《》已�２��９年８月１２日国务院第７６次常务会议通过，现予公布，自２��９年１�月１日起施行。

 

　　                                                                           总ç�†ã€€ 温家å®�

第一章　 总 　则

　　第一�　 为了加强对规划的环境影�评价工作，�高规划的科学性，从�头预防环境污染和生�破�，促进�济�社会和环境的全��调��续�展，根�《中�人民共和国环境影�评价法》，制定本�例。

　　第二�　 国务院有关部门�设区的市级以上地方人民政府�其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域��域�海域的建设�开�利用规划（以下称综�性规划），以�工业�农业�畜牧业�林业�能��水利�交通�城市建设�旅游�自然资�开�的有关专项规划（以下称专项规划），应当进行环境影�评价。

　　�照本�第一款规定应当进行环境影�评价的规划的具体范围，由国务院环境�护主管部门会�国务院有关部门拟订，报国务院批准�执行。

　　第三�　 对规划进行环境影�评价，应当�循客观�公开�公正的原则。

　　第四�　 国家建立规划环境影�评价信�共享制度。

　　县级以上人民政府�其有关部门应当对规划环境影�评价所需资料实行信�共享。

　　第五� 　规划环境影�评价所需的费用应当按照预算管�的规定纳入财政预算，严格支出管�，接�审计监�。

　　第六�　 任何��和个人对��本�例规定的行为或者对规划实施过程中产生的�大�良环境影�，有��规划审批机关�规划编制机关或者环境�护主管部门举报。有关部门接到举报�，应当�法调查处�。

第二章 　评　 价

　　第七�　 规划编制机关应当在规划编制过程中对规划组织进行环境影�评价。

　　第八�　 对规划进行环境影�评价，应当分��预测和评估以下内容：

　　（一）规划实施�能对相关区域��域�海域生�系统产生的整体影�；

　　（二）规划实施�能对环境和人群�康产生的长远影�；

　　（三）规划实施的�济效益�社会效益与环境效益之间以�当�利益与长远利益之间的关系。

　　第�� 　对规划进行环境影�评价，应当�守有关环境�护标准以�环境影�评价技术导则和技术规范。

　　规划环境影�评价技术导则由国务院环境�护主管部门会�国务院有关部门制定；规划环境影�评价技术规范由国务院有关部门根�规划环境影�评价技术导则制定，并抄�国务院环境�护主管部门备案。

　　第�� 　编制综�性规划，应当根�规划实施��能对环境造�的影�，编写环境影�篇章或者说明。

　　编制专项规划，应当在规划�案报�审批�编制环境影�报告书。编制专项规划中的指导性规划，应当�照本�第一款规定编写环境影�篇章或者说明。

　　本�第二款所称指导性规划是指以�展战略为主�内容的专项规划。

　　第�一� 　环境影�篇章或者说明应当包括下列内容：

　　（一）规划实施对环境�能造�影�的分��预测和评估。主�包括资�环境承载能力分���良环境影�的分�和预测以�与相关规划的环境�调性分�。

　　（二）预防或者�轻�良环境影�的对策和措施。主�包括预防或者�轻�良环境影�的政策�管�或者技术等措施。

　　环境影�报告书除包括上述内容外，还应当包括环境影�评价结论。主�包括规划�案的环境��性和�行性，预防或者�轻�良环境影�的对策和措施的��性和有效性，以�规划�案的调整建议。

　　第�二� 　环境影�篇章或者说明�环境影�报告书（以下称环境影�评价文件），由规划编制机关编制或者组织规划环境影�评价技术机构编制。规划编制机关应当对环境影�评价文件的质�负责。

　　第�三�　 规划编制机关对�能造��良环境影�并直接涉�公众环境�益的专项规划，应当在规划�案报�审批�，采�调查问��座谈会�论�会���会等形�，公开�求有关���专家和公众对环境影�报告书的��。但是，�法需��密的除外。

　　有关���专家和公众的��与环境影�评价结论有�大分歧的，规划编制机关应当采�论�会���会等形�进一步论�。

　　规划编制机关应当在报�审查的环境影�报告书中附具对公众��采纳与�采纳情况�其�由的说明。

　　第�四� 　对已�批准的规划在实施范围�适用期��规模�结构和布局等方�进行�大调整或者修订的，规划编制机关应当�照本�例的规定�新或者补充进行环境影�评价。

第三章　 审 　查

　　第�五� 　规划编制机关在报�审批综�性规划�案和专项规划中的指导性规划�案时，应当将环境影�篇章或者说明作为规划�案的组�部分一并报�规划审批机关。未编写环境影�篇章或者说明的，规划审批机关应当�求其补充；未补充的，规划审批机关�予审批。

　　第�六�　 规划编制机关在报�审批专项规划�案时，应当将环境影�报告书一并附�规划审批机关审查；未附�环境影�报告书的，规划审批机关应当�求其补充；未补充的，规划审批机关�予审批。

　　第�七�　 设区的市级以上人民政府审批的专项规划，在审批�由其环境�护主管部门�集有关部门代表和专家组�审查�组，对环境影�报告书进行审查。审查�组应当�交书�审查��。

