ä¿¡æ¯å称:国务院关于加强节能工作的决定
ç´¢ 引 å·ï¼š014109840/2009-00005
主题分类:其他 体è£åˆ†ç±»ï¼šå†³å®š 组é…分类:其他 市生æ€çŽ¯å¢ƒå±€ï¼šæœ¬æœºå…³æ”¿ç­–文件
文件编å·ï¼šå›½å‘[2006]28å·
产生日期:2006-08-06
å‘布机构:中åŽäººæ°‘共和国国务院
å‘布日期:2006-08-09
废止日期:
内容概述:为深入贯彻科学å‘展观,è½å®žèŠ‚约资æºåŸºæœ¬å›½ç­–,调动社会å„æ–¹é¢åŠ›é‡è¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºèŠ‚能工作,加快建设节约型社会,实现“å一五â€è§„划纲è¦æ出的节能目标,促进ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展切实转入全é¢åè°ƒå¯æŒç»­å‘展的轨é“
中åŽäººæ°‘共和国国务院文件
国å‘[2006]28å·
国务院关于加强节能工作的决定


å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府,国务院å„部委ã€å„直属机构:
  为深入贯彻科学å‘展观,è½å®žèŠ‚约资æºåŸºæœ¬å›½ç­–,调动社会å„æ–¹é¢åŠ›é‡è¿›ä¸€æ­¥åŠ å¼ºèŠ‚能工作,加快建设节约型社会,实现“å一五â€è§„划纲è¦æ出的节能目标,促进ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展切实转入全é¢åè°ƒå¯æŒç»­å‘展的轨é“,特作如下决定:
一ã€å……分认识加强节能工作的é‡è¦æ€§å’Œç´§è¿«æ€§
  (一)必须把节能摆在更加çªå‡ºçš„战略ä½ç½®ã€‚我国人å£ä¼—多,能æºèµ„æºç›¸å¯¹ä¸è¶³ï¼Œäººå‡æ‹¥æœ‰é‡è¿œä½ŽäºŽä¸–界平å‡æ°´å¹³ã€‚由于我国正处在工业化和城镇化加快å‘展阶段,能æºæ¶ˆè€—强度较高,消费规模ä¸æ–­æ‰©å¤§ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯é«˜æŠ•å…¥ã€é«˜æ¶ˆè€—ã€é«˜æ±¡æŸ“的粗放型ç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼ï¼ŒåŠ å‰§äº†èƒ½æºä¾›æ±‚矛盾和环境污染状况。能æºé—®é¢˜å·²ç»æˆä¸ºåˆ¶çº¦ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展的é‡è¦å› ç´ ï¼Œè¦ä»Žæˆ˜ç•¥å’Œå…¨å±€çš„高度,充分认识åšå¥½èƒ½æºå·¥ä½œçš„é‡è¦æ€§ï¼Œé«˜åº¦é‡è§†èƒ½æºå®‰å…¨ï¼Œå®žçŽ°èƒ½æºçš„å¯æŒç»­å‘展。解决我国能æºé—®é¢˜ï¼Œæ ¹æœ¬å‡ºè·¯æ˜¯åšæŒå¼€å‘与节约并举ã€èŠ‚约优先的方针,大力推进节能é™è€—,æ高能æºåˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡ã€‚节能是缓解能æºçº¦æŸï¼Œå‡è½»çŽ¯å¢ƒåŽ‹åŠ›ï¼Œä¿éšœç»æµŽå®‰å…¨ï¼Œå®žçŽ°å…¨é¢å»ºè®¾å°åº·ç¤¾ä¼šç›®æ ‡å’Œå¯æŒç»­å‘展的必然选择,体现了科学å‘展观的本质è¦æ±‚,是一项长期的战略任务,必须摆在更加çªå‡ºçš„战略ä½ç½®ã€‚
