|
|||||||||
关于进一æ¥åšå¥½æœåŠ¡ç»æµŽå‘展工作的实施æ„è§ å¸¸çŽ¯[2008]65å· |
|||||||||
常环〔2008〕65å· å…³äºŽè¿›ä¸€æ¥åšå¥½æœåŠ¡ç»æµŽå‘展工作的 实施æ„è§ ã€€ã€€å„辖市ã€åŒºçŽ¯ä¿å±€ï¼Œå¸‚å±€å„处室ã€ç›´å±žå•ä½ï¼š   为认真贯彻è½å®žçœã€å¸‚有关文件精神,现就当å‰åŠä»ŠåŽä¸€æ®µæ—¶æœŸï¼Œå…¨å¸‚环ä¿ç³»ç»Ÿè¿›ä¸€æ¥åšå¥½æœåŠ¡ç»æµŽå‘展工作æ出以下实施æ„è§ï¼š    一ã€æœåŠ¡é¡¹ç›®å»ºè®¾ï¼ŒåŠ¡æ±‚优质高效   1. 实施建设项目è”动制和æå‰ä»‹å…¥åˆ¶ã€‚主动与工商ã€å‘改ã€ç»è´¸ã€è§„划ç‰éƒ¨é—¨å»ºç«‹çƒçº¿è”系,åŠæ—¶æŽŒæ¡å…¨å¸‚建设项目动æ€ã€‚å‰ç§»çŽ¯ä¿å®¡æ‰¹å…³å£ï¼Œåœ¨é¡¹ç›®å‰æœŸæå‰å‘ŠçŸ¥çŽ¯ä¿å‡†å…¥æ¡ä»¶ã€å®¡æ‰¹ç¨‹åºï¼Œä¸»åŠ¨æ出åˆç†åŒ–建议。   2. 实施环ä¿å‘ŠçŸ¥æ‰¿è¯ºåˆ¶ã€‚对符åˆç‰¹å®šæ¡ä»¶ã€å±žå›½å®¶é¼“励å‘展的项目,如果所在地区域已通过区域环评,所有æ¤ç±»é¡¹ç›®çš„环评工作全部简化为登记管ç†ã€‚   3. 完善建设项目环评会审制和绿色通é“制。原则上æ¯å‘¨å¬å¼€ä¸€æ¬¡é›†ä¸å®¡æŸ¥ä¼šè®®ï¼Œç‰¹æ®Šé¡¹ç›®å¯å¼€è¾Ÿç»¿è‰²é€šé“éšæ—¶å¬å¼€å®¡æŸ¥ä¼šè®®åŠæ—¶æ‰¹å¤ç¬¦åˆæ¡ä»¶çš„建设项目,在ä¿è¯è´¨é‡çš„å‰æ下,将项目环评审批时间原则上压缩法定时间的60%以上。对符åˆäº§ä¸šæ”¿ç–ã€æ— 污染或轻污染的全市é‡å¤§é¡¹ç›®å¼€é€šç»¿è‰²é€šé“。   4. 实施é‡å¤§é¡¹ç›®è·Ÿè¸ªå办制和环境容é‡å€¾æ–œåˆ¶ã€‚对涉åŠçŽ¯ä¿å®¡æ‰¹çš„全市é‡å¤§é¡¹ç›®ï¼Œæ˜Žç¡®ä¸“人帮助ä¼ä¸šåŠ 强与上级沟通,跟踪项目审批进展,å助办ç†ç›¸å…³æ‰‹ç»ã€‚   采å–有力措施,在确ä¿å®Œæˆæ±¡æŸ“å‡æŽ’任务的å‰æ下,通过ä¾æ³•ä¸¥æ ¼çŽ¯å¢ƒå‡†å…¥å’Œå®žæ–½çŽ¯å¢ƒä¿æŠ¤çš„倒逼机制,淘汰è½åŽäº§èƒ½ï¼ŒæŽ¨è¿›ç»“构调整,腾出更多的环境容é‡æ”¯æŒç»æµŽæ•ˆç›Šå¥½ã€äº§å“é™„åŠ å€¼é«˜ã€å±žäºŽäº§ä¸šé¼“励类的é‡ç‚¹é¡¹ç›®å»ºè®¾ã€‚对投资总é¢è¾¾5000万美元或4亿人民å¸ä»¥ä¸Šï¼Œç‰¹åˆ«æ˜¯é«˜æ–°æŠ€æœ¯ã€æœåŠ¡ä¸šç±»çš„é‡å¤§å»ºè®¾é¡¹ç›®ï¼Œæ‰€åœ¨è¾–åŒºå¹³è¡¡æŽ’æ±¡æŒ‡æ ‡ç¡®æœ‰å›°éš¾çš„ï¼Œç”±å¸‚çŽ¯ä¿å±€å®žæ–½â€œç‚¹ä¾›â€ï¼Œåœ¨å…¨å¸‚范围内统ç¹è§£å†³ï¼›å¯¹æŠ•èµ„总é¢è¾¾1亿美元或8亿人民å¸ä»¥ä¸Šçš„é‡å¤§é¡¹ç›®ï¼Œæœ¬å¸‚统ç¹æŽ’æ±¡æŒ‡æ ‡ç¡®æœ‰å›°éš¾æ—¶ï¼Œç§¯æžå¸®åŠ©ä¸ŠæŠ¥çœçŽ¯ä¿åŽ…,争å–çœçŽ¯ä¿åŽ…支æŒã€‚   5. 扩大县级管ç†æƒé™ã€‚认真贯彻è½å®žçœçŽ¯ä¿åŽ…《关于进一æ¥æ‰©å¤§åŽ¿ï¼ˆå¸‚)环境管ç†æƒé™çš„通知》(è‹çŽ¯åŠžã€”2008〕38å·ï¼‰ç²¾ç¥žï¼Œå°†åŒ–å·¥ç‰11类污染严é‡é¡¹ç›®ä»¥å¤–的环境影å“报告表和登记表ã€éƒ¨åˆ†æœåŠ¡ä¸šç±»å»ºè®¾é¡¹ç›®çŽ¯è¯„文件ç‰6个方é¢çš„市级审批æƒä¸‹æ”¾è‡³è¾–市。除化工ç‰11类污染严é‡é¡¹ç›®ï¼Œå‡¡å¸‚ç»æµŽç®¡ç†éƒ¨é—¨ä¸‹æ”¾è¾–市ã€åŒºå®¡æ‰¹çš„项目,一律下放审批æƒé™ã€‚   二ã€æœåŠ¡ä¼ä¸šå‘展,支æŒå…‹éš¾æ±‚è¿›   6. 推行ä¼ä¸šçŽ¯ä¿è”络员ã€çŽ¯ä¿ä»£è¡¨å’ŒçŽ¯å¢ƒå’¨è¯¢é¡¾é—®åˆ¶ã€‚è”络员应定期上门了解辖区é‡ç‚¹ä¼ä¸šçš„环ä¿éœ€æ±‚,åšå¥½è·Ÿè¸ªæœåŠ¡ï¼Œä¸»åŠ¨åšå¥½ä¼ä¸šä¸Šå¸‚辅导期的环ä¿æŒ‡å¯¼å·¥ä½œã€‚è˜ç”¨ä¸“家作为环ä¿ä»£è¡¨ï¼Œåˆ†é˜¶æ®µç»§ç»å‘é‡ç‚¹æ±¡æŸ“æºæ´¾é©»ï¼Œåšåˆ°æ´¾é©»ä¸€å®¶å°±èƒ½ç£ä¿ƒä¸€å®¶ä¼ä¸šæ•´æ”¹åˆ°ä½ã€‚利用专业人æ‰æŠ€æœ¯ä¼˜åŠ¿ï¼Œé’ˆå¯¹ä¼ä¸šåœ¨ä¸åŒå‘展阶段对环境咨询æœåŠ¡çš„ä¸åŒéœ€æ±‚,æ供全方ä½ã€å¤šå±‚次ã€ä¸€æ½å的环境咨询æœåŠ¡ã€‚åŠ å¤§çŽ¯ä¿å…ˆè¿›é€‚用技术推广力度。