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å›½åŠ¡é™¢å…³äºŽåŠ å¼ºçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤é‡ç‚¹å·¥ä½œçš„æ„è§ å›½å‘〔2011〕35å· |
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国å‘〔2011〕35å· å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府,国务院å„部委ã€å„直属机构:   多年æ¥ï¼Œæˆ‘国积æžå®žæ–½å¯æŒç»å‘展战略,将环境ä¿æŠ¤æ”¾åœ¨é‡è¦çš„战略ä½ç½®ï¼Œä¸æ–åŠ å¤§è§£å†³çŽ¯å¢ƒé—®é¢˜çš„åŠ›åº¦ï¼Œå–得了明显æˆæ•ˆã€‚但由于产业结构和布局ä»ä¸å°½åˆç†ï¼Œæ±¡æŸ“防治水平ä»ç„¶è¾ƒä½Žï¼ŒçŽ¯å¢ƒç›‘管制度尚ä¸å®Œå–„ç‰åŽŸå› ,环境ä¿æŠ¤å½¢åŠ¿ä¾ç„¶å分严峻。为深入贯彻è½å®žç§‘å¦å‘å±•è§‚ï¼ŒåŠ å¿«æŽ¨åŠ¨ç»æµŽå‘展方å¼è½¬å˜ï¼Œæ高生æ€æ–‡æ˜Žå»ºè®¾æ°´å¹³ï¼ŒçŽ°å°±åŠ 强环境ä¿æŠ¤é‡ç‚¹å·¥ä½œæ出如下æ„è§ï¼š   一ã€å…¨é¢æ高环境ä¿æŠ¤ç›‘ç£ç®¡ç†æ°´å¹³ ã€€ã€€ï¼ˆä¸€ï¼‰ä¸¥æ ¼æ‰§è¡ŒçŽ¯å¢ƒå½±å“评价制度。凡ä¾æ³•åº”当进行环境影å“评价的é‡ç‚¹æµåŸŸã€åŒºåŸŸå¼€å‘和行业å‘展规划以åŠå»ºè®¾é¡¹ç›®ï¼Œå¿…é¡»ä¸¥æ ¼å±¥è¡ŒçŽ¯å¢ƒå½±å“评价程åºï¼Œå¹¶æŠŠä¸»è¦æ±¡æŸ“物排放总é‡æŽ§åˆ¶æŒ‡æ ‡ä½œä¸ºæ–°æ”¹æ‰©å»ºé¡¹ç›®çŽ¯å¢ƒå½±å“评价审批的å‰ç½®æ¡ä»¶ã€‚环境影å“评价过程è¦å…¬å¼€é€æ˜Žï¼Œå……分å¾æ±‚社会公众æ„è§ã€‚建立å¥å…¨è§„划环境影å“评价和建设项目环境影å“评价的è”动机制。对环境影å“评价文件未ç»æ‰¹å‡†å³æ“…自开工建设ã€å»ºè®¾è¿‡ç¨‹ä¸æ“…自作出é‡å¤§å˜æ›´ã€æœªç»çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éªŒæ”¶å³æ“…自投产ç‰è¿æ³•è¡Œä¸ºï¼Œè¦ä¾æ³•è¿½ç©¶ç®¡ç†éƒ¨é—¨ã€ç›¸å…³ä¼ä¸šå’Œäººå‘˜çš„责任。   (二)继ç»åŠ 强主è¦æ±¡æŸ“物总é‡å‡æŽ’。完善å‡æŽ’统计ã€ç›‘æµ‹å’Œè€ƒæ ¸ä½“ç³»ï¼Œé¼“åŠ±å„地区实施特å¾æ±¡æŸ“物排放总é‡æŽ§åˆ¶ã€‚å¯¹é€ çº¸ã€å°æŸ“和化工行业实行化å¦éœ€æ°§é‡å’Œæ°¨æ°®æŽ’放总é‡æŽ§åˆ¶ã€‚åŠ å¼ºæ±¡æ°´å¤„ç†è®¾æ–½ã€æ±¡æ³¥å¤„ç†å¤„置设施ã€æ±¡æ°´å†ç”Ÿåˆ©ç”¨è®¾æ–½å’Œåžƒåœ¾æ¸—滤液处ç†è®¾æ–½å»ºè®¾ã€‚对现有污水处ç†åŽ‚进行å‡çº§æ”¹é€ 。完善城镇污水收集管网,推进雨ã€æ±¡åˆ†æµæ”¹é€ 。强化城镇污水ã€åžƒåœ¾å¤„ç†è®¾æ–½è¿è¡Œç›‘管。