|
|||||||||
关于进一æ¥åŠ 强城市生活垃圾处ç†å·¥ä½œæ„è§çš„通知 国å‘〔2011〕9 å· |
|||||||||
å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府,国务院å„部委ã€å„直属机构:   国务院åŒæ„ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨ã€å‘展改é©å§”ã€æ•™è‚²éƒ¨ã€ç§‘技部ã€å·¥ä¸šå’Œä¿¡æ¯åŒ–部ã€ç›‘察部ã€è´¢æ”¿éƒ¨ã€äººåŠ›èµ„æºç¤¾ä¼šä¿éšœéƒ¨ã€å›½åœŸèµ„æºéƒ¨ã€å†œä¸šéƒ¨ã€å•†åŠ¡éƒ¨ã€å«ç”Ÿéƒ¨ã€ç¨ŽåŠ¡æ€»å±€ã€å¹¿ç”µæ€»å±€ã€ä¸å¤®å®£ä¼ 部《关于进一æ¥åŠ 强城市生活垃圾处ç†å·¥ä½œçš„æ„è§ã€‹ï¼ŒçŽ°è½¬å‘ç»™ä½ ä»¬ï¼Œè¯·è®¤çœŸè´¯å½»æ‰§è¡Œã€‚                      国务院 二○一一年四月åä¹æ—¥
关于进一æ¥åŠ 强城市生活垃圾 ã€€ã€€ä¸ºåˆ‡å®žåŠ å¤§åŸŽå¸‚ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†å·¥ä½œåŠ›åº¦ï¼Œæ高城市生活垃圾处ç†å‡é‡åŒ–ã€èµ„æºåŒ–å’Œæ— å®³åŒ–æ°´å¹³ï¼Œæ”¹å–„åŸŽå¸‚äººå±…çŽ¯å¢ƒï¼ŒçŽ°æ出以下æ„è§ï¼š   一ã€æ·±åˆ»è®¤è¯†åŸŽå¸‚生活垃圾处ç†å·¥ä½œçš„é‡è¦æ„义   城市生活垃圾处ç†æ˜¯åŸŽå¸‚管ç†å’ŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤çš„é‡è¦å†…容,是社会文明程度的é‡è¦æ ‡å¿—,关系人民群众的切身利益。近年æ¥ï¼Œæˆ‘国城市生活垃圾收è¿ç½‘络日趋完善,垃圾处ç†èƒ½åŠ›ä¸æ–æ高,城市环境总体上有了较大改善。但也è¦çœ‹åˆ°ï¼Œç”±äºŽåŸŽé•‡åŒ–快速å‘展,城市生活垃圾激增,垃圾处ç†èƒ½åŠ›ç›¸å¯¹ä¸è¶³ï¼Œä¸€äº›åŸŽå¸‚é¢ä¸´â€œåžƒåœ¾å›´åŸŽâ€çš„困境,严é‡å½±å“城市环境和社会稳定。å„地区ã€å„有关部门è¦å……åˆ†è®¤è¯†åŠ å¼ºåŸŽå¸‚ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†çš„é‡è¦æ€§å’Œç´§è¿«æ€§ï¼Œè¿›ä¸€æ¥ç»Ÿä¸€æ€æƒ³ï¼Œæ高认识,全é¢è½å®žå„项政ç–措施,推进城市生活垃圾处ç†å·¥ä½œï¼Œåˆ›é€ 良好的人居环境,促进城市å¯æŒç»å‘展。   二ã€æŒ‡å¯¼æ€æƒ³ã€åŸºæœ¬åŽŸåˆ™å’Œå‘å±•ç›®æ ‡   (一)指导æ€æƒ³ã€‚以科å¦å‘展观为指导,按照全é¢å»ºè®¾å°åº·ç¤¾ä¼šå’Œæž„建社会主义和è°ç¤¾ä¼šçš„总体è¦æ±‚,把城市生活垃圾处ç†ä½œä¸ºç»´æŠ¤ç¾¤ä¼—利益的é‡è¦å·¥ä½œå’ŒåŸŽå¸‚管ç†çš„é‡è¦å†…容,作为政府公共æœåŠ¡çš„一项é‡è¦èŒè´£ï¼Œåˆ‡å®žåŠ 强全过程控制和管ç†ï¼Œçªå‡ºé‡ç‚¹å·¥ä½œçŽ¯èŠ‚,综åˆè¿ç”¨æ³•å¾‹ã€è¡Œæ”¿ã€ç»æµŽå’ŒæŠ€æœ¯ç‰æ‰‹æ®µï¼Œä¸æ–æ高城市生活垃圾处ç†æ°´å¹³ã€‚   (二)基本原则。   