　　�级以上人民政府有关部门审批的专项规划，其环境影�报告书的审查办法，由国务院环境�护主管部门会�国务院有关部门制定。

　　第�八� 　审查�组的专家应当从�法设立的专家库内相关专业的专家��中�机抽�。但是，�与环境影�报告书编制的专家，�得作为该环境影�报告书审查�组的�员。

　　审查�组中专家人数�得少于审查�组总人数的二分之一；少于二分之一的，审查�组的审查��无效。

　　第���　 审查�组的�员应当客观�公正�独立地对环境影�报告书�出书�审查��，规划审批机关�规划编制机关�审查�组的�集部门�得干预。

　　审查��应当包括下列内容：

　　（一）基础资料�数�的真实性；

　　（二）评价方法的适当性；

　　（三）环境影�分��预测和评估的��性；

　　（四）预防或者�轻�良环境影�的对策和措施的��性和有效性；

　　（五）公众��采纳与�采纳情况�其�由的说明的��性；

　　（六）环境影�评价结论的科学性。

　　审查��应当�审查�组四分之三以上�员签字��。审查�组�员有����的，应当如实记录和�映。

　　第二�� 　有下列情形之一的，审查�组应当�出对环境影�报告书进行修改并�新审查的��：

　　（一）基础资料�数�失实的；

　　（二）评价方法选择�当的；

　　（三）对�良环境影�的分��预测和评估�准确��深入，需�进一步论�的；

　　（四）预防或者�轻�良环境影�的对策和措施存在严�缺陷的；

　　（五）环境影�评价结论�明确����或者错误的；

　　（六）未附具对公众��采纳与�采纳情况�其�由的说明，或者�采纳公众��的�由明显���的；

　　（七）内容存在其他�大缺陷或者��的。

　　第二�一� 　有下列情形之一的，审查�组应当�出�予通过环境影�报告书的��：

　　（一）��现有知识水平和技术�件，对规划实施�能产生的�良环境影�的程度或者范围�能作出科学判断的；

　　（二）规划实施�能造��大�良环境影�，并且无法�出切实�行的预防或者�轻对策和措施的。

　　第二�二� 　规划审批机关在审批专项规划�案时，应当将环境影�报告书结论以�审查��作为决策的����。

　　规划审批机关对环境影�报告书结论以�审查���予采纳的，应当�项就�予采纳的�由作出书�说明，并存档备查。有关���专家和公众�以申请查阅；但是，�法需��密的除外。

　　第二�三�　 已�进行环境影�评价的规划包�具体建设项目的，规划的环境影�评价结论应当作为建设项目环境影�评价的����，建设项目环境影�评价的内容�以根�规划环境影�评价的分�论�情况予以简化。

第四章 　跟踪评价

　　第二�四� 　对环境有�大影�的规划实施�，规划编制机关应当�时组织规划环境影�的跟踪评价，将评价结果报告规划审批机关，并通报环境�护等有关部门。

　　第二�五�　 规划环境影�的跟踪评价应当包括下列内容：

　　（一）规划实施�实际产生的环境影�与环境影�评价文件预测�能产生的环境影�之间的比较分�和评估；

　　（二）规划实施中所采�的预防或者�轻�良环境影�的对策和措施有效性的分�和评估；

　　（三）公众对规划实施所产生的环境影�的��；

　　（四）跟踪评价的结论。

　　第二�六� 　规划编制机关对规划环境影�进行跟踪评价，应当采�调查问��现场走访�座谈会等形��求有关���专家和公众的��。

　　第二�七� 　规划实施过程中产生�大�良环境影�的，规划编制机关应当�时�出改进措施，�规划审批机关报告，并通报环境�护等有关部门。

　　第二�八�　 环境�护主管部门�现规划实施过程中产生�大�良环境影�的，应当�时进行核查。�核查属实的，�规划审批机关�出采�改进措施或者修订规划的建议。

　　第二��� 　规划审批机关在接到规划编制机关的报告或者环境�护主管部门的建议�，应当�时组织论�，并根�论�结果采�改进措施或者对规划进行修订。

　　第三�� 　规划实施区域的�点污染物排放总�超过国家或者地方规定的总�控制指标的，应当暂�审批该规划实施区域内新增该�点污染物排放总�的建设项目的环境影�评价文件。

　　第三�一�　 规划编制机关在组织环境影�评价时弄虚作�或者有失�行为，造�环境影�评价严�失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，�法给予处分。

　　第三�二� 　规划审批机关有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，�法给予处分：

　　（一）对�法应当编写而未编写环境影�篇章或者说明的综�性规划�案和专项规划中的指导性规划�案，予以批准的；

　　（二）对�法应当附�而未附�环境影�报告书的专项规划�案，或者对环境影�报告书未�审查�组审查的专项规划�案，予以批准的。

　　第三�三� 　审查�组的�集部门在组织环境影�报告书审查时弄虚作�或者滥用��，造�环境影�评价严�失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，�法给予处分。

　　审查�组的专家在环境影�报告书审查中弄虚作�或者有失�行为，造�环境影�评价严�失实的，由设立专家库的环境�护主管部门�消其入选专家库的资格并予以公告；审查�组的部门代表有上述行为的，�法给予处分。

　　第三�四�　 规划环境影�评价技术机构弄虚作�或者有失�行为，造�环境影�评价文件严�失实的，由国务院环境�护主管部门予以通报，处所收费用１�以上３�以下的罚款；构�犯罪的，�法追究刑事责任。

第五章 　附　 则

　　第三�五� 　��自治区�直辖市人民政府�以根�本地的实际情况，�求本行政区域内的县级人民政府对其组织编制的规划进行环境影�评价。具体办法由��自治区�直辖市�照《中�人民共和国环境影�评价法》和本�例的规定制定。

　　第三�六�　 本�例自２��９年１�月１日起施行。