对电力行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总é‡æŽ§åˆ¶ï¼Œç»§ç»åŠ 强燃煤电厂脱硫,全é¢æŽ¨è¡Œç‡ƒç…¤ç”µåŽ‚脱ç¡ï¼Œæ–°å»ºç‡ƒç…¤æœºç»„应åŒæ¥å»ºè®¾è„±ç¡«è„±ç¡è®¾æ–½ã€‚对钢é“行业实行二氧化硫排放总é‡æŽ§åˆ¶ï¼Œå¼ºåŒ–æ°´æ³¥ã€çŸ³åŒ–ã€ç…¤åŒ–å·¥ç‰è¡Œä¸šäºŒæ°§åŒ–硫和氮氧化物治ç†ã€‚在大气污染è”防è”控é‡ç‚¹åŒºåŸŸå¼€å±•ç…¤ç‚消费总é‡æŽ§åˆ¶è¯•ç‚¹ã€‚开展机动车船尾气氮氧化物治ç†ã€‚æ高é‡ç‚¹è¡Œä¸šçŽ¯å¢ƒå‡†å…¥å’ŒæŽ’æ”¾æ ‡å‡†ã€‚ä¿ƒè¿›å†œä¸šå’Œå†œæ‘污染å‡æŽ’,ç€åŠ›æŠ“好规模化畜禽养殖污染防治。   (三)强化环境执法监管。抓紧推动制定和修订相关法律法规,为环境ä¿æŠ¤æä¾›æ›´åŠ å®Œå¤‡ã€æœ‰æ•ˆçš„法制ä¿éšœã€‚å¥å…¨æ‰§æ³•ç¨‹åºï¼Œè§„èŒƒæ‰§æ³•è¡Œä¸ºï¼Œå»ºç«‹æ‰§æ³•è´£ä»»åˆ¶ã€‚åŠ å¼ºçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤æ—¥å¸¸ç›‘管和执法检查。继ç»å¼€å±•æ•´æ²»è¿æ³•æŽ’污ä¼ä¸šä¿éšœç¾¤ä¼—å¥åº·çŽ¯ä¿ä¸“项行动,对环境法律法规执行和环境问题整改情况进行åŽç£å¯Ÿã€‚建立建设项目全过程环境监管制度以åŠå†œæ‘和生æ€çŽ¯å¢ƒç›‘察制度。完善跨行政区域环境执法åˆä½œæœºåˆ¶å’Œéƒ¨é—¨è”动执法机制。ä¾æ³•å¤„置环境污染和生æ€ç ´å事件。执行æµåŸŸã€åŒºåŸŸã€è¡Œä¸šé™æ‰¹å’ŒæŒ‚牌ç£åŠžç‰ç£æŸ¥åˆ¶åº¦ã€‚对未完æˆçŽ¯ä¿ç›®æ ‡ä»»åŠ¡æˆ–å‘生é‡ç‰¹å¤§çªå‘环境事件负有责任的地方政府领导进行约谈,è½å®žæ•´æ”¹æŽªæ–½ã€‚推行生产者责任延伸制度。深化ä¼ä¸šçŽ¯å¢ƒç›‘ç£å‘˜åˆ¶åº¦ï¼Œå®žè¡Œèµ„æ ¼åŒ–ç®¡ç†ã€‚建立å¥å…¨çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸¾æŠ¥åˆ¶åº¦ï¼Œå¹¿æ³›å®žè¡Œä¿¡æ¯å…¬å¼€ï¼ŒåŠ 强环境ä¿æŠ¤çš„社会监ç£ã€‚   (四)有效防范环境风险和妥善处置çªå‘环境事件。完善以预防为主的环境风险管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå®žè¡ŒçŽ¯å¢ƒåº”急分级ã€åŠ¨æ€å’Œå…¨è¿‡ç¨‹ç®¡ç†ï¼Œä¾æ³•ç§‘å¦å¦¥å–„处置çªå‘çŽ¯å¢ƒäº‹ä»¶ã€‚å»ºè®¾æ›´åŠ é«˜æ•ˆçš„çŽ¯å¢ƒé£Žé™©ç®¡ç†å’Œåº”急救æ´ä½“系,æ高环境应急监测处置能力。制定切实å¯è¡Œçš„环境应急预案,é…备必è¦çš„应急救æ´ç‰©èµ„å’Œè£…å¤‡ï¼ŒåŠ å¼ºçŽ¯å¢ƒåº”æ€¥ç®¡ç†ã€æŠ€æœ¯æ”¯æ’‘和处置救æ´é˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼Œå®šæœŸç»„织培è®å’Œæ¼”练。