  (二)必须把节能工作作为当å‰çš„紧迫任务。近几年,由于ç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼è½¬å˜æ»žåŽã€é«˜è€—能行业增长过快,å•ä½å›½å†…生产总值能耗上å‡ï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯ä»Šå¹´ä¸ŠåŠå¹´ï¼Œèƒ½æºæ¶ˆè€—增长ä»ç„¶å¿«äºŽç»æµŽå¢žé•¿ï¼ŒèŠ‚能工作é¢ä¸´æ›´å¤§åŽ‹åŠ›ï¼Œå½¢åŠ¿å分严峻。å„地区ã€å„部门è¦å……分认识加强节能工作的紧迫性,增强忧患æ„识和å±æœºæ„识,增强历å²è´£ä»»æ„Ÿå’Œä½¿å‘½æ„Ÿã€‚è¦æŠŠèŠ‚能工作作为当å‰çš„一项紧迫任务,列入å„级政府é‡è¦è®®äº‹æ—¥ç¨‹ï¼Œåˆ‡å®žä¸‹å¤§åŠ›æ°”,采å–强有力措施,确ä¿å®žçŽ°â€œå一五â€èƒ½æºèŠ‚约的目标,促进国民ç»æµŽåˆå¿«åˆå¥½åœ°å‘展。
二ã€ç”¨ç§‘å­¦å‘展观统领节能工作
  (三)指导æ€æƒ³ã€‚以邓å°å¹³ç†è®ºå’Œâ€œä¸‰ä¸ªä»£è¡¨â€é‡è¦æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œå…¨é¢è´¯å½»ç§‘å­¦å‘展观,è½å®žèŠ‚约资æºåŸºæœ¬å›½ç­–,以æ高能æºåˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡ä¸ºæ ¸å¿ƒï¼Œä»¥è½¬å˜ç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼ã€è°ƒæ•´ç»æµŽç»“æž„ã€åŠ å¿«æŠ€æœ¯è¿›æ­¥ä¸ºæ ¹æœ¬ï¼Œå¼ºåŒ–全社会的节能æ„识,建立严格的管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå®žè¡Œæœ‰æ•ˆçš„激励政策,充分å‘挥市场é…置资æºçš„基础性作用,调动市场主体节能的自觉性,加快构建节约型的生产方å¼å’Œæ¶ˆè´¹æ¨¡å¼ï¼Œä»¥èƒ½æºçš„高效利用促进ç»æµŽç¤¾ä¼šå¯æŒç»­å‘展。
  (四)基本原则。åšæŒèŠ‚能与å‘展相互促进,节能是为了更好地å‘展,实现科学å‘展必须节能;åšæŒå¼€å‘与节约并举,节能优先,效率为本;åšæŒæŠŠèŠ‚能作为转å˜ç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼çš„主攻方å‘,从根本上改å˜é«˜è€—能ã€é«˜æ±¡æŸ“的粗放型ç»æµŽå¢žé•¿æ–¹å¼ï¼›åšæŒå‘挥市场机制作用与实施政府å®è§‚调控相结åˆï¼ŒåŠªåŠ›è¥é€ æœ‰åˆ©äºŽèŠ‚能的体制环境ã€æ”¿ç­–环境和市场环境;åšæŒæºå¤´æŽ§åˆ¶ä¸Žå­˜é‡æŒ–潜ã€ä¾æ³•ç®¡ç†ä¸Žæ”¿ç­–激励ã€çªå‡ºé‡ç‚¹ä¸Žå…¨é¢æŽ¨è¿›ç›¸ç»“åˆã€‚
  (五)主è¦ç›®æ ‡ã€‚到“å一五â€æœŸæœ«ï¼Œä¸‡å…ƒå›½å†…生产总值(按2005年价格计算)能耗下é™åˆ°0.98å¨æ ‡å‡†ç…¤ï¼Œæ¯”“å五â€æœŸæœ«é™ä½Ž20%å·¦å³ï¼Œå¹³å‡å¹´èŠ‚能率为4.4%。é‡ç‚¹è¡Œä¸šä¸»è¦äº§å“å•ä½èƒ½è€—总体达到或接近本世纪åˆå›½é™…先进水平。åˆæ­¥å»ºç«‹èµ·ä¸Žç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰å¸‚场ç»æµŽä½“制相适应的比较完善的节能法规和标准体系ã€æ”¿ç­–ä¿éšœä½“ç³»ã€æŠ€æœ¯æ”¯æ’‘体系ã€ç›‘ç£ç®¡ç†ä½“系,形æˆå¸‚场主体自觉节能的机制。
三ã€åŠ å¿«æž„建节能型产业体系