全民动员,科å¦å¼•å¯¼ã€‚在切实æé«˜ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾æ— å®³åŒ–å¤„ç†èƒ½åŠ›çš„åŸºç¡€ä¸Šï¼ŒåŠ å¼ºäº§å“生产和æµé€šè¿‡ç¨‹ç®¡ç†ï¼Œå‡å°‘过度包装,倡导节约和低碳的消费模å¼ï¼Œä»Žæºå¤´æŽ§åˆ¶ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾äº§ç”Ÿã€‚   综åˆåˆ©ç”¨ï¼Œå˜åºŸä¸ºå®ã€‚åšæŒå‘展循环ç»æµŽï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾åˆ†ç±»å·¥ä½œï¼Œæ高生活垃圾ä¸åºŸçº¸ã€åºŸå¡‘æ–™ã€åºŸé‡‘属ç‰æ料回收利用率,æ高生活垃圾ä¸æœ‰æœºæˆåˆ†å’Œçƒèƒ½çš„利用水平,全é¢æå‡ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾èµ„æºåŒ–利用工作。   统ç¹è§„划,åˆç†å¸ƒå±€ã€‚城市生活垃圾处ç†è¦ä¸Žç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展水平相å调,注é‡åŸŽä¹¡ç»Ÿç¹ã€åŒºåŸŸè§„划ã€è®¾æ–½å…±äº«ï¼Œé›†ä¸å¤„ç†ä¸Žåˆ†æ•£å¤„ç†ç›¸ç»“åˆï¼Œæ高设施利用效率,扩大æœåŠ¡è¦†ç›–é¢ã€‚è¦ç§‘å¦åˆ¶å®šæ ‡å‡†ï¼Œæ³¨é‡æŠ€æœ¯åˆ›æ–°ï¼Œå› 地制宜地选择先进适用的生活垃圾处ç†æŠ€æœ¯ã€‚   政府主导,社会å‚ä¸Žã€‚æ˜Žç¡®åŸŽå¸‚äººæ°‘æ”¿åºœè´£ä»»ï¼Œåœ¨åŠ å¤§å…¬å…±è´¢æ”¿å¯¹åŸŽå¸‚ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†æŠ•å…¥çš„åŒæ—¶ï¼Œé‡‡å–有效的支æŒæ”¿ç–,引入市场机制,充分调动社会资金å‚与城市生活垃圾处ç†è®¾æ–½å»ºè®¾å’Œè¿è¥çš„积æžæ€§ã€‚   (三)å‘å±•ç›®æ ‡ã€‚åˆ°2015å¹´ï¼Œå…¨å›½åŸŽå¸‚ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾æ— å®³åŒ–å¤„ç†çŽ‡è¾¾åˆ°80%以上,直辖市ã€çœä¼šåŸŽå¸‚和计划å•åˆ—å¸‚ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å…¨éƒ¨å®žçŽ°æ— å®³åŒ–å¤„ç†ã€‚æ¯ä¸ªçœï¼ˆåŒºï¼‰å»ºæˆä¸€ä¸ªä»¥ä¸Šç”Ÿæ´»åžƒåœ¾åˆ†ç±»ç¤ºèŒƒåŸŽå¸‚。50%的设区城市åˆæ¥å®žçŽ°é¤åŽ¨åžƒåœ¾åˆ†ç±»æ”¶è¿å¤„ç†ã€‚城市生活垃圾资æºåŒ–利用比例达到30%,直辖市ã€çœä¼šåŸŽå¸‚和计划å•åˆ—市达到50%。建立完善的城市生活垃圾处ç†ç›‘管体制机制。到2030å¹´ï¼Œå…¨å›½åŸŽå¸‚ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾åŸºæœ¬å®žçŽ°æ— å®³åŒ–å¤„ç†ï¼Œå…¨é¢å®žè¡Œç”Ÿæ´»åžƒåœ¾åˆ†ç±»æ”¶é›†ã€å¤„置。城市生活垃圾处ç†è®¾æ–½å’ŒæœåŠ¡å‘å°åŸŽé•‡å’Œä¹¡æ‘延伸,城乡生活垃圾处ç†æŽ¥è¿‘å‘达国家平å‡æ°´å¹³ã€‚   三ã€åˆ‡å®žæŽ§åˆ¶åŸŽå¸‚生活垃圾产生   (四)促进æºå¤´å‡é‡ã€‚通过使用清æ´èƒ½æºå’ŒåŽŸæ–™ã€å¼€å±•èµ„æºç»¼åˆåˆ©ç”¨ç‰æŽªæ–½ï¼Œåœ¨äº§å“生产ã€æµé€šå’Œä½¿ç”¨ç‰å…¨ç”Ÿå‘½å‘¨æœŸä¿ƒè¿›ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å‡é‡ã€‚é™åˆ¶åŒ…装æ料过度使用,å‡å°‘包装性废物产生,探索建立包装物强制回收制度,促进包装物回收å†åˆ©ç”¨ã€‚组织净èœå’Œæ´å‡€å†œå‰¯äº§å“进城,推广使用èœç¯®åã€å¸ƒè¢‹å。