开展é‡ç‚¹æµåŸŸã€åŒºåŸŸçŽ¯å¢ƒä¸Žå¥åº·è°ƒæŸ¥ç ”究。全力åšå¥½æ±¡æŸ“事件应急处置工作,åŠæ—¶å‡†ç¡®å‘布信æ¯ï¼Œå‡å°‘人民群众生命财产æŸå¤±å’Œç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒæŸå®³ã€‚å¥å…¨è´£ä»»è¿½ç©¶åˆ¶åº¦ï¼Œä¸¥æ ¼è½å®žä¼ä¸šçŽ¯å¢ƒå®‰å…¨ä¸»ä½“责任,强化地方政府环境安全监管责任。   二ã€ç€åŠ›è§£å†³å½±å“科å¦å‘展和æŸå®³ç¾¤ä¼—å¥åº·çš„çªå‡ºçŽ¯å¢ƒé—®é¢˜ ã€€ã€€ï¼ˆäº”ï¼‰åˆ‡å®žåŠ å¼ºé‡é‡‘属污染防治。对é‡ç‚¹é˜²æŽ§çš„é‡é‡‘属污染地区ã€è¡Œä¸šå’Œä¼ä¸šè¿›è¡Œé›†ä¸æ²»ç†ã€‚åˆç†è°ƒæ•´æ¶‰é‡é‡‘属ä¼ä¸šå¸ƒå±€ï¼Œä¸¥æ ¼è½å®žå«ç”Ÿé˜²æŠ¤è·ç¦»ï¼Œåšå†³ç¦æ¢åœ¨é‡ç‚¹é˜²æŽ§åŒºåŸŸæ–°æ”¹æ‰©å»ºå¢žåŠ é‡é‡‘属污染物排放总é‡çš„é¡¹ç›®ã€‚åŠ å¼ºé‡é‡‘属相关ä¼ä¸šçš„环境监管,确ä¿è¾¾æ ‡æŽ’æ”¾ã€‚å¯¹é€ æˆæ±¡æŸ“çš„é‡é‡‘属污染ä¼ä¸šï¼ŒåŠ 大处罚力度,采å–é™æœŸæ•´æ²»æŽªæ–½ï¼Œä»ç„¶è¾¾ä¸åˆ°è¦æ±‚的,ä¾æ³•å…³åœå–缔。规范废弃电器电å产å“的回收处ç†æ´»åŠ¨ï¼Œå»ºè®¾åºŸæ—§ç‰©å“回收体系和集ä¸åŠ 工处ç†å›åŒºã€‚积æžå¦¥å–„处ç†é‡é‡‘属污染历å²é—留问题。   (å…ï¼‰ä¸¥æ ¼åŒ–å¦å“环境管ç†ã€‚对化å¦å“项目布局进行梳ç†è¯„估,推动石油ã€åŒ–å·¥ç‰é¡¹ç›®ç§‘å¦è§„划和åˆç†å¸ƒå±€ã€‚对化å¦å“生产ç»è¥ä¼ä¸šè¿›è¡ŒçŽ¯å¢ƒéšæ‚£æŽ’查,对海洋ã€æ±Ÿæ²³æ¹–泊沿岸化工ä¼ä¸šè¿›è¡Œç»¼åˆæ•´æ²»ï¼Œå¼ºåŒ–安全ä¿éšœæŽªæ–½ã€‚把环境风险评估作为å±é™©åŒ–å¦å“项目评估的é‡è¦å†…容,æ高化å¦å“生产的环境准入æ¡ä»¶å’Œå»ºè®¾æ ‡å‡†ï¼Œç§‘å¦ç¡®å®šå¹¶è½å®žåŒ–å¦å“建设项目环境安全防护è·ç¦»ã€‚ä¾æ³•æ·˜æ±°é«˜æ¯’ã€éš¾é™è§£ã€é«˜çŽ¯å¢ƒå±å®³çš„化å¦å“,é™åˆ¶ç”Ÿäº§å’Œä½¿ç”¨é«˜çŽ¯å¢ƒé£Žé™©åŒ–å¦å“。推行工业产å“生æ€è®¾è®¡ã€‚å¥å…¨åŒ–å¦å“全过程环境管ç†åˆ¶åº¦ã€‚åŠ å¼ºæŒä¹…性有机污染物排放é‡ç‚¹è¡Œä¸šç›‘ç£ç®¡ç†ã€‚建立化å¦å“环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。   (七)确ä¿æ ¸ä¸Žè¾å°„安全。