  (六)大力调整产业结构。å„地区和有关部门è¦è®¤çœŸè½å®žã€Šå›½åŠ¡é™¢å…³äºŽå‘布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》(国å‘〔2005〕40å·ï¼‰è¦æ±‚,推动产业结构优化å‡çº§ï¼Œä¿ƒè¿›ç»æµŽå¢žé•¿ç”±ä¸»è¦ä¾é å·¥ä¸šå¸¦åŠ¨å’Œæ•°é‡æ‰©å¼ å¸¦åŠ¨ï¼Œå‘三次产业ååŒå¸¦åŠ¨å’Œä¼˜åŒ–å‡çº§å¸¦åŠ¨è½¬å˜ï¼Œç«‹è¶³èŠ‚约能æºæŽ¨åŠ¨å‘展。åˆç†è§„划产业和地区布局,é¿å…由于决策失误造æˆèƒ½æºæµªè´¹ã€‚
  (七)推动æœåŠ¡ä¸šåŠ å¿«å‘展。充分å‘挥æœåŠ¡ä¸šèƒ½è€—低ã€æ±¡æŸ“少的优势,努力æ高æœåŠ¡ä¸šåœ¨å›½æ°‘ç»æµŽä¸­çš„比é‡ã€‚è¦ä»¥ä¸“业化分工和æ高社会效率为é‡ç‚¹ï¼Œç§¯æžå‘展生产æœåŠ¡ä¸šï¼›ä»¥æ»¡è¶³äººä»¬éœ€æ±‚和方便群众生活为中心,æå‡ç”Ÿæ´»æœåŠ¡ä¸šã€‚大中城市è¦ä¼˜å…ˆå‘展æœåŠ¡ä¸šï¼Œæœ‰æ¡ä»¶çš„大中城市è¦é€æ­¥å½¢æˆä»¥æœåŠ¡ç»æµŽä¸ºä¸»çš„产业结构。
  (八)积æžè°ƒæ•´å·¥ä¸šç»“构。严格控制新开工高耗能项目,把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛,é制高耗能行业过快增长。对ä¼ä¸šæ¬è¿æ”¹é€ ä¸¥æ ¼èƒ½è€—准入管ç†ã€‚加快淘汰è½åŽç”Ÿäº§èƒ½åŠ›ã€å·¥è‰ºã€æŠ€æœ¯å’Œè®¾å¤‡ï¼Œä¸æŒ‰æœŸæ·˜æ±°çš„ä¼ä¸šï¼Œåœ°æ–¹å„级人民政府åŠæœ‰å…³éƒ¨é—¨è¦ä¾æ³•è´£ä»¤å…¶åœäº§æˆ–予以关闭,ä¾æ³•åŠé”€æŽ’污许å¯è¯å’Œåœæ­¢ä¾›ç”µï¼Œå±žå®žè¡Œç”Ÿäº§è®¸å¯è¯ç®¡ç†çš„,ä¾æ³•åŠé”€ç”Ÿäº§è®¸å¯è¯ã€‚积æžæŽ¨è¿›ä¼ä¸šè”åˆé‡ç»„,æ高产业集中度和规模效益。
  (ä¹ï¼‰ä¼˜åŒ–用能结构。大力å‘展高效清æ´èƒ½æºã€‚é€æ­¥å‡å°‘原煤直接使用,æ高煤炭用于å‘电的比é‡ï¼Œå‘展煤炭气化和液化,æ高转æ¢æ•ˆçŽ‡ã€‚引导ä¼ä¸šå’Œå±…æ°‘åˆç†ç”¨ç”µã€‚大力å‘展风能ã€å¤ªé˜³èƒ½ã€ç”Ÿç‰©è´¨èƒ½ã€åœ°çƒ­èƒ½ã€æ°´èƒ½ç­‰å¯å†ç”Ÿèƒ½æºå’Œæ›¿ä»£èƒ½æºã€‚
å››ã€ç€åŠ›æŠ“好é‡ç‚¹é¢†åŸŸèŠ‚能
  (å)强化工业节能。çªå‡ºæŠ“好钢é“ã€æœ‰è‰²é‡‘属ã€ç…¤ç‚­ã€ç”µåŠ›ã€çŸ³æ²¹çŸ³åŒ–ã€åŒ–å·¥ã€å»ºæç­‰é‡ç‚¹è€—能行业和年耗能1万å¨æ ‡å‡†ç…¤ä»¥ä¸Šä¼ä¸šçš„节能工作,组织实施åƒå®¶ä¼ä¸šèŠ‚能行动,推动ä¼ä¸šç§¯æžè°ƒæ•´äº§å“结构,加快节能技术改造,é™ä½Žèƒ½æºæ¶ˆè€—。
  (å一)推进建筑节能。大力å‘展节能çœåœ°åž‹å»ºç­‘,推动新建ä½å®…和公共建筑严格实施节能50%的设计标准,直辖市åŠæœ‰æ¡ä»¶çš„地区è¦çŽ‡å…ˆå®žæ–½èŠ‚能65%的标准。推动既有建筑的节能改造。大力å‘展新型墙体æ料。
  (å二)加强交通è¿è¾“节能。积æžæŽ¨è¿›èŠ‚能型综åˆäº¤é€šè¿è¾“体系建设,加快å‘展é“路和内河è¿è¾“,优先å‘展公共交通和轨é“交通,加快淘汰è€æ—§é“路机车ã€æ±½è½¦ã€èˆ¹èˆ¶ï¼Œé¼“励å‘展节能环ä¿åž‹äº¤é€šå·¥å…·ï¼Œå¼€å‘和推广车用代用燃料和清æ´ç‡ƒæ–™æ±½è½¦ã€‚