有计划地改进燃料结构,推广使用城市燃气ã€å¤ªé˜³èƒ½ç‰æ¸…æ´èƒ½æºï¼Œå‡å°‘ç°æ¸£äº§ç”Ÿã€‚在宾馆ã€é¤é¥®ç‰æœåŠ¡æ€§è¡Œä¸šï¼ŒæŽ¨å¹¿ä½¿ç”¨å¯å¾ªçŽ¯åˆ©ç”¨ç‰©å“,é™åˆ¶ä½¿ç”¨ä¸€æ¬¡æ€§ç”¨å“。   (五)推进垃圾分类。城市人民政府è¦æ ¹æ®å½“地的生活垃圾特性ã€å¤„ç†æ–¹å¼å’Œç®¡ç†æ°´å¹³ï¼Œç§‘å¦åˆ¶å®šç”Ÿæ´»åžƒåœ¾åˆ†ç±»åŠžæ³•ï¼Œæ˜Žç¡®å·¥ä½œç›®æ ‡ã€å®žæ–½æ¥éª¤å’Œæ”¿ç–措施,动员社区åŠå®¶åºç§¯æžå‚与,é€æ¥æŽ¨è¡Œåžƒåœ¾åˆ†ç±»ã€‚当å‰é‡ç‚¹è¦ç¨³æ¥æŽ¨è¿›åºŸå¼ƒå«æ±žè§å…‰ç¯ã€åºŸæ¸©åº¦è®¡ç‰æœ‰å®³åžƒåœ¾å•ç‹¬æ”¶è¿å’Œå¤„ç†å·¥ä½œï¼Œé¼“励居民分开盛放和投放厨余垃圾,建立高水分有机生活垃圾收è¿ç³»ç»Ÿï¼Œå®žçŽ°åŽ¨ä½™åžƒåœ¾å•ç‹¬æ”¶é›†å¾ªçŽ¯åˆ©ç”¨ã€‚进一æ¥åŠ 强é¤é¥®ä¸šå’Œå•ä½é¤åŽ¨åžƒåœ¾åˆ†ç±»æ”¶é›†ç®¡ç†ï¼Œå»ºç«‹é¤åŽ¨åžƒåœ¾æŽ’放登记制度。   (å…ï¼‰åŠ å¼ºèµ„æºåˆ©ç”¨ã€‚å…¨é¢æŽ¨å¹¿åºŸæ—§å•†å“回收利用ã€ç„šçƒ§å‘电ã€ç”Ÿç‰©å¤„ç†ç‰ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾èµ„æºåŒ–利用方å¼ã€‚åŠ å¼ºå¯é™è§£æœ‰æœºåžƒåœ¾èµ„æºåŒ–利用工作,组织开展城市é¤åŽ¨åžƒåœ¾èµ„æºåŒ–利用试点,统ç¹é¤åŽ¨åžƒåœ¾ã€å›æž—垃圾ã€ç²ªä¾¿ç‰æ— 害化处ç†å’Œèµ„æºåŒ–利用,确ä¿å·¥ä¸šæ²¹è„‚ã€ç”Ÿç‰©æŸ´æ²¹ã€è‚¥æ–™ç‰èµ„æºåŒ–利用产å“çš„è´¨é‡å’Œä½¿ç”¨å®‰å…¨ã€‚åŠ å¿«ç”Ÿç‰©è´¨èƒ½æºå›žæ”¶åˆ©ç”¨å·¥ä½œï¼Œæ高生活垃圾焚烧å‘电和填埋气体å‘电的能æºåˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡ã€‚   四ã€å…¨é¢æ高城市生活垃圾处ç†èƒ½åŠ›å’Œæ°´å¹³   (七)强化规划引导。è¦æŠ“紧编制全国和å„çœï¼ˆåŒºã€å¸‚)“å二五â€ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†è®¾æ–½å»ºè®¾è§„划,推进城市生活垃圾处ç†è®¾æ–½ä¸€ä½“化建设和网络化å‘展,基本实现县县建有生活垃圾处ç†è®¾æ–½ã€‚å„城市è¦ç¼–制生活垃圾处ç†è®¾æ–½è§„划,统ç¹å®‰æŽ’城市生活垃圾收集ã€å¤„置设施的布局ã€ç”¨åœ°å’Œè§„模,并纳入土地利用总体规划ã€åŸŽå¸‚总体规划和近期建设规划。编制城市生活垃圾处ç†è®¾æ–½è§„划,应当广泛å¾æ±‚公众æ„è§ï¼Œå¥å…¨è®¾æ–½å‘¨è¾¹å±…民诉求表达机制。生活垃圾处ç†è®¾æ–½ç”¨åœ°çº³å…¥åŸŽå¸‚黄线ä¿æŠ¤èŒƒå›´ï¼Œç¦æ¢æ“…自å 用或者改å˜ç”¨é€”,åŒæ—¶è¦ä¸¥æ ¼æŽ§åˆ¶è®¾æ–½å‘¨è¾¹çš„å¼€å‘建设活动。   (八)完善收è¿ç½‘络。