以è¿è¡Œæ ¸è®¾æ–½ä¸ºç›‘管é‡ç‚¹ï¼Œå¼ºåŒ–对新建ã€æ‰©å»ºæ ¸è®¾æ–½çš„安全审查和评估,推进è€æ—§æ ¸è®¾æ–½é€€å½¹å’Œæ”¾å°„性废物治ç†ã€‚åŠ å¼ºå¯¹æ ¸ææ–™ã€æ”¾å°„性物å“生产ã€è¿è¾“ã€è´®å˜ç‰çŽ¯èŠ‚的安全管ç†å’Œè¾å°„防护,促进铀矿和伴生放射性矿环境ä¿æŠ¤ã€‚强化放射æºã€å°„线装置ã€é«˜åŽ‹è¾“å˜ç”µåŠç§»åŠ¨é€šä¿¡å·¥ç¨‹ç‰è¾å°„环境管ç†ã€‚å®Œå–„æ ¸ä¸Žè¾å°„安全审评方法,å¥å…¨è¾å°„环境监测监ç£ä½“ç³»ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å›½å®¶æ ¸ä¸Žè¾å°„å®‰å…¨ç›‘ç®¡æŠ€æœ¯ç ”å‘基地建设,构建监管技术支撑平å°ã€‚   (八)深化é‡ç‚¹é¢†åŸŸæ±¡æŸ“综åˆé˜²æ²»ã€‚ä¸¥æ ¼é¥®ç”¨æ°´æ°´æºä¿æŠ¤åŒºåˆ’分与管ç†ï¼Œå®šæœŸå¼€å±•æ°´è´¨å…¨åˆ†æžï¼Œå®žæ–½æ°´æºåœ°çŽ¯å¢ƒæ•´æ²»ã€æ¢å¤å’Œå»ºè®¾å·¥ç¨‹ï¼Œæé«˜æ°´è´¨è¾¾æ ‡çŽ‡ã€‚å¼€å±•åœ°ä¸‹æ°´æ±¡æŸ“çŠ¶å†µè°ƒæŸ¥ã€é£Žé™©è¯„ä¼°ã€ä¿®å¤ç¤ºèŒƒã€‚继ç»æŽ¨è¿›é‡ç‚¹æµåŸŸæ°´æ±¡æŸ“é˜²æ²»ï¼Œå®Œå–„è€ƒæ ¸æœºåˆ¶ã€‚åŠ å¼ºé„±é˜³æ¹–ã€æ´žåºæ¹–ã€æ´ªæ³½æ¹–ç‰æ¹–泊污染治ç†ã€‚åŠ å¤§å¯¹æ°´è´¨è‰¯å¥½æˆ–ç”Ÿæ€è„†å¼±æ¹–泊的ä¿æŠ¤åŠ›åº¦ã€‚ç¦æ¢åœ¨å¯èƒ½é€ æˆç”Ÿæ€ä¸¥é‡å¤±è¡¡çš„åœ°æ–¹è¿›è¡Œå›´å¡«æµ·æ´»åŠ¨ï¼ŒåŠ å¼ºå…¥æµ·æ²³æµæ±¡æŸ“æ²»ç†ä¸Žå…¥æµ·æŽ’污å£ç›‘ç£ç®¡ç†ï¼Œé‡ç‚¹æ”¹å–„渤海和长江ã€é»„æ²³ã€ç 江ç‰æ²³å£æµ·åŸŸçŽ¯å¢ƒè´¨é‡ã€‚修订环境空气质é‡æ ‡å‡†ï¼Œå¢žåŠ å¤§æ°”æ±¡æŸ“ç‰©ç›‘æµ‹æŒ‡æ ‡ï¼Œæ”¹è¿›çŽ¯å¢ƒè´¨é‡è¯„价方法。å¥å…¨é‡ç‚¹åŒºåŸŸå¤§æ°”污染è”防è”控机制,实施多ç§æ±¡æŸ“物ååŒæŽ§åˆ¶ï¼Œä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶æŒ¥å‘æ€§æœ‰æœºæ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾ã€‚åŠ å¼ºæ¶è‡ã€å™ªå£°å’Œé¤é¥®æ²¹çƒŸæ±¡æŸ“æŽ§åˆ¶ã€‚åŠ å¤§åŸŽå¸‚ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾æ— å®³åŒ–å¤„ç†åŠ›åº¦ã€‚åŠ å¼ºå·¥ä¸šå›ºä½“åºŸç‰©æ±¡æŸ“é˜²æ²»ï¼Œå¼ºåŒ–å±é™©åºŸç‰©å’ŒåŒ»ç–—废物管ç†ã€‚被污染场地å†æ¬¡è¿›è¡Œå¼€å‘åˆ©ç”¨çš„ï¼Œåº”è¿›è¡ŒçŽ¯å¢ƒè¯„ä¼°å’Œæ— å®³åŒ–æ²»ç†ã€‚推行é‡ç‚¹ä¼ä¸šå¼ºåˆ¶æ€§æ¸…æ´ç”Ÿäº§å®¡æ ¸ã€‚推进污染ä¼ä¸šçŽ¯å¢ƒç»©æ•ˆè¯„ä¼°ï¼Œä¸¥æ ¼ä¸Šå¸‚ä¼ä¸šçŽ¯ä¿æ ¸æŸ¥ã€‚深入开展城市环境综åˆæ•´æ²»å’ŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤æ¨¡èŒƒåŸŽå¸‚创建活动。   (ä¹ï¼‰å¤§åŠ›å‘展环ä¿äº§ä¸šã€‚åŠ å¤§æ”¿ç–扶æŒåŠ›åº¦ï¼Œæ‰©å¤§çŽ¯ä¿äº§ä¸šå¸‚åœºéœ€æ±‚ã€‚é¼“åŠ±å¤šæ¸ é“建立环ä¿äº§ä¸šå‘展基金,拓宽环ä¿äº§ä¸šå‘展èžèµ„æ¸ é“。实施环ä¿å…ˆè¿›é€‚ç”¨æŠ€æœ¯ç ”å‘应用ã€é‡å¤§çŽ¯ä¿æŠ€æœ¯è£…备åŠäº§å“产业化示范工程。ç€é‡å‘展环ä¿è®¾æ–½ç¤¾ä¼šåŒ–è¿è¥ã€çŽ¯å¢ƒå’¨è¯¢ã€çŽ¯å¢ƒç›‘ç†ã€å·¥ç¨‹æŠ€æœ¯è®¾è®¡ã€è®¤è¯è¯„ä¼°ç‰çŽ¯å¢ƒæœåŠ¡ä¸šã€‚é¼“åŠ±ä½¿ç”¨çŽ¯å¢ƒæ ‡å¿—ã€çŽ¯ä¿è®¤è¯å’Œç»¿è‰²å°åˆ·äº§å“。开展污染å‡æŽ’技术攻关,实施水体污染控制与治ç†ç‰ç§‘技é‡å¤§ä¸“项。制定环ä¿äº§ä¸šç»Ÿè®¡æ ‡å‡†ã€‚åŠ å¼ºçŽ¯å¢ƒåŸºå‡†ç ”ç©¶ï¼ŒæŽ¨è¿›å›½å®¶çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤é‡ç‚¹å®žéªŒå®¤ã€å·¥ç¨‹æŠ€æœ¯ä¸å¿ƒå»ºè®¾ã€‚åŠ å¼ºé«˜ç‰é™¢æ ¡çŽ¯å¢ƒå¦ç§‘和专业建设。   (åï¼‰åŠ å¿«æŽ¨è¿›å†œæ‘环境ä¿æŠ¤ã€‚实行农æ‘环境综åˆæ•´æ²»ç›®æ ‡è´£ä»»åˆ¶ã€‚深化“以奖促治â€å’Œâ€œä»¥å¥–代补â€æ”¿ç–,扩大连片整治范围,集ä¸æ•´æ²»å˜åœ¨çªå‡ºçŽ¯å¢ƒé—®é¢˜çš„æ‘庄和集镇,é‡ç‚¹æ²»ç†å†œæ‘土壤和饮用水水æºåœ°æ±¡æŸ“。继ç»å¼€å±•åœŸå£¤çŽ¯å¢ƒè°ƒæŸ¥ï¼Œè¿›è¡ŒåœŸå£¤æ±¡æŸ“æ²»ç†ä¸Žä¿®å¤è¯•ç‚¹ç¤ºèŒƒã€‚推动环境ä¿æŠ¤åŸºç¡€è®¾æ–½å’ŒæœåŠ¡å‘农æ‘å»¶ä¼¸ï¼ŒåŠ å¼ºå†œæ‘生活垃圾和污水处ç†è®¾æ–½å»ºè®¾ã€‚å‘展生æ€å†œä¸šå’Œæœ‰æœºå†œä¸šï¼Œç§‘å¦ä½¿ç”¨åŒ–è‚¥ã€å†œè¯å’Œå†œè†œï¼Œåˆ‡å®žå‡å°‘é¢æºæ±¡æŸ“ã€‚ä¸¥æ ¼å†œä½œç‰©ç§¸ç§†ç¦çƒ§ç®¡ç†ï¼ŒæŽ¨è¿›å†œä¸šç”Ÿäº§åºŸå¼ƒç‰©èµ„æºåŒ–åˆ©ç”¨ã€‚åŠ å¼ºå†œæ‘人畜粪便和农è¯åŒ…è£…æ— å®³åŒ–å¤„ç†ã€‚åŠ å¤§å†œæ‘地区工矿ä¼ä¸šæ±¡æŸ“防治力度,防æ¢æ±¡æŸ“å‘农æ‘转移。开展农业和农æ‘环境统计。   (åä¸€ï¼‰åŠ å¤§ç”Ÿæ€ä¿æŠ¤åŠ›åº¦ã€‚国家编制环境功能区划,在é‡è¦ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½åŒºã€é™†åœ°å’Œæµ·æ´‹ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒæ•æ„ŸåŒºã€è„†å¼±åŒºç‰åŒºåŸŸåˆ’定生æ€çº¢çº¿ï¼Œå¯¹å„ç±»ä¸»ä½“åŠŸèƒ½åŒºåˆ†åˆ«åˆ¶å®šç›¸åº”çš„çŽ¯å¢ƒæ ‡å‡†å’ŒçŽ¯å¢ƒæ”¿ç–ã€‚åŠ å¼ºé’è—高原生æ€å±éšœã€é»„土高原—å·æ»‡ç”Ÿæ€å±éšœã€ä¸œåŒ—森林带ã€åŒ—方防沙带和å—方丘陵山地带以åŠå¤§æ±Ÿå¤§æ²³é‡è¦æ°´ç³»çš„生æ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ã€‚推进生æ€ä¿®å¤ï¼Œè®©æ±Ÿæ²³æ¹–泊ç‰é‡è¦ç”Ÿæ€ç³»ç»Ÿä¼‘养生æ¯ã€‚å¼ºåŒ–ç”Ÿç‰©å¤šæ ·æ€§ä¿æŠ¤ï¼Œå»ºç«‹ç”Ÿç‰©å¤šæ ·æ€§ç›‘测ã€è¯„估与预è¦ä½“系以åŠç”Ÿç‰©é—ä¼ èµ„æºèŽ·å–ä¸Žæƒ ç›Šå…±äº«åˆ¶åº¦ï¼Œæœ‰æ•ˆé˜²èŒƒç‰©ç§èµ„æºä¸§å¤±å’Œæµå¤±ã€‚åŠ å¼ºè‡ªç„¶ä¿æŠ¤åŒºç»¼åˆç®¡ç†ã€‚开展生æ€ç³»ç»ŸçŠ¶å†µè¯„ä¼°ã€‚åŠ å¼ºçŸ¿äº§ã€æ°´ç”µã€æ—…游资æºå¼€å‘和交通基础设施建设ä¸çš„生æ€ä¿æŠ¤ã€‚推进生æ€æ–‡æ˜Žå»ºè®¾è¯•ç‚¹ï¼Œè¿›ä¸€æ¥å¼€å±•ç”Ÿæ€ç¤ºèŒƒåˆ›å»ºæ´»åŠ¨ã€‚   三ã€æ”¹é©åˆ›æ–°çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä½“制机制   (å二)继ç»æŽ¨è¿›çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤åŽ†å²æ€§è½¬å˜ã€‚åšæŒåœ¨å‘展ä¸ä¿æŠ¤ï¼Œåœ¨ä¿æŠ¤ä¸å‘展,ä¸æ–强化并综åˆè¿ç”¨æ³•å¾‹ã€ç»æµŽã€æŠ€æœ¯å’Œå¿…è¦çš„行政手段,以改é©åˆ›æ–°ä¸ºåŠ¨åŠ›ï¼Œç§¯æžæŽ¢ç´¢ä»£ä»·å°ã€æ•ˆç›Šå¥½ã€æŽ’放低ã€å¯æŒç»çš„环境ä¿æŠ¤æ–°é“路,建立与我国国情相适应的环境ä¿æŠ¤å®è§‚战略体系ã€å…¨é¢é«˜æ•ˆçš„污染防治体系ã€å¥å…¨çš„环境质é‡è¯„价体系ã€å®Œå–„的环境ä¿æŠ¤æ³•è§„政ç–å’Œç§‘æŠ€æ ‡å‡†ä½“ç³»ã€å®Œå¤‡çš„环境管ç†å’Œæ‰§æ³•ç›‘ç£ä½“ç³»ã€å…¨æ°‘å‚与的社会行动体系。   (å三)实施有利于环境ä¿æŠ¤çš„ç»æµŽæ”¿ç–。把环境ä¿æŠ¤åˆ—å…¥å„级财政年度预算并é€æ¥å¢žåŠ æŠ•å…¥ã€‚é€‚æ—¶å¢žåŠ åŒçº§çŽ¯ä¿èƒ½åŠ›å»ºè®¾ç»è´¹å®‰æŽ’ã€‚åŠ å¤§å¯¹é‡ç‚¹æµåŸŸæ°´æ±¡æŸ“防治的投入力度,完善é‡ç‚¹æµåŸŸæ°´æ±¡æŸ“防治专项资金管ç†åŠžæ³•ã€‚完善ä¸å¤®è´¢æ”¿è½¬ç§»æ”¯ä»˜åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ 大对ä¸è¥¿éƒ¨åœ°åŒºã€æ°‘æ—自治地方和é‡ç‚¹ç”Ÿæ€åŠŸèƒ½åŒºçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤çš„è½¬ç§»æ”¯ä»˜åŠ›åº¦ã€‚åŠ å¿«å»ºç«‹ç”Ÿæ€è¡¥å¿æœºåˆ¶å’Œå›½å®¶ç”Ÿæ€è¡¥å¿ä¸“项资金,扩大生æ€è¡¥å¿èŒƒå›´ã€‚积æžæŽ¨è¿›çŽ¯å¢ƒç¨Žè´¹æ”¹é©ï¼Œç ”究开å¾çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç¨Žã€‚对生产符åˆä¸‹ä¸€é˜¶æ®µæ ‡å‡†è½¦ç”¨ç‡ƒæ²¹çš„ä¼ä¸šï¼Œåœ¨æ¶ˆè´¹ç¨Žæ”¿ç–ä¸Šäºˆä»¥ä¼˜æƒ ã€‚åˆ¶å®šå’Œå®Œå–„çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ç»¼åˆå录。