  (å三)引导商业和民用节能。在公用设施ã€å®¾é¦†å•†åŽ¦ã€å†™å­—楼ã€å±…æ°‘ä½å®…中推广采用高效节能办公设备ã€å®¶ç”¨ç”µå™¨ã€ç…§æ˜Žäº§å“等。
  (å四)抓好农æ‘节能。加快淘汰和更新高耗能è½åŽå†œä¸šæœºæ¢°å’Œæ¸”船装备,加快农业æ水排çŒæœºç”µè®¾æ–½æ›´æ–°æ”¹é€ ï¼Œå¤§åŠ›å‘展农æ‘户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程,推广çœæŸ´èŠ‚ç…¤ç¶ï¼Œå› åœ°åˆ¶å®œå‘展å°æ°´ç”µã€é£Žèƒ½ã€å¤ªé˜³èƒ½ä»¥åŠå†œä½œç‰©ç§¸ç§†æ°”化集中供气系统。
  (å五)推动政府机构节能。å„级政府部门和领导干部è¦ä»Žè‡ªèº«åšèµ·ã€åŽ‰è¡ŒèŠ‚约,在节能工作中å‘挥表率作用。é‡ç‚¹æŠ“好政府机构建筑物和采暖ã€ç©ºè°ƒã€ç…§æ˜Žç³»ç»ŸèŠ‚能改造以åŠåŠžå…¬è®¾å¤‡èŠ‚能,采å–措施大力推动政府节能采购,稳步推进公务车改é©ã€‚
五ã€å¤§åŠ›æŽ¨è¿›èŠ‚能技术进步
  (å六)加快先进节能技术ã€äº§å“ç ”å‘和推广应用。å„级人民政府è¦æŠŠèŠ‚能作为政府科技投入ã€æŽ¨è¿›é«˜æŠ€æœ¯äº§ä¸šåŒ–çš„é‡ç‚¹é¢†åŸŸï¼Œæ”¯æŒç§‘ç ”å•ä½å’Œä¼ä¸šå¼€å‘高效节能工艺ã€æŠ€æœ¯å’Œäº§å“,优先支æŒæ‹¥æœ‰è‡ªä¸»çŸ¥è¯†äº§æƒçš„节能共性和关键技术示范,增强自主创新能力,解决技术瓶颈。采å–多ç§æ–¹å¼åŠ å¿«é«˜æ•ˆèŠ‚能产å“的推广应用。有æ¡ä»¶çš„地方å¯å¯¹è¾¾åˆ°è¶…å‰æ€§å›½å®¶èƒ½æ•ˆæ ‡å‡†ã€ç»è¿‡è®¤è¯çš„节能产å“给予适当的财政支æŒï¼Œå¼•å¯¼æ¶ˆè´¹è€…使用。è½å®žäº§å“è´¨é‡å›½å®¶å…检制度,鼓励高效节能产å“生产ä¼ä¸šåšå¤§åšå¼ºã€‚有关部门è¦åˆ¶å®šå’Œå‘布节能技术政策,组织行业共性技术的推广。
  (å七)全é¢å®žæ–½é‡ç‚¹èŠ‚能工程。有关部门和地方人民政府åŠæœ‰å…³å•ä½è¦è®¤çœŸç»„织è½å®žâ€œå一五â€è§„划纲è¦æ出的燃煤工业锅炉(窑炉)改造ã€åŒºåŸŸçƒ­ç”µè”产ã€ä½™çƒ­ä½™åŽ‹åˆ©ç”¨ã€èŠ‚约和替代石油ã€ç”µæœºç³»ç»ŸèŠ‚能ã€èƒ½é‡ç³»ç»Ÿä¼˜åŒ–ã€å»ºç­‘节能ã€ç»¿è‰²ç…§æ˜Žã€æ”¿åºœæœºæž„节能以åŠèŠ‚能监测和技术æœåŠ¡ä½“系建设等å大é‡ç‚¹èŠ‚能工程。å‘展改é©å§”è¦ç£ä¿ƒå„地区ã€å„有关部门和有关å•ä½æŠ“ç´§è½å®žç›¸å…³æ”¿ç­–措施,确ä¿å·¥ç¨‹é…套资金到ä½ï¼ŒåŒæ—¶è¦ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ‡å®žåšå¥½é‡ç‚¹å·¥ç¨‹ã€é‡å¤§é¡¹ç›®å®žæ–½æƒ…况的监ç£æ£€æŸ¥ã€‚
  (å八)培育节能æœåŠ¡ä½“系。有关部门è¦æŠ“紧研究制定加快节能æœåŠ¡ä½“系建设的指导æ„è§ï¼Œä¿ƒè¿›å„级å„类节能技术æœåŠ¡æœºæž„转æ¢æœºåˆ¶ã€åˆ›æ–°æ¨¡å¼ã€æ‹“宽领域,增强æœåŠ¡èƒ½åŠ›ï¼Œæ高æœåŠ¡æ°´å¹³ã€‚加快推行åˆåŒèƒ½æºç®¡ç†ï¼ŒæŽ¨è¿›ä¼ä¸šèŠ‚能技术改造。
  (åä¹ï¼‰åŠ å¼ºå›½é™…交æµä¸Žåˆä½œã€‚积æžå¼•è¿›å›½å¤–先进节能技术和管ç†ç»éªŒï¼Œå¹¿æ³›å¼€å±•ä¸Žå›½é™…组织ã€é‡‘èžæœºæž„åŠæœ‰å…³å›½å®¶å’Œåœ°åŒºåœ¨èŠ‚能领域的åˆä½œã€‚
