金进行了审计。

一、基本情况

本次农村教育培训工程专项资金的审计对象为筹集、管理、分配和使用专项资金的财政、教育、劳动、农林等部门，具体使用专项资金的义务教育阶段学校、职业学校和农民培训机构等单位。审计内容为2008年度省级安排的农村教育培训工程专项补助资金以及省以下各级财政筹措资金的使用和绩效情况。2008年度，全市农村教育培训工程项目投资合计55293.33万元，其中：省专项补助资金10752.76万元、市财政配套资金1871.07万元、县（区）财政配套资金26835.48万元、镇（街道）配套资金6204.43万元、有关单位自筹资金9629.59万元。

（一）农村义务教育中小学公用经费补助（免收学杂费）情况

根据国务院和省、市要求，全市（含各辖市、区）义务教育阶段的学校从2006年秋季起统一实施“免费入学”。2008年全市对农村义务教育阶段学生免收学杂费补助总投入11631.46万元，资金全部落实到位，未有结余。全市共有35.02万名九年义务制学生受益。

（二）免费提供教科书专项补助资金情况

根据国务院统一部署，从2007年秋季起国家向农村义务教育阶段学校免费提供国家课程的教科书。2008年春秋两个学期全市收到新华书店提供免费教科书及磁带1095.65万册,折合人民币4978.52万元，均为省财政专项补助资金, 全市共有35.89万名九年义务制学生受益。

（三）改善农村中小学办学条件专项资金情况

2008年全市改善农村中小学办学条件总投资24914.06万元，经审计，资金全部用于改善中小学校图书馆、运动场、教学楼、食堂、学生宿舍的修建以及教学仪器等设备的购置。总投资中有92万元专门用于特殊教育合格学校的建设改造，使26名智障者儿童享受到了良好的教育。

（四）职业教育实训基地建设专项资金情况

2008年全市对职业教育实训基地建设项目总投资9067.59万元，来源分别为：省财政专项补助1675万元，市财政预算安排配套资金10万元,县（区）财政预算安排配套资金461.8万元，欠付工程款210.23万元，在费用中已列支金额19.56万元，其他渠道筹集配套资金6691万元。前三项已到位专项资金小计2146.8万元，已使用金额1239.7万元，尚结余907.1万元。

（五）中小学助学工程资金情况

2008年全市对中小学助学工程投入合计3671.6万元，已使用专项资金3427.68万元，尚结余243.92万元；受益学生2.46万人。

（六）致福工程情况

2008年全市“致福工程”项目投资28.63万元，该项目培训工作由县（区）劳动、农林部门负责实施，项目支出实行报账制，已全额结报，培训任务0.13万人，实际培训0.1328万人,完成任务的102.3%。

（七）农民创业培训情况

2008年全市用于农民创业培训支出76.55万元，项目支出已全额结报，培训任务0.1665万人，实际培训0.1768万人，完成任务的106.2%。

（八）农业实用技术培训情况

2008年全市农业实用技术培训项目投资47.23万元，项目支出已结报35.23万元，结余12万元。培训任务3万人，实际培训5.98万人，完成任务的199.33%。

（九）农村劳动力转移培训情况

2008年全市农村劳动力转移培训项目投资877.69万元，项目支出已结报798.68万元，尚结余专项补助资金79.01万元，培训任务0.8万人，实际培训2.75万人，完成任务的343.75%。

（十）其他农村农民专业培训情况

1.2008年度溧阳市组织了“新型专业农民培训”项目，筹集和使用专项资金88万元，培训农民2000人。

2.2008年度省财政下拨金坛市“外来农村劳动者就业服务补助资金”45万元、“就业创业培训补助资金8万元、“被征地农民培训补助资金”2万元，上述专款已于2009年1月7日拨到金坛市劳动就业管理处负责实施。

3.2008年武进区实施完成了农业部“新型农民科技培训”项目，从2006年9月开始到2008年8月结束，共收到省拨国家项目资金66万元，支出实行财政报账制。在实施中，武进区选择了18个镇、33个示范村、1320名对象开展新型农民科技培训工作，共组织了990期40680人次的培训，已结报项目支出585004元，结余14996元。

审计结果表明，农村教育培训工程取得一定成效，今年是农村教育培训工程实施的第3个年头，3年间，全市用于农村农民“致福工程”、“农民创业培训”、“ 农业实用技术培训”、“ 农村劳动力转移培训”的支出合计1941.43万元,其中:2006年510.94万元、2007年657.54万元、2008年772.95万元,环比增长28.69%和17.55%。市及县（区）财政能按规定将免收学杂费补助资金和改善农村中小学办学条件资金纳入本级预算，及时安排和拨付农村义务教育经费，各义务教育学校都能做到专款专用，总体情况良好。

二、审计发现问题

助学工程资金使用不规范。部分技术学院将2007学年的中等职业学校国家助学金与2008学年的中等职业学校国家助学金同时拨款，造成个别学校集中同时发放两个学年的助学金款，有的学校在发放助学金时，经学生本人及家长同意后抵扣学费50.25万元，涉及学生311人。这种做法不符合省教育厅、省财政厅、省劳动和社会和保障厅《关于下达2008年中等职业学校国家助学金省补助经费指标的通知》(苏财教〔2008〕176号)第四条中“不得将国家助学金抵扣学生学费，或以提供实物或服务等形式抵顶或扣减国家助学金”的规定。

三、审计建议

（一）进一步加强对中等职业学校国家助学金用款计划、拨款指标、发放使用过程的监督管理，避免违规现象的产生。

（二）农业培训项目必须严格实行项目管理，做到资金到项目、核算到项目、管理到项目，对有结余资金的项目要加强监督和管理。

四、审计发现问题整改情况。对于助学资金使用不规范的情况，相关单位认真整改，规范资金的使用。

二○○九年十月二十日