对“高污染ã€é«˜çŽ¯å¢ƒé£Žé™©â€äº§å“ï¼Œç ”ç©¶è°ƒæ•´è¿›å‡ºå£å…³ç¨Žæ”¿ç–。支æŒç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„ä¼ä¸šå‘行债券用于环境ä¿æŠ¤é¡¹ç›®ã€‚åŠ å¤§å¯¹ç¬¦åˆçŽ¯ä¿è¦æ±‚和信贷原则的ä¼ä¸šå’Œé¡¹ç›®çš„信贷支æŒã€‚建立ä¼ä¸šçŽ¯å¢ƒè¡Œä¸ºä¿¡ç”¨è¯„价制度。å¥å…¨çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“责任ä¿é™©åˆ¶åº¦ï¼Œå¼€å±•çŽ¯å¢ƒæ±¡æŸ“强制责任ä¿é™©è¯•ç‚¹ã€‚ä¸¥æ ¼è½å®žç‡ƒç…¤ç”µåŽ‚烟气脱硫电价政ç–,制定脱ç¡ç”µä»·æ”¿ç–。对å¯å†ç”Ÿèƒ½æºå‘电ã€ä½™çƒå‘电和垃圾焚烧å‘电实行优先上网ç‰æ”¿ç–支æŒã€‚对高耗能ã€é«˜æ±¡æŸ“行业实行差别电价,对污水处ç†ã€æ±¡æ³¥æ— 害化处ç†è®¾æ–½ã€éžç”µåŠ›è¡Œä¸šè„±ç¡«è„±ç¡å’Œåžƒåœ¾å¤„ç†è®¾æ–½ç‰é¼“励类ä¼ä¸šå®žè¡Œæ”¿ç–ä¼˜æƒ ã€‚æŒ‰ç…§æ±¡æ³¥ã€åžƒåœ¾å’ŒåŒ»ç–—åºŸç‰©æ— å®³åŒ–å¤„ç½®çš„è¦æ±‚ï¼Œå®Œå–„æ”¶è´¹æ ‡å‡†ï¼ŒæŽ¨è¿›å¾æ”¶æ–¹å¼æ”¹é©ã€‚推行排污许å¯è¯åˆ¶åº¦ï¼Œå¼€å±•æŽ’污æƒæœ‰å¿ä½¿ç”¨å’Œäº¤æ˜“试点,建立国家排污æƒäº¤æ˜“ä¸å¿ƒï¼Œå‘展排污æƒäº¤æ˜“市场。   (å四)ä¸æ–增强环境ä¿æŠ¤èƒ½åŠ›ã€‚å…¨é¢æŽ¨è¿›ç›‘测ã€ç›‘察ã€å®£æ•™ã€ä¿¡æ¯ç‰çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤èƒ½åŠ›æ ‡å‡†åŒ–建设。完善地级以上城市空气质é‡ã€é‡ç‚¹æµåŸŸã€åœ°ä¸‹æ°´ã€å†œäº§å“产地国家é‡ç‚¹ç›‘控点ä½å’Œè‡ªåŠ¨ç›‘测网络,扩大监测范围,建设国家环境监测网。推进环境专用å«æ˜Ÿå»ºè®¾åŠå…¶åº”用,æ高é¥æ„Ÿç›‘æµ‹èƒ½åŠ›ã€‚åŠ å¼ºæ±¡æŸ“æºè‡ªåŠ¨ç›‘控系统建设ã€ç›‘ç£ç®¡ç†å’Œè¿è¡Œç»´æŠ¤ã€‚å¼€å±•å…¨æ°‘çŽ¯å¢ƒå®£ä¼ æ•™è‚²è¡ŒåŠ¨è®¡åˆ’ï¼ŒåŸ¹è‚²å£®å¤§çŽ¯ä¿å¿—愿者队ä¼ï¼Œå¼•å¯¼å’Œæ”¯æŒå…¬ä¼—åŠç¤¾ä¼šç»„织开展环ä¿æ´»åŠ¨ã€‚增强环境信æ¯åŸºç¡€èƒ½åŠ›ã€ç»Ÿè®¡èƒ½åŠ›å’Œä¸šåŠ¡åº”用能力。建设环境信æ¯èµ„æºä¸å¿ƒï¼ŒåŠ 强物è”网在污染æºè‡ªåŠ¨ç›‘控ã€çŽ¯å¢ƒè´¨é‡å®žæ—¶ç›‘测ã€å±é™©åŒ–å¦å“è¿è¾“ç‰é¢†åŸŸçš„ç ”å‘应用,推动信æ¯èµ„æºå…±äº«ã€‚   (å五)å¥å…¨çŽ¯å¢ƒç®¡ç†ä½“制和工作机制。