å…­ã€åŠ å¤§èŠ‚能监ç£ç®¡ç†åŠ›åº¦
  (二å)å¥å…¨èŠ‚能法律法规和标准体系。抓紧åšå¥½ä¿®è®¢ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国节约能æºæ³•ã€‹çš„有关工作,进一步严格节能管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œæ˜Žç¡®èŠ‚能执法主体,强化政策激励,加大惩戒力度。研究制订有关节能的é…套法规。加快组织制定和完善主è¦è€—能行业能耗准入标准ã€èŠ‚能设计规范,制定和完善主è¦å·¥ä¸šè€—能设备ã€æœºåŠ¨è½¦ã€å»ºç­‘ã€å®¶ç”¨ç”µå™¨ã€ç…§æ˜Žäº§å“等能效标准以åŠå…¬å…±å»ºç­‘用能设备è¿è¡Œæ ‡å‡†ã€‚å„地区è¦ç ”究制定本地区主è¦è€—能产å“和大型公共建筑å•ä½èƒ½è€—é™é¢ã€‚
  (二å一)加强规划指导。å„地区ã€å„有关部门è¦æ ¹æ®â€œå一五â€è§„划纲è¦ï¼ŒæŠŠå®žçŽ°èƒ½è€—é™ä½Žçš„约æŸæ€§ç›®æ ‡ä½œä¸ºæœ¬åœ°åŒºã€æœ¬éƒ¨é—¨â€œå一五â€è§„划和有关专项规划的é‡è¦å†…容,明确目标ã€ä»»åŠ¡å’Œæ”¿ç­–措施,认真制定和实施本地区和行业的节能规划。
  (二å二)建立节能目标责任制和评价考核体系。å‘展改é©å§”è¦å°†â€œå一五â€è§„划纲è¦ç¡®å®šçš„å•ä½å›½å†…生产总值能耗é™ä½Žç›®æ ‡åˆ†è§£è½å®žåˆ°å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市,çœçº§äººæ°‘政府è¦å°†ç›®æ ‡é€çº§åˆ†è§£è½å®žåˆ°å„市ã€åŽ¿ä»¥åŠé‡ç‚¹è€—能ä¼ä¸šï¼Œå®žè¡Œä¸¥æ ¼çš„目标责任制。统计局ã€å‘展改é©å§”等部门æ¯å¹´è¦å®šæœŸå…¬å¸ƒå„地区能æºæ¶ˆè€—情况;çœçº§äººæ°‘政府è¦å»ºç«‹æœ¬åœ°åŒºèƒ½è€—公报制度。è¦å°†èƒ½è€—指标纳入å„地ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘展综åˆè¯„价和年度考核体系,作为地方å„级人民政府领导ç­å­å’Œé¢†å¯¼å¹²éƒ¨ä»»æœŸå†…贯彻è½å®žç§‘å­¦å‘展观的é‡è¦è€ƒæ ¸å†…容,作为国有大中型ä¼ä¸šè´Ÿè´£äººç»è¥ä¸šç»©çš„é‡è¦è€ƒæ ¸å†…容,实行节能工作问责制。å‘展改é©å§”è¦ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨æŠ“紧制定实施办法。
  (二å三)建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。有关部门和地方人民政府è¦å¯¹å›ºå®šèµ„产投资项目(å«æ–°å»ºã€æ”¹å»ºã€æ‰©å»ºé¡¹ç›®ï¼‰è¿›è¡ŒèŠ‚能评估和审查。对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律ä¸å¾—审批ã€æ ¸å‡†ï¼Œä»Žæºå¤´æœç»èƒ½æºçš„浪费。对擅自批准项目建设的,è¦ä¾æ³•ä¾è§„追究直接责任人的责任。å‘展改é©å§”è¦ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨åˆ¶å®šå›ºå®šèµ„产投资项目节能评估和审查的具体办法。
