常环委〔2010〕1�

�辖市�区人民政府：

　　为有效控制环境污染，进一步改善环境质�，�决纠正�害群众利益的�出问题，2009年�，常州市环境�护委员会研究确定对16个环境问题�出的�业（区域）进行挂牌�办，�时，下�了《关于明确常州市2009年度挂牌�办案件的通知》（常环委[2009]2�），�出了整治目标和整改时�。现将有关情况通报如下：

　　一�挂牌案件的选定

　　�对我市的环境现状，市环委会于2009年�组织相关人员，在深入现场�勘�全�调查的基础上，�过认真慎�的考虑，有针对性地明确了今年16个环境问题挂牌�办案件。这些案件主�围绕三个方��选定：一是��饮用水�的环境安全�患的区域问题；二是跨区域以��点污染行业的环境污染；三是群众�映强烈�环境污染严��影�社会和�稳定的区域问题。市环委会�求�地加强领导和组织�实，切实采�整治措施，按时完�整治任务。一年�，市环委会认真贯彻执行�监察厅��环�厅2009年出�的关于《�点环境�法问题挂牌�办和责任追究办法》精神，使今年的挂牌�办工作�求更加严格，工作程�更加规范。

　　二�被挂牌案件整治任务完�情况

　　一年�，�辖市区监察�环�等部门��开展�查�办，市监察局�环�局根�时��求多次组织人员赴现场�查，使今年的挂牌案件始终��了较强的�查力度。金�市�相关乡镇两级政府对挂牌案件高度�视，�度积�，措施扎实；溧阳市所属的埭头山�采石场当地政府�度�决，对��法采石工场严加�缔；钟楼区所属�业（常州�翼飞机装备有�公�）尽管效益一般，��得投入更�设施。由于�大多数责任���度认真，措施有效，挂牌案件的整治工作�得了明显�效。

　　（一）予以摘牌的个案（13件）

　　1．常州市盘固化工有�公�（金�市）：废气治�设施整治已完�，常州市环境监测站对该�业有组织和厂界无组织排放废气进行监测，达到相关排放标准。�时，信访投诉�比上年�比下�50%。

　　2．湟里河ã€�尧塘河（金å�›å¸‚）：辖区内18家ä¼�业已按“一厂一策”è¦�求进行整治，并通过了专项验收，河水水质明显改善。

　　3．埭头山�采石场（溧阳市）：工场已关闭，电�已切断，采石人员已撤走。

　　4．常州市月星家具二厂（天�区）：喷漆车间已按照�求关闭。

　　5．红梅乳业西林奶牛养殖场（钟楼区）：投入280万元新上了一套奶牛废弃物综�处�系统（沼气+有机肥）。现场检查时，设施�行正常，牧场产生的废弃物全部得到有效处�。

　　6．常州�翼飞机装备有�公�（钟楼区）：��燃煤锻造炉已淘汰，改用清�能�的电炉已安装并投入使用，消除了烟尘和粉尘污染问题。

　　7．牛塘地区废气污染（武进区）：该地区6家�业，其中武进肖家��化工有�公�已关闭；其余5家已按整治方案�求进行了全�整治，整治效果较明显。下一步�求�业建立长效管�措施，确�治�设施的正常�行。

　　8．湟里河ã€�尧塘河（武进区）：辖区内7家ä¼�业已按“一厂一策”è¦�求进行整治，并通过了专项验收，河水水质明显改善。

　　9．漕溪浜ã€�ä¹±å­�浜ã€�红旗浜（武进区）：三æ�¡æµœå·²å®Œæˆ�清淤，周边的部分工业和生活污水截æµ�进入牛塘污水处ç�†åŽ‚，河水基本消除了黑臭。但由于该区域人å�£é›†ä¸­ä¸”“三产”较多，管网建设尚未到ä½�，污水未完全收集，河é�¢æ¼‚浮物ä»�较多，河水黑臭现象还会å��å¤�。下一步需加快管网建设å�Šæˆªæ±¡è¿›åº¦ï¼Œå¹¶å»ºç«‹æ²³é�“ä¿�æ´�机制，确ä¿�æ•´æ²»æˆ�效得以ä¿�æŒ�。

　　10．常丰河（戚墅堰区）：河�清淤工程已结�，周边已建设农�生活污水集中处�设施，并投入�行。河水水质已明显消除了黑臭。生�修��周边绿化等正在实施中。

　　11．藻江河（新北区）：沿河�业已按�求进行全�整治，河水已消除�黑和异味现象。

　　12．常州明亚环�有�公�（市属）：已全��产，原有的污染问题已��存在。

　　13．江�常隆化工有�公�（市属）：2009年以�，该�业已按�求进行�产，全年生产负�处于50%以下，其中下�年生产负�处于20%以下。目�已进入�产��阶段，将于2010年元月底�全��产。

　　（二）暂�具备摘牌�件的个案（3件）

　　1．滨江化工园区（新北区）：园区内ä¼�业已按“一厂一策”标准进行了整治，并通过了园区整治å°�组的验收，园区空气质é‡�有了明显好转。但该区域今年的信访投诉ä»�高达一百多起，臭气浓度ä»�有超标现象。园区内河水感观虽有明显改善，但个别污染物的监测结果ä»�严é‡�超标。

　　2．常州制�厂有�公�（市属）：针对�普托利车间和污水站的废气分别编制了整治方案，�专家评审�实施，并已完�整治，�常州市环境监测站监测，污染物排放速率和排放浓度符�国家排放标准。但由于该�业废气的特殊气味，今年信访投诉�较多。�求�业进一步完善治�措施，�低废气排放浓度。

　　3．上黄镇洋渚æ�‘å…±20座石ç�°çª‘（溧阳市）：目å‰�还有3座改建窑与建设项目“三å�Œæ—¶”å�Œæ­¥è¿›è¡Œï¼Œå…¶ä½™17座å�‡å·²å®Œæˆ�窑体粉尘å�¸æ”¶è£…置，å°�é—­å¼�è¿�行管ç�†ä¹Ÿæ­£åœ¨é€�个实施，但该区域无组织排放ä¾�然严é‡�。

　　三�存在问题与�足

　　1．个别乡镇政府�视�够，在�年里未有实质性动作，镇领导��调整���起色。

　　2．有些�业（区域）�使污染排放物达到了国标，但信访投诉还较�出。如常州制�厂�滨江化工园区等通过整改�所排放废气�废水的�项指标�已达国标，但群众的投诉�然较多。

　　3．个别环境问题�出的�业（区域）难以��稳定达标。主�原因是有些�业虽然购置了相应的治�设施，他们担心长期投��会增加�业�本，在监管�力的情况下就心存侥幸，将治�设施��闲置，致使污染物超标排放。

　　4．被挂牌的个案“概念”太广，ç�£æŸ¥èµ·æ�¥éš¾åº¦å¤§ã€‚如将整个新北区滨江化工园区ã€�牛塘地区等作为一个å�•ä½�进行挂牌ç�£åŠžï¼Œä¸ºç�£åŠžå¢žåŠ äº†éš¾åº¦ï¼Œå¯¹äºŽè´£ä»»çš„明确与追究也难以明晰。

　　四�下一步工作和建议

　　1．对个别尚未达到整治�求的�出环境问题进一步强化�察，�促相关部门�实有效措施�优化整治方案，倒排进度，抓紧实施，确�挂牌�办案件整治工作能够如期完�。

　　2．进一步加强日常监管，加强对�感区域��感点的日常�查工作，确�污染治�设施正常�行。

　　3．建立长效监管机制，以�监察厅�环�厅《责任追究办法》精神为指导，明晰�级��部门的监管�责，实现对污染�监�管�的常�化。

　　4．缩å°�挂牌的“概念”范围，尽é‡�å‡�å°‘“一挂一大片”çš„å�šæ³•ï¼Œå°½å�¯èƒ½è�½å®žåˆ°å…·ä½“污染æº�身上。

二○一○年一月�一日