构建环境ä¿æŠ¤å·¥ä½œç»¼åˆå†³ç–机制。完善环境监测和ç£æŸ¥ä½“åˆ¶æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºå›½å®¶çŽ¯å¢ƒç›‘å¯ŸèŒèƒ½ã€‚继ç»å®žè¡ŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨é—¨é¢†å¯¼å¹²éƒ¨åŒé‡ç®¡ç†ä½“制。鼓励有æ¡ä»¶çš„地区开展环境ä¿æŠ¤ä½“制综åˆæ”¹é©è¯•ç‚¹ã€‚结åˆåœ°æ–¹äººæ°‘政府机构改é©å’Œä¹¡é•‡æœºæž„改é©ï¼ŒæŽ¢ç´¢å®žè¡Œè®¾åŒºåŸŽå¸‚环境ä¿æŠ¤æ´¾å‡ºæœºæž„监管模å¼ï¼Œå®Œå–„基层环境管ç†ä½“åˆ¶ã€‚åŠ å¼ºæ ¸ä¸Žè¾å°„安全监管èŒèƒ½å’Œé˜Ÿä¼å»ºè®¾ã€‚实施生æ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤äººæ‰å‘展ä¸é•¿æœŸè§„划。   (åå…)强化对环境ä¿æŠ¤å·¥ä½œçš„é¢†å¯¼å’Œè€ƒæ ¸ã€‚åœ°æ–¹å„级人民政府è¦åˆ‡å®žæŠŠçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤æ”¾åœ¨å…¨å±€å·¥ä½œçš„çªå‡ºä½ç½®ï¼Œåˆ—å…¥é‡è¦è®®äº‹æ—¥ç¨‹ï¼Œæ˜Žç¡®ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ï¼Œå®Œå–„政ç–措施,组织实施国家é‡ç‚¹çŽ¯ä¿å·¥ç¨‹ã€‚制定生æ€æ–‡æ˜Žå»ºè®¾çš„ç›®æ ‡æŒ‡æ ‡ä½“ç³»ï¼Œçº³å…¥åœ°æ–¹å„çº§äººæ°‘æ”¿åºœç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ï¼Œè€ƒæ ¸ç»“æžœä½œä¸ºé¢†å¯¼çå和领导干部综åˆè€ƒæ ¸è¯„ä»·çš„é‡è¦å†…容,作为干部选拔任用ã€ç®¡ç†ç›‘ç£çš„é‡è¦ä¾æ®ï¼Œå®žè¡ŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸€ç¥¨å¦å†³åˆ¶ã€‚对未完æˆç›®æ ‡ä»»åŠ¡è€ƒæ ¸çš„地方实施区域é™æ‰¹ï¼Œæš‚åœå®¡æ‰¹è¯¥åœ°åŒºé™¤æ°‘生工程ã€èŠ‚能å‡æŽ’ã€ç”Ÿæ€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤å’ŒåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾ä»¥å¤–的项目,并追究有关领导责任。   å„地区ã€å„部门è¦åŠ 强åè°ƒé…åˆï¼Œæ˜Žç¡®è´£ä»»ã€åˆ†å·¥å’Œè¿›åº¦è¦æ±‚,认真è½å®žæœ¬æ„è§ã€‚环境ä¿æŠ¤éƒ¨è¦ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åŠ 强对本æ„è§è½å®žæƒ…况的监ç£æ£€æŸ¥ï¼Œé‡å¤§æƒ…况å‘国务院报告。 国务院   二○一一年å月å七日 |