  (二å四)强化é‡ç‚¹è€—能ä¼ä¸šèŠ‚能管ç†ã€‚é‡ç‚¹è€—能ä¼ä¸šè¦å»ºç«‹ä¸¥æ ¼çš„节能管ç†åˆ¶åº¦å’Œæœ‰æ•ˆçš„激励机制,进一步调动广大èŒå·¥èŠ‚能é™è€—的积æžæ€§ã€‚è¦å¼ºåŒ–基础工作,é…备专èŒäººå‘˜ï¼Œå°†èŠ‚能é™è€—的目标和责任è½å®žåˆ°è½¦é—´ã€ç­ç»„和个人,并加强监ç£æ£€æŸ¥ã€‚有关部门和地方å„级人民政府è¦åŠ å¼ºå¯¹é‡ç‚¹è€—能ä¼ä¸šèŠ‚能情况的跟踪ã€æŒ‡å¯¼å’Œç›‘ç£ï¼Œå®šæœŸå…¬å¸ƒé‡ç‚¹ä¼ä¸šèƒ½æºåˆ©ç”¨çŠ¶å†µã€‚其中,对实施åƒå®¶ä¼ä¸šèŠ‚能行动的高耗能ä¼ä¸šï¼Œå‘展改é©å§”è¦ä¸Žå„相关çœçº§äººæ°‘政府和有关中央ä¼ä¸šç­¾è®¢èŠ‚能目标责任书,强化节能目标责任和考核。
  (二å五)完善能效标识和节能产å“认è¯åˆ¶åº¦ã€‚加快实施强制性能效标识制度,扩大能效标识在家用电器ã€ç”µåŠ¨æœºã€æ±½è½¦å’Œå»ºç­‘上的应用,ä¸æ–­æ高能效标识的社会认知度,引导社会消费行为,促进ä¼ä¸šåŠ å¿«é«˜æ•ˆèŠ‚能产å“çš„ç ”å‘。推动自愿性节能产å“认è¯ï¼Œè§„范认è¯è¡Œä¸ºï¼Œæ‰©å±•è®¤è¯èŒƒå›´ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å»ºç«‹å›½é™…å调互认。
  (二å六)加强电力需求侧和电力调度管ç†ã€‚充分å‘挥电力需求侧管ç†çš„综åˆä¼˜åŠ¿ï¼Œä¼˜åŒ–城市ã€ä¼ä¸šç”¨ç”µæ–¹æ¡ˆï¼ŒæŽ¨å¹¿åº”用高效节能技术,推进能效电厂建设,æ高电能使用效率。改进å‘电调度规则,优先安排清æ´èƒ½æºå‘电,对燃煤ç«ç”µæœºç»„进行优化调度,é™åˆ¶èƒ½è€—高ã€æ±¡æŸ“é‡çš„低效机组å‘电,实现电力节能ã€çŽ¯ä¿å’Œç»æµŽè°ƒåº¦ã€‚
  (二å七)控制室内空调温度。所有公共建筑内的å•ä½ï¼ŒåŒ…括国家机关ã€ç¤¾ä¼šå›¢ä½“ã€ä¼äº‹ä¸šç»„织和个体工商户,除特定用途外,å¤å­£å®¤å†…空调温度设置ä¸ä½ŽäºŽ26æ‘„æ°åº¦ï¼Œå†¬å­£å®¤å†…空调温度设置ä¸é«˜äºŽ20æ‘„æ°åº¦ã€‚有关部门è¦æ®æ­¤ä¿®è®¢å®Œå–„公共建筑室内温度有关标准,并加强监ç£æ£€æŸ¥ã€‚
  (二å八)加大节能监ç£æ£€æŸ¥åŠ›åº¦ã€‚有关部门和地方å„级人民政府è¦åŠ å¤§èŠ‚能工作的监ç£æ£€æŸ¥åŠ›åº¦ï¼Œé‡ç‚¹æ£€æŸ¥é«˜è€—能ä¼ä¸šåŠå…¬å…±è®¾æ–½çš„用能情况ã€å›ºå®šèµ„产投资项目节能评估和审查情况ã€ç¦æ­¢æ·˜æ±°è®¾å¤‡å¼‚地å†ç”¨æƒ…况,以åŠäº§å“能效标准和标识ã€å»ºç­‘节能设计标准ã€è¡Œä¸šè®¾è®¡è§„范执行等情况。达ä¸åˆ°å»ºç­‘节能标准的建筑物ä¸å‡†å¼€å·¥å»ºè®¾å’Œé”€å”®ã€‚严ç¦ç”Ÿäº§ã€é”€å”®å’Œä½¿ç”¨å›½å®¶æ˜Žä»¤æ·˜æ±°çš„高耗能产å“。è¦ä¸¥åŽ‰æ‰“击报废机动车和船舶等è¿æ³•äº¤æ˜“活动。节能主管部门和质é‡æŠ€æœ¯ç›‘ç£éƒ¨é—¨è¦åŠ å¤§ç›‘ç£æ£€æŸ¥å’Œå¤„罚力度,对è¿æ³•è¡Œä¸ºè¦å…¬å¼€æ›å…‰ã€‚
七ã€å»ºç«‹å¥å…¨èŠ‚能ä¿éšœæœºåˆ¶
  (二åä¹ï¼‰æ·±åŒ–能æºä»·æ ¼æ”¹é©ã€‚加强和改进电价管ç†ï¼Œå»ºç«‹æˆæœ¬çº¦æŸæœºåˆ¶ï¼›å®Œå–„电力分时电价办法,引导用户åˆç†ç”¨ç”µã€èŠ‚约用电;扩大差别电价实施范围,抑制高耗能产业盲目扩张,促进结构调整。è½å®žçŸ³æ²¹ç»¼åˆé…套调价方案,ç†é¡ºå›½å†…æˆå“油价格。继续推进天然气价格改é©ï¼Œå»ºç«‹å¤©ç„¶æ°”与å¯æ›¿ä»£èƒ½æºçš„价格挂钩和动æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ã€‚å…¨é¢æŽ¨è¿›ç…¤ç‚­ä»·æ ¼å¸‚场化改é©ã€‚研究制定能耗超é™é¢åŠ ä»·çš„政策。