建立与垃圾分类ã€èµ„æºåŒ–利用以åŠæ— 害化处ç†ç›¸è¡”接的生活垃圾收è¿ç½‘ç»œï¼ŒåŠ å¤§ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾æ”¶é›†åŠ›åº¦ï¼Œæ‰©å¤§æ”¶é›†è¦†ç›–é¢ã€‚推广密é—ã€çŽ¯ä¿ã€é«˜æ•ˆçš„生活垃圾收集ã€ä¸è½¬å’Œè¿è¾“系统,é€æ¥æ·˜æ±°æ•žå¼€å¼æ”¶è¿æ–¹å¼ã€‚è¦å¯¹çŽ°æœ‰ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾æ”¶è¿è®¾æ–½å®žæ–½å‡çº§æ”¹é€ ,推广压缩å¼æ”¶è¿è®¾å¤‡ï¼Œè§£å†³åžƒåœ¾æ”¶é›†ã€ä¸è½¬å’Œè¿è¾“过程ä¸çš„è„ã€è‡ã€å™ªå£°å’Œé—æ´’ç‰é—®é¢˜ã€‚ç ”ç©¶è¿ç”¨ç‰©è”网技术,探索线路优化ã€æˆæœ¬åˆç†ã€é«˜æ•ˆçŽ¯ä¿çš„收è¿æ–°æ¨¡å¼ã€‚   (ä¹ï¼‰é€‰æ‹©é€‚用技术。建立生活垃圾处ç†æŠ€æœ¯è¯„估制度,新的生活垃圾处ç†æŠ€æœ¯ç»è¯„ä¼°åŽæ–¹å¯æŽ¨å¹¿ä½¿ç”¨ã€‚城市人民政府è¦æŒ‰ç…§ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†æŠ€æœ¯æŒ‡å—ï¼Œå› åœ°åˆ¶å®œåœ°é€‰æ‹©å…ˆè¿›é€‚ç”¨ã€ç¬¦åˆèŠ‚约集约用地è¦æ±‚çš„æ— å®³åŒ–ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†æŠ€æœ¯ã€‚土地资æºç´§ç¼ºã€äººå£å¯†åº¦é«˜çš„城市è¦ä¼˜å…ˆé‡‡ç”¨ç„šçƒ§å¤„ç†æŠ€æœ¯ï¼Œç”Ÿæ´»åžƒåœ¾ç®¡ç†æ°´å¹³è¾ƒé«˜çš„城市å¯é‡‡ç”¨ç”Ÿç‰©å¤„ç†æŠ€æœ¯ï¼ŒåœŸåœ°èµ„æºå’Œæ±¡æŸ“控制æ¡ä»¶è¾ƒå¥½çš„城市å¯é‡‡ç”¨å¡«åŸ‹å¤„ç†æŠ€æœ¯ã€‚鼓励有æ¡ä»¶çš„城市集æˆå¤šç§å¤„ç†æŠ€æœ¯ï¼Œç»Ÿç¹è§£å†³ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†é—®é¢˜ã€‚   (åï¼‰åŠ å¿«è®¾æ–½å»ºè®¾ã€‚åŸŽå¸‚äººæ°‘æ”¿åºœè¦æŠŠç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†è®¾æ–½ä½œä¸ºåŸºç¡€è®¾æ–½å»ºè®¾çš„é‡ç‚¹ï¼Œåˆ‡å®žåŠ 大组织å调力度,确ä¿æœ‰å…³è®¾æ–½å»ºè®¾é¡ºåˆ©è¿›è¡Œã€‚è¦ç®€åŒ–程åºï¼ŒåŠ 快生活垃圾处ç†è®¾æ–½ç«‹é¡¹ã€å»ºè®¾ç”¨åœ°ã€çŽ¯å¢ƒå½±å“评价ã€å¯è¡Œæ€§ç ”究ã€åˆæ¥è®¾è®¡ç‰çŽ¯èŠ‚的审批速度。已ç»å¼€å·¥å»ºè®¾çš„项目è¦æŠ“紧施工,ä¿è¯è¿›åº¦ï¼Œäº‰å–æ—©æ—¥å‘挥效用。è¦è¿›ä¸€æ¥åŠ 强监管,切实è½å®žé¡¹ç›®æ³•äººåˆ¶ã€æ‹›æŠ•æ ‡åˆ¶ã€è´¨é‡ç›‘ç£åˆ¶ã€åˆåŒç®¡ç†åˆ¶ã€å·¥ç¨‹ç›‘ç†åˆ¶ã€å·¥ç¨‹ç«£å·¥éªŒæ”¶åˆ¶ç‰ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œç¡®ä¿å·¥ç¨‹è´¨é‡å®‰å…¨ã€‚   (å一)æ高è¿è¡Œæ°´å¹³ã€‚生活垃圾处ç†è®¾æ–½è¿è¥å•ä½è¦ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå„项工程技术规范和æ“作规程,切实æ高设施è¿è¡Œæ°´å¹³ã€‚填埋设施è¿è¥å•ä½è¦åˆ¶å®šä½œä¸šè®¡åˆ’和方案,实行分区域é€å±‚填埋作业,缩å°ä½œä¸šé¢ï¼ŒæŽ§åˆ¶è®¾æ–½å‘¨è¾¹çš„垃圾异味,防æ¢åºŸæ¶²æ¸—æ¼å’Œå¡«åŸ‹æ°”ä½“æ— åºæŽ’放。