常州市审计局关于市慈善总会2006至

2007年度慈善基金募集�管��

使用情况审计结果公告

é�µç…§ã€Šä¸­å�Žäººæ°‘共和国审计法》å�Šå…¶å®žæ–½æ�¡ä¾‹å’Œç›¸å…³æ³•å¾‹ã€�法规ã€�规章的规定，常州市审计局（以下简称“审计机关”）对常州市慈善总会（以下简称“慈善总会”）2006å¹´-2007年慈善基金的募集ã€�管ç�†å’Œä½¿ç”¨æƒ…况实施了审计。审计结果如下：

一�基本情况

常州市慈善总会æˆ�立于2005å¹´12月28日，其主è¦�è�Œè´£ä¸ºï¼šç­¹å‹Ÿå–„款ã€�赈ç�¾æ•‘助ã€�慈善救助ã€�公益æ�´åŠ©ã€�宣传慈善等。ç»�费主è¦�æ�¥æº�有市内外å�•ä½�ã€�团体å�Šä¸ªäººçš„æ��赠收入和慈善基金本金的增值部分。基金使用范围是：助困ã€�助残ã€�助学ã€�助医ã€�助孤ã€�助è€�等（以下简称“六助”）救助支出。慈善基金的业务主管å�•ä½�为常州市民政局，具体由其下属的事业å�•ä½�社会æ��助中心（现有在编人员5人）进行管ç�†ï¼Œæ‰€ç”¨äº‹ä¸šç»�费由财政拨付。

二�慈善基金资金状况

至2007年底，市区慈善基金总�为4.93亿元（�包�武进），其中市本级规模3.79亿元。截止�期，市慈善总会账�累计结余4375.65万元（包括慈善总会�立以�的结余2049.15万元），其中存储于财政专户1548.85万元，尚未支付的定��赠款124.11万元，用于增值投资2500万元。

慈善基金的募集和使用情况为：

（一）募集情况

年慈善基金募集情况nyuan 2006-2007年，本级慈善总会募集到å¸�的资金å�ˆè®¡ä¸º6217.82万元（å�«“一日æ��”ã€�零星æ��èµ å�Šå®šå�‘æ��赠），其中2006å¹´2263.86万元，2007å¹´3953.96万元，2007年比2006年增长74.66%。在募集的慈善资金中，主è¦�有：ä¼�业按å�ˆå�Œè®¤æ��到å¸�4054.5万元，定å�‘æ��èµ 1129.22万元。

到2007年底，共有116家�业认�慈善基金，��认�本金为3.35亿元。其中民��业认�金��总�的90.2%。认�1000万元以上的�业有16家，认�金��总�的48.6%；认�500-1000万元的有9家，认���13.95%；认�100-500万元的有87家，认���36.85%。

（二）使用情况

2006-2007å¹´è´¦é�¢å��映慈善基金支出共计3891.32万元，主è¦�用于“六助”慈善救助，支出é¢�2595.99万元，其中2006å¹´1154.98万元，2007å¹´1441.01万元，2007比2006年增长24.76%。

三�有关情况的说明

1.根�慈善总会一届二次会议通过的《2007年度慈善救助方案》，2007年12月慈善总会出资100万元为德安医院购置血�仪5�和水处�机1�。相对于慈善基金直接救助个人而言，这一行为放大了慈善基金救助的范围和效果。

2.2007å¹´7月在慈善基金下设立“执行救助专项资金”，由中级人民法院对刑事和民事案件æ�ƒåˆ©äººï¼ˆä¸»è¦�是外地æ�¥å¸¸å›°éš¾ç¾¤ä½“）进行救助。根æ�®æ–¹æ¡ˆçº¦å®šï¼Œæ…ˆå–„总会æ¯�年从其募集的慈善基金中划拨200万元到执行救助资金专户。对已拨中院的100万元延伸审计结果表明，法院使用基金程åº�规范。该专项资金的设立，使外地æ�¥å¸¸çš„困难群众得到了救助，但扩大了慈善基金章程规定的救助范围。

3.å°‘æ•°ä¼�业认æ��å�ˆå�Œå±¥è¡Œå°šæœªåˆ°ä½�。目å‰�，我市ä¼�业主è¦�以“一次认æ��ã€�按æ�¯æ��èµ ”çš„æ–¹å¼�认æ��慈善基金。从统计情况看，两年中有10家ä¼�业因自身原因未按å�ˆå�Œå�Šæ—¶æ��资，共少æ��慈善基金171.5万元。

四�审计评价�建议

常州市政府高度�视慈善事业，专门研究制定了《常州市慈善总会章程》和《常州市慈善基金管�使用办法》。慈善总会�立�，创新�赠方�和激励办法，慈善基金大幅度增长，并构�了社会�障体系的��环节。慈善基金在救助困难群众�维护社会稳定�构建和�社会等方��挥了积�的作用。审计情况表明，慈善基金的募集�使用情况基本�规真实，但还存在一些需�完善和改进的地方。为此建议：

（一）努力拓宽募�渠�，增强慈善事业实力。资金募集是慈善事业�展的物质基础，是慈善组织一项�常性的��工作，从�展趋势看，今�慈善资金的募集�走多元化�多渠��多形�的路�，既����业���募集，����广大社会�员募集，力争有新的�破。�时加强对港澳�胞和海外侨胞的�系与�作，引进慈善资金。

（二）加强宣传，�高慈善基金的认�比例。针对目�少数�业认���未完全执行到�的情况，慈善总会应进一步加大宣传力度。�时，建立�全�业的进退机制和�赠奖励机制，对为慈善事业作出�出贡献的��和个人进行宣扬�表彰，调动�业履行��的积�性，促进�高认�比例。

（三）开�慈善基金业务管�系统�慈善基金门户网站，�高慈善基金管�水平。为���时准确地�映基金�作情况，方便�助人�使用人�社会公众适时了解慈善基金状况，建议慈善总会开�慈善基金业务管�系统�设立慈善基金门户网站，定期�社会公布慈善基金的募集�使用情况，�高工作的�明度和公信力。

特此公告。