  (三å)加大政府对节能的支æŒåŠ›åº¦ã€‚å„级人民政府è¦å¯¹èŠ‚能技术与产å“推广ã€ç¤ºèŒƒè¯•ç‚¹ã€å®£ä¼ åŸ¹è®­ã€ä¿¡æ¯æœåŠ¡å’Œè¡¨å½°å¥–励等工作给予支æŒï¼Œæ‰€éœ€èŠ‚能ç»è´¹çº³å…¥å„级人民政府财政预算。“å一五â€æœŸé—´ï¼Œå›½å®¶æ¯å¹´å®‰æŽ’一定的资金,用于支æŒèŠ‚能é‡å¤§é¡¹ç›®ã€ç¤ºèŒƒé¡¹ç›®åŠé«˜æ•ˆèŠ‚能产å“的推广。
  (三å一)实行节能税收优惠政策。å‘展改é©å§”è¦ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨æŠ“紧制定《节能产å“目录》,对生产和使用列入《节能产å“目录》的产å“,财政部ã€ç¨ŽåŠ¡æ€»å±€è¦ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨æŠ“紧研究æ出具体的税收优惠政策,报国务院审批。严格实施控制高耗能ã€é«˜æ±¡æŸ“ã€èµ„æºæ€§äº§å“出å£çš„政策措施。研究建立促进能æºèŠ‚约的燃油税收制度,以åŠæŽ§åˆ¶é«˜è€—能加工贸易和抑制ä¸åˆç†èƒ½æºæ¶ˆè´¹çš„有关税收政策。抓紧研究并适时实施ä¸åŒç§ç±»èƒ½æºçŸ¿äº§èµ„æºè®¡ç¨Žæ–¹æ³•æ”¹é©æ–¹æ¡ˆã€‚æ ¹æ®èµ„æºæ¡ä»¶å’Œå¸‚场å˜åŒ–情况,适当æ高有关资æºç¨Žå¾æ”¶æ ‡å‡†ã€‚
  (三å二)拓宽节能èžèµ„渠é“。å„类金èžæœºæž„è¦åˆ‡å®žåŠ å¤§å¯¹èŠ‚能项目的信贷支æŒåŠ›åº¦ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å’Œå¼•å¯¼ç¤¾ä¼šå„æ–¹é¢åŠ å¼ºå¯¹èŠ‚能的资金投入。è¦é¼“励ä¼ä¸šé€šè¿‡å¸‚场直接èžèµ„,加快进行节能é™è€—技术改造。
  (三å三)推进城镇供热体制改é©ã€‚加快城镇供热商å“化ã€è´§å¸åŒ–,将采暖补贴由“暗补â€å˜â€œæ˜Žè¡¥â€ï¼ŒåŠ å¼ºä¾›çƒ­è®¡é‡ï¼ŒæŽ¨è¿›æŒ‰ç”¨çƒ­é‡è®¡é‡æ”¶è´¹åˆ¶åº¦ã€‚完善供热价格形æˆæœºåˆ¶ï¼Œæœ‰å…³éƒ¨é—¨è¦æŠ“紧研究制定建筑供热采暖按热é‡æ”¶è´¹çš„政策,培育有利于节能的供热市场。
  (三å四)实行节能奖励制度。å„地区ã€å„部门对在节能管ç†ã€èŠ‚能科学技术研究和推广工作中åšå‡ºæ˜¾è‘—æˆç»©çš„å•ä½åŠä¸ªäººè¦ç»™äºˆè¡¨å½°å’Œå¥–励。能æºç”Ÿäº§ç»è¥å•ä½å’Œç”¨èƒ½å•ä½è¦åˆ¶å®šç§‘å­¦åˆç†çš„节能奖励办法,结åˆæœ¬å•ä½çš„实际情况,对节能工作中作出贡献的集体ã€ä¸ªäººç»™äºˆè¡¨å½°å’Œå¥–励,节能奖励计入工资总é¢ã€‚
å…«ã€åŠ å¼ºèŠ‚能管ç†é˜Ÿä¼å»ºè®¾å’ŒåŸºç¡€å·¥ä½œ
  (三å五)加强节能管ç†é˜Ÿä¼å»ºè®¾ã€‚å„级人民政府è¦åŠ å¼ºèŠ‚能管ç†é˜Ÿä¼å»ºè®¾ï¼Œå……实节能管ç†åŠ›é‡ï¼Œå®Œå–„节能监ç£ä½“系,强化对本行政区域内节能工作的监ç£ç®¡ç†å’Œæ—¥å¸¸ç›‘察(监测)工作,ä¾æ³•å¼€å±•èŠ‚能执法和监察(监测)。在整åˆçŽ°æœ‰ç›¸å…³æœºæž„的基础上,组建国家节能中心,开展政策研究ã€å›ºå®šèµ„产投资项目节能评估ã€æŠ€æœ¯æŽ¨å¹¿ã€å®£ä¼ åŸ¹è®­ã€ä¿¡æ¯å’¨è¯¢ã€å›½é™…交æµä¸Žåˆä½œç­‰å·¥ä½œã€‚