焚烧设施è¿è¥å•ä½è¦è¶³é¢ä½¿ç”¨çŸ³ç°ã€æ´»æ€§ç‚ç‰è¾…助æ料,去除烟气ä¸çš„酸性物质ã€é‡é‡‘属离åã€äºŒå™è‹±ç‰æ±¡æŸ“物,ä¿è¯è¾¾æ ‡æŽ’æ”¾ã€‚æ–°å»ºç”Ÿæ´»åžƒåœ¾ç„šçƒ§è®¾æ–½ï¼Œåº”å®‰è£…æŽ’æ”¾è‡ªåŠ¨ç›‘æµ‹ç³»ç»Ÿå’Œè¶…æ ‡æŠ¥è¦è£…置。è¿è¥å•ä½è¦åˆ¶å®šåº”急预案,有效应对设施故障ã€äº‹æ•…ã€è¿›åœºåžƒåœ¾é‡å‰§å¢žç‰çªå‘äº‹ä»¶ã€‚åˆ‡å®žåŠ å¤§äººåŠ›è´¢åŠ›ç‰©åŠ›çš„æŠ•å…¥ï¼Œè§£å†³è®¾æ–½è®¾å¤‡é•¿æœŸè¶…è´Ÿè·è¿è¡Œé—®é¢˜ï¼Œç¡®ä¿å®‰å…¨ã€é«˜è´¨é‡è¿è¡Œã€‚建立污染物排放日常监测制度,按月å‘所在地ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾ï¼ˆå¸‚容环å«ï¼‰å’ŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤ä¸»ç®¡éƒ¨é—¨æŠ¥å‘Šç›‘测结果。   (åäºŒï¼‰åŠ å¿«å˜é‡æ²»ç†ã€‚å„çœï¼ˆåŒºã€å¸‚)è¦å¼€å±•éžæ£è§„ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å †æ”¾ç‚¹å’Œä¸è¾¾æ ‡ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†è®¾æ–½æŽ’查和环境风险评估,并制定治ç†è®¡åˆ’。è¦ä¼˜å…ˆå¼€å±•æ°´æºåœ°ç‰é‡ç‚¹åŒºåŸŸç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å †æ”¾åœºæ‰€çš„生æ€ä¿®å¤å·¥ä½œï¼ŒåŠ 快对城乡接åˆéƒ¨ç‰å«ç”Ÿæ»è§’长期积å˜ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾çš„清ç†ï¼Œé™æœŸæ”¹é€ ä¸è¾¾æ ‡ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†è®¾æ–½ã€‚   五ã€å¼ºåŒ–监ç£ç®¡ç†   (åä¸‰ï¼‰å®Œå–„æ³•è§„æ ‡å‡†ã€‚ç ”ç©¶ä¿®è®¢ã€ŠåŸŽå¸‚å¸‚å®¹å’ŒçŽ¯å¢ƒå«ç”Ÿç®¡ç†æ¡ä¾‹ã€‹ï¼ŒåŠ 强生活垃圾全过程管ç†ã€‚建立å¥å…¨ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†æ ‡å‡†è§„范体系,制定和完善生活垃圾分类ã€å›žæ”¶åˆ©ç”¨ã€å·¥ç¨‹éªŒæ”¶ã€æ±¡æŸ“防治和评价ç‰æ ‡å‡†ã€‚进一æ¥å®Œå–„ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾åˆ†ç±»æ ‡è¯†ï¼Œä½¿ç¾¤ä¼—æ˜“äºŽè¯†åˆ«ã€ä¾¿äºŽæŠ•æ”¾ã€‚改进城市生活垃圾处ç†ç»Ÿè®¡æŒ‡æ ‡ä½“系,åšå¥½ä¸ŽåºŸæ—§å•†å“å›žæ”¶åˆ©ç”¨æŒ‡æ ‡ä½“ç³»çš„è¡”æŽ¥ã€‚   (åå››ï¼‰ä¸¥æ ¼å‡†å…¥åˆ¶åº¦ã€‚åŠ å¼ºå¸‚åœºå‡†å…¥ç®¡ç†ï¼Œä¸¥æ ¼è®¾å®šåŸŽå¸‚生活垃圾处ç†ä¼ä¸šèµ„金ã€æŠ€æœ¯ã€äººå‘˜ã€ä¸šç»©ç‰å‡†å…¥æ¡ä»¶ï¼Œå»ºç«‹å’Œå®Œå–„市场退出机制,进一æ¥è§„范城市生活垃圾处ç†ç‰¹è®¸ç»è¥æƒæ‹›æ ‡æŠ•æ ‡ç®¡ç†ã€‚具体办法由ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ¶å®šã€‚   (åäº”ï¼‰å»ºç«‹è¯„ä»·åˆ¶åº¦ã€‚åŠ å¼ºå¯¹å…¨å›½å·²å»ºæˆè¿è¡Œçš„生活垃圾处ç†è®¾æ–½è¿è¥çŠ¶å†µå’Œå¤„ç†æ•ˆæžœçš„ç›‘ç®¡ï¼Œå¼€å±•å¹´åº¦è€ƒæ ¸è¯„ä»·ï¼Œå…¬å¼€è¯„ä»·ç»“æžœï¼ŒæŽ¥å—社会监ç£ã€‚å¯¹æœªé€šè¿‡è€ƒæ ¸è¯„ä»·çš„ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†è®¾æ–½ï¼Œè¦è´£æˆè¿è¥å•ä½é™æœŸæ•´æ”¹ã€‚è¦åŠ 快信用体系建设,建立城市生活垃圾处ç†è¿è¥å•ä½å¤±ä¿¡æƒ©æˆ’机制和黑åå•åˆ¶åº¦ï¼Œåšå†³å°†ä¸èƒ½åˆæ ¼è¿è¥ä»¥åŠä¸èƒ½å±¥è¡Œç‰¹è®¸ç»è¥åˆåŒçš„ä¼ä¸šæ¸…出市场。   (åå…ï¼‰åŠ å¤§ç›‘ç®¡åŠ›åº¦ã€‚åˆ‡å®žåŠ å¼ºå„级ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾ï¼ˆå¸‚容环å«ï¼‰å’ŒçŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨é—¨ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†ç›‘管队ä¼å»ºè®¾ã€‚ç ”ç©¶å»ºç«‹åŸŽå¸‚ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†å·¥ä½œç£å¯Ÿå·¡è§†åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ 强对地方政府生活垃圾处ç†å·¥ä½œä»¥åŠè®¾æ–½å»ºè®¾å’Œè¿è¥çš„监管。建立城市生活垃圾处ç†èŠ‚能å‡æŽ’é‡åŒ–æŒ‡æ ‡ï¼Œè½å®žèŠ‚能å‡æŽ’ç›®æ ‡è´£ä»»ã€‚æŽ¢ç´¢å¼•å…¥ç¬¬ä¸‰æ–¹ä¸“ä¸šæœºæž„å®žæ–½ç›‘ç®¡ï¼Œæ高监管的科å¦æ°´å¹³ã€‚完善全国生活垃圾处ç†è®¾æ–½å»ºè®¾å’Œè¿è¥ç›‘控系统,定期开展生活垃圾处ç†è®¾æ–½æŽ’放物监测,常规污染物排放情况æ¯å£åº¦è‡³å°‘监测一次,二å™è‹±æŽ’放情况æ¯å¹´è‡³å°‘监测一次,必è¦æ—¶åŠ 密监测,主è¦ç›‘测数æ®å’Œç»“æžœå‘社会公示。   å…ã€åŠ 大政ç–支æŒåŠ›åº¦   (åä¸ƒï¼‰æ‹“å®½æŠ•å…¥æ¸ é“。城市生活垃圾处ç†æŠ•å…¥ä»¥åœ°æ–¹ä¸ºä¸»ï¼Œä¸å¤®ä»¥é€‚当方å¼ç»™äºˆæ”¯æŒã€‚地方政府è¦åŠ å¤§æŠ•å…¥åŠ›åº¦ï¼ŒåŠ å¿«ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾åˆ†ç±»ä½“ç³»ã€å¤„ç†è®¾æ–½å’Œç›‘管能力建设。鼓励社会资金å‚与生活垃圾处ç†è®¾æ–½å»ºè®¾å’Œè¿è¥ã€‚开展生活垃圾管ç†ç¤ºèŒƒåŸŽå¸‚和生活垃圾处ç†è®¾æ–½ç¤ºèŒƒé¡¹ç›®æ´»åŠ¨ï¼Œæ”¯æŒåŒ—京ç‰åŸŽå¸‚先行先试。改善工作环境,完善环å«ç”¨å·¥åˆ¶åº¦å’Œä¿é™©æ•‘助制度,è½å®žçŽ¯å«èŒå·¥çš„工资和ç¦åˆ©å¾…é‡ï¼Œä¿éšœèŒå·¥åˆæ³•æƒç›Šã€‚   (åå…«ï¼‰å»ºç«‹æ¿€åŠ±æœºåˆ¶ã€‚ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå¹¶ä¸æ–完善城市生活垃圾处ç†ç¨Žæ”¶ä¼˜æƒ 政ç–ã€‚ç ”ç©¶åˆ¶å®šç”Ÿæ´»åžƒåœ¾åˆ†ç±»æ”¶é›†å’Œå‡é‡æ¿€åŠ±æ”¿ç–,建立利益导å‘机制,引导群众分类盛放和投放生活垃圾,鼓励对生活垃圾实行就地ã€å°±è¿‘充分回收和åˆç†åˆ©ç”¨ã€‚ç ”ç©¶å»ºç«‹æœ‰æœºåžƒåœ¾èµ„æºåŒ–处ç†æŽ¨è¿›æœºåˆ¶å’ŒåºŸå“回收补贴机制。   (åä¹ï¼‰å¥å…¨æ”¶è´¹åˆ¶åº¦ã€‚按照“è°äº§ç”Ÿã€è°ä»˜è´¹â€çš„原则,推行城市生活垃圾处ç†æ”¶è´¹åˆ¶åº¦ã€‚产生生活垃圾的å•ä½å’Œä¸ªäººåº”当按规定缴纳垃圾处ç†è´¹ï¼Œå…·ä½“æ”¶è´¹æ ‡å‡†ç”±åŸŽå¸‚äººæ°‘æ”¿åºœæ ¹æ®åŸŽå¸‚生活垃圾处ç†æˆæœ¬å’Œå±…民收入水平ç‰å› ç´ åˆç†ç¡®å®šã€‚探索改进城市生活垃圾处ç†æ”¶è´¹æ–¹å¼ï¼Œé™ä½Žæ”¶è´¹æˆæœ¬ã€‚城市生活垃圾处ç†è´¹åº”当用于城市生活垃圾处ç†ï¼Œä¸å¾—挪作他用。   (二å)ä¿éšœè®¾æ–½å»ºè®¾ã€‚åœ¨åŸŽå¸‚æ–°åŒºå»ºè®¾å’Œæ—§åŸŽåŒºæ”¹é€ ä¸è¦ä¼˜å…ˆé…套建设生活垃圾处ç†è®¾æ–½ï¼Œç¡®ä¿å»ºè®¾ç”¨åœ°ä¾›åº”,并纳入土地利用年度计划和建设用地供应计划。符åˆã€Šåˆ’拨用地目录》的项目,应当以划拨方å¼ä¾›åº”建设用地。城市生活垃圾处ç†è®¾æ–½å»ºè®¾å‰è¦ä¸¥æ ¼æ‰§è¡Œå»ºè®¾é¡¹ç›®çŽ¯å¢ƒå½±å“评价制度。   (二å一)æé«˜åˆ›æ–°èƒ½åŠ›ã€‚åŠ å¤§å¯¹ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†æŠ€æœ¯ç ”å‘的支æŒåŠ›åº¦ï¼ŒåŠ 快国家级和区域性生活垃圾处ç†æŠ€æœ¯ç ”究ä¸å¿ƒå»ºè®¾ï¼ŒåŠ 强生活垃圾处ç†åŸºç¡€æ€§æŠ€æœ¯ç ”究,é‡ç‚¹çªç ´æ¸…æ´ç„šçƒ§ã€äºŒå™è‹±æŽ§åˆ¶ã€é£žç°æ— 害化处置ã€å¡«åŸ‹æ°”收集利用ã€æ¸—沥液处ç†ã€è‡æ°”控制ã€éžæ£è§„ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å †æ”¾ç‚¹æ²»ç†ç‰å…³é”®æ€§æŠ€æœ¯ï¼Œé¼“励地方采用低碳技术处ç†ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾ã€‚é‡ç‚¹æ”¯æŒç”Ÿæ´»åžƒåœ¾ç”Ÿç‰©è´¨ç‡ƒæ°”利用æˆå¥—æŠ€æœ¯è£…å¤‡å’Œå¤§åž‹ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾ç„šçƒ§è®¾å¤‡ç ”å‘,努力实现生活垃圾处ç†è£…备自主化。开展城市生活垃圾处ç†æŠ€æœ¯åº”用示范工程和资æºåŒ–利用产业基地建设,带动市场需求,促进先进适用技术推广应用和装备自主化。   (二å二)实施人æ‰è®¡åˆ’ã€‚åœ¨é«˜æ ¡è®¾ç«‹åŸŽå¸‚ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†ç›¸å…³ä¸“业,大力å‘展èŒä¸šæ•™è‚²ï¼Œå»ºç«‹ä»Žä¸šäººå‘˜èŒä¸šèµ„æ ¼åˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ å¼ºå²—å‰å’Œå²—ä¸èŒä¸šåŸ¹è®ï¼Œæ高从业人员的文化水平和专业技能。   七ã€åŠ 强组织领导   (二å三)è½å®žåœ°æ–¹è´£ä»»ã€‚城市生活垃圾处ç†å·¥ä½œå®žè¡Œçœï¼ˆåŒºã€å¸‚)人民政府负总责ã€åŸŽå¸‚人民政府抓è½å®žçš„工作责任制。çœï¼ˆåŒºã€å¸‚)人民政府è¦å¯¹æ‰€å±žåŸŽå¸‚äººæ°‘æ”¿åºœå®žè¡Œç›®æ ‡è´£ä»»åˆ¶ç®¡ç†ï¼ŒåŠ 强监ç£æŒ‡å¯¼ã€‚城市人民政府è¦æŠŠåŸŽå¸‚生活垃圾处ç†çº³å…¥é‡è¦è®®äº‹æ—¥ç¨‹ï¼ŒåŠ 强领导,切实抓好å„项工作。ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ã€å‘展改é©å§”ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨ã€ç›‘察部ç‰éƒ¨é—¨è¦å¯¹çœï¼ˆåŒºã€å¸‚ï¼‰äººæ°‘æ”¿åºœçš„ç›¸å…³å·¥ä½œåŠ å¼ºæŒ‡å¯¼å’Œç›‘ç£æ£€æŸ¥ã€‚对推进生活垃圾处ç†å·¥ä½œä¸åŠ›ï¼Œå½±å“社会å‘展和稳定的,è¦è¿½ç©¶è´£ä»»ã€‚   (二å四)明确部门分工。ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨è´Ÿè´£åŸŽå¸‚生活垃圾处ç†è¡Œä¸šç®¡ç†ï¼Œç‰µå¤´å»ºç«‹åŸŽå¸‚生活垃圾处ç†éƒ¨é™…è”å¸ä¼šè®®åˆ¶åº¦ï¼Œå调解决工作ä¸çš„é‡å¤§é—®é¢˜ï¼Œå¥å…¨ç›‘ç®¡è€ƒæ ¸æŒ‡æ ‡ä½“ç³»ï¼Œå¹¶çº³å…¥èŠ‚èƒ½å‡æŽ’è€ƒæ ¸å·¥ä½œã€‚çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨è´Ÿè´£ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†è®¾æ–½çŽ¯å¢ƒå½±å“è¯„ä»·ï¼Œåˆ¶å®šæ±¡æŸ“æŽ§åˆ¶æ ‡å‡†ï¼Œç›‘ç®¡æ±¡æŸ“ç‰©æŽ’æ”¾å’Œæœ‰å®³åžƒåœ¾å¤„ç†å¤„置。å‘展改é©å§”会åŒä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ã€çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤éƒ¨ç¼–制全国性规划,å调综åˆæ€§æ”¿ç–。科技部会åŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨è´Ÿè´£ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†æŠ€æœ¯åˆ›æ–°å·¥ä½œã€‚工业和信æ¯åŒ–部负责生活垃圾处ç†è£…å¤‡è‡ªä¸»åŒ–å·¥ä½œã€‚è´¢æ”¿éƒ¨è´Ÿè´£ç ”ç©¶æ”¯æŒåŸŽå¸‚生活垃圾处ç†çš„财税政ç–。国土资æºéƒ¨è´Ÿè´£åˆ¶å®šç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†è®¾æ–½ç”¨åœ°æ ‡å‡†ï¼Œä¿éšœå»ºè®¾ç”¨åœ°ä¾›åº”。农业部负责生活垃圾肥料资æºåŒ–处ç†åˆ©ç”¨æ ‡å‡†åˆ¶å®šå’Œè‚¥æ–™ç™»è®°å·¥ä½œã€‚商务部负责生活垃圾ä¸å¯å†ç”Ÿèµ„æºå›žæ”¶ç®¡ç†å·¥ä½œã€‚   (二åäº”ï¼‰åŠ å¼ºå®£ä¼ æ•™è‚²ã€‚è¦å¼€å±•å¤šç§å½¢å¼çš„ä¸»é¢˜å®£ä¼ æ´»åŠ¨ï¼Œå€¡å¯¼ç»¿è‰²å¥åº·çš„生活方å¼ï¼Œä¿ƒè¿›åžƒåœ¾æºå¤´å‡é‡å’Œå›žæ”¶åˆ©ç”¨ã€‚è¦å°†ç”Ÿæ´»åžƒåœ¾å¤„ç†çŸ¥è¯†çº³å…¥ä¸å°å¦æ•™æå’Œè¯¾å¤–è¯»ç‰©ï¼Œå¼•å¯¼å…¨æ°‘æ ‘ç«‹â€œåžƒåœ¾å‡é‡å’Œåžƒåœ¾ç®¡ç†ä»Žæˆ‘åšèµ·ã€äººäººæœ‰è´£â€çš„观念。新闻媒体è¦åŠ 强æ£é¢å¼•å¯¼ï¼Œå¤§åŠ›å®£ä¼ 城市生活垃圾处ç†çš„å„项政ç–措施åŠå…¶æˆæ•ˆï¼Œå…¨é¢å®¢è§‚报é“有关信æ¯ï¼Œå½¢æˆæœ‰åˆ©äºŽæŽ¨è¿›åŸŽå¸‚生活垃圾处ç†å·¥ä½œçš„舆论氛围。   å„çœï¼ˆåŒºã€å¸‚)人民政府è¦åœ¨2011å¹´8月底å‰å°†è½å®žæœ¬æ„è§æƒ…况报国务院,åŒæ—¶æŠ„é€ä½æˆ¿åŸŽä¹¡å»ºè®¾éƒ¨ã€‚ |