  (三å六)加强能æºç»Ÿè®¡å’Œè®¡é‡ç®¡ç†ã€‚å„级人民政府è¦ä¸ºç»Ÿè®¡éƒ¨é—¨ä¾æ³•è¡Œä½¿èŠ‚能统计调查ã€ç»Ÿè®¡æ‰§æ³•å’Œæ•°æ®å‘布等æ供必è¦çš„工作ä¿éšœã€‚å„级统计部门è¦åˆ‡å®žåŠ å¼ºèƒ½æºç»Ÿè®¡ï¼Œå……实必è¦çš„人员,完善统计制度,改进统计方法,建立能够å映å„地区能耗水平ã€èŠ‚能目标责任和评价考核制度的节能统计体系。è¦å¼ºåŒ–对å•ä½å›½å†…(地区)生产总值能耗指标的审核,确ä¿ç»Ÿè®¡æ•°æ®å‡†ç¡®ã€åŠæ—¶ã€‚å„级质é‡æŠ€æœ¯ç›‘ç£éƒ¨é—¨è¦ç£ä¿ƒä¼ä¸šåˆç†é…备能æºè®¡é‡å™¨å…·ï¼ŒåŠ å¼ºèƒ½æºè®¡é‡ç®¡ç†ã€‚
  (三å七)加大节能宣传ã€æ•™è‚²å’ŒåŸ¹è®­åŠ›åº¦ã€‚新闻出版ã€å¹¿æ’­å½±è§†ã€æ–‡åŒ–等部门和有关社会团体è¦ç»„织开展形å¼å¤šæ ·çš„节能宣传活动,广泛宣传我国的能æºå½¢åŠ¿å’ŒèŠ‚能的é‡è¦æ„义,弘扬节能先进典型,æ›å…‰æµªè´¹è¡Œä¸ºï¼Œå¼•å¯¼åˆç†æ¶ˆè´¹ã€‚教育部门è¦å°†èŠ‚能知识纳入基础教育ã€é«˜ç­‰æ•™è‚²ã€èŒä¸šæ•™è‚²åŸ¹è®­ä½“系。å„级工会ã€å…±é’团组织è¦é‡è§†å’ŒåŠ å¼ºå¯¹å¹¿å¤§èŒå·¥ç‰¹åˆ«æ˜¯é’å¹´èŒå·¥çš„节能教育,广泛开展节能åˆç†åŒ–建议活动。有关行业å会è¦å助政府åšå¥½è¡Œä¸šèŠ‚能管ç†ã€æŠ€æœ¯æŽ¨å¹¿ã€å®£ä¼ åŸ¹è®­ã€ä¿¡æ¯å’¨è¯¢å’Œè¡Œä¸šç»Ÿè®¡ç­‰å·¥ä½œã€‚å„级科å组织è¦å›´ç»•èŠ‚能开展系列科普活动。è¦è®¤çœŸç»„织开展一年一度的全国节能宣传周活动,加强ç»å¸¸æ€§çš„节能宣传和培训。è¦åŠ¨å‘˜å…¨ç¤¾ä¼šèŠ‚能,在全社会倡导å¥åº·ã€æ–‡æ˜Žã€èŠ‚ä¿­ã€é€‚度的消费ç†å¿µï¼Œç”¨èŠ‚约型的消费ç†å¿µå¼•å¯¼æ¶ˆè´¹æ–¹å¼çš„å˜é©ã€‚è¦å¤§åŠ›å€¡å¯¼èŠ‚约风尚,使节能æˆä¸ºæ¯ä¸ªå…¬æ°‘的良好习惯和自觉行动。
ä¹ã€åŠ å¼ºç»„织领导
  (三å八)切实加强节能工作的组织领导。å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市人民政府和å„有关部门è¦æŒ‰ç…§æœ¬å†³å®šçš„精神,努力抓好è½å®žã€‚çœçº§äººæ°‘政府è¦å¯¹æœ¬åœ°åŒºèŠ‚能工作负总责,把节能工作纳入政府é‡è¦è®®äº‹æ—¥ç¨‹ï¼Œä¸»è¦é¢†å¯¼è¦äº²è‡ªæŠ“,并建立相应的å调机制,明确相关部门的责任和分工,确ä¿è´£ä»»åˆ°ä½ã€æŽªæ–½åˆ°ä½ã€æŠ•å…¥åˆ°ä½ã€‚çœçº§äººæ°‘政府ã€å›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³éƒ¨é—¨è¦åœ¨æœ¬å†³å®šä¸‹å‘åŽ2个月内æ出本地区ã€æœ¬è¡Œä¸šèŠ‚能工作实施方案报国务院;中央ä¼ä¸šè¦åœ¨æœ¬å†³å®šä¸‹å‘åŽ2个月内æ出本ä¼ä¸šèŠ‚能工作实施方案,由国资委汇总报国务院。å‘展改é©å§”è¦ä¼šåŒæœ‰å…³éƒ¨é—¨ï¼ŒåŠ å¼ºæŒ‡å¯¼å’Œå调,认真监ç£æ£€æŸ¥æœ¬å†³å®šçš„贯彻执行情况,并å‘国务院报告。
                            国务院
                         二○○六年八月六日