åŠæ—¶å‘布治污实用技术导则,为ä¼ä¸šæ²»æ±¡è®¾æ–½æ“作人员æ供技术培è®ã€‚   7. 推行ä¼ä¸šçŽ¯å¢ƒä¿¡ç”¨ä¿®å¤æœºåˆ¶ã€‚å¯¹å› çŽ¯å¢ƒè¿æ³•ç‰è¡Œä¸ºå—到银行信贷制约åŽç§¯æžæ•´æ”¹åˆ°ä½çš„ä¼ä¸šï¼Œä¸»åŠ¨åŠæ—¶å‘银行å馈信æ¯ï¼Œä¿®å¤å…¶çŽ¯å¢ƒä¿¡ç”¨ã€‚   8. 推行æœåŠ¡æ”¶è´¹ä¸‹é™åˆ¶ã€‚环境监测ã€çŽ¯å¢ƒå½±å“评价ç‰ä¸ä»‹æœåŠ¡æ”¶è´¹é¡¹ç›®ä¸€å¾‹æ‰§è¡Œä¸‹é™æ”¶è´¹æ ‡å‡†ã€‚   三ã€åŠ 强市场监管,规范ä¸ä»‹æœåŠ¡   9. 强化对环评机构的监管。建立ä¸åˆæ ¼çŽ¯è¯„文件退回ã€çŽ¯è¯„è€ƒæ ¸å’ŒæŠ½æŸ¥ç‰åˆ¶åº¦ï¼Œç£ä¿ƒç›¸å…³æœºæž„æ高æœåŠ¡è´¨é‡å’Œæ•ˆçŽ‡ã€‚对处于环境éžæ•æ„ŸåŒº[1]内的轻污染项目[2]简化报告书评审形å¼ï¼Œç”±ä¼šè®®è¯„审简化为函审ã€ç›´æŽ¥å‡ºå…·æŠ€æœ¯è¯„估报告。   10. 强化对污染治ç†è®¾æ–½è¿è¥å’Œç›‘测å•ä½çš„管ç†ã€‚继ç»å®Œå–„第三方è¿è¥å¤‡æ¡ˆåˆ¶å’Œå…¬ç¤ºåˆ¶ï¼ŒçŽ¯è¯„监测收费必须纳入环评总费用ä¸ï¼Œä¸å¾—é‡å¤æ”¶å–。缩çŸâ€œä¸‰åŒæ—¶â€ç«£å·¥éªŒæ”¶ç›‘测周期,其ä¸å¸‚环境监测ä¸å¿ƒç«™ç¡®ä¿åœ¨ç¾è®¢åˆåŒåŽ35个工作日内完æˆéªŒæ”¶ç›‘测工作。   四ã€äº‰å–å‘展资æºï¼ŒåŸ¹è‚²äº§ä¸šäº®ç‚¹   11.åŠ å¤§å¯¹ä¼ä¸šèµ„金支æŒåŠ›åº¦ã€‚ç¡®ä¿æ¯å¹´é¢„算安排的市级节能å‡æŽ’(é‡ç‚¹æ±¡æŸ“排放治ç†ï¼‰ä¸“项引导资金的80%以上用于支æŒä¼ä¸šææ ‡æ”¹é€ ã€å¼ºåˆ¶æ€§æ¸…æ´ç”Ÿäº§å®¡æ ¸ç‰æ–¹é¢ã€‚   12. åŠ å¤§å¯¹ä¼ä¸šå‘上争å–项目资金的扶æŒåŠ›åº¦ã€‚积æžç»„织相关环ä¿ç§‘技攻关和技术引进,指导ä¼ä¸šç§¯æžå‘上申报å„类环ä¿ç§‘ç ”å’Œæ²»ç†é¡¹ç›®ï¼ŒåŠ›äº‰åœ¨ç”³æŠ¥æ•°é‡å’Œèµ„金é¢åº¦ä¸Šç»§ç»çªç ´ã€‚åŠ å¿«èµ„é‡‘ç”³è¯·é¡¹ç›®å®¡æŸ¥è¿›åº¦ï¼Œå¯¹ææ–™é½å…¨ã€æŠ€æœ¯å¯è¡Œçš„项目,原则上在7个工作日内办结,并尽快下达到ä¼ä¸šå’Œæœ‰å…³å•ä½ã€‚    13ï¼ŽåŠ å¤§çŽ¯ä¿äº§ä¸šå‘展促进力度。把å‘展环ä¿äº§ä¸šä½œä¸ºæ‰©å¤§å†…需的é‡è¦ä¸¾æŽªï¼ŒåŠ 强政ç–ã€ä¿¡æ¯ç‰æœåŠ¡ï¼Œå¼•å¯¼å’Œæ”¯æŒä¼ä¸šè¿›å…¥çŽ¯å¢ƒç›‘测ã€çŽ¯ä¿å’¨è¯¢ã€æ±¡æŸ“æ²»ç†è®¾æ–½å»ºè®¾è¿è¥ç‰é¢†åŸŸï¼ŒåŠ 快培育和规范环ä¿ä¸ä»‹å¸‚场。帮助环ä¿ä¼ä¸šç§¯æžç”³æŠ¥å›½å®¶å’Œçœçº§çŽ¯ä¿å·¥ç¨‹æŠ€æœ¯ä¸å¿ƒï¼Œæ高产å“å’ŒæŠ€æœ¯ç ”å‘能力。定期公布é‡å¤§çŽ¯ä¿é¡¹ç›®çš„设备和技术需求信æ¯ï¼Œæ”¯æŒæœ¬å¸‚ä¼ä¸šå‚与太湖æµåŸŸæ°´çŽ¯å¢ƒæ²»ç†ã€å¸‚区水环境生æ€åŠŸèƒ½æå‡ç‰çŽ¯ä¿é¡¹ç›®å»ºè®¾ï¼Œé¼“励使用本市ä¼ä¸šè‡ªä¸»åˆ›æ–°äº§å“。   14.åŠ å¤§æ±¡æ°´æ²»ç†å®žç”¨æŠ€æœ¯è¶…市的引导力度。ä¾æ‰˜å¸‚污水治ç†å®žç”¨æŠ€æœ¯è¶…市这一平å°ï¼Œå®Œå–„市环ä¿ä¸“家库,强化环ä¿å®žç”¨æŠ€æœ¯å°¤å…¶æ˜¯â€œä¸‰æ–°â€ï¼ˆæ–°æŠ€æœ¯ã€æ–°å·¥è‰ºã€æ–°è®¾å¤‡ï¼‰æŽ¨å¹¿å·¥ä½œã€‚进一æ¥æ‹“展“超市â€çš„æœåŠ¡é¡¹ç›®ï¼Œå¼€è®¾ç½‘上超市。   五ã€åšå¥½ä¿¡è®¿è°ƒå¤„,维护和è°ç¨³å®š   15. è½å®žâ€œäº”心â€å·¥ç¨‹å’Œå…项承诺,å³å—ç†çƒå¿ƒã€è½¬äº¤åŠžç»†å¿ƒã€æŽ¥è®¿è€å¿ƒã€å›žè®¿è¯šå¿ƒã€ç”å¤çœŸå¿ƒï¼Œå—ç†ã€å‘ŠçŸ¥ã€è½¬äº¤åŠžã€å¤„ç†ã€å›žè®¿ã€å¥–励å‡æ˜Žç¡®æ‰¿è¯ºæ—¶é™å’Œè¦æ±‚。进一æ¥è§„范环境信访事项å¤æŸ¥ï¼ˆå¤æ ¸ï¼‰çš„工作机制ã€æµç¨‹ä»¥åŠæ ‡å‡†ã€è¦æ±‚。   16.è½å®žé¢†å¯¼çº¦è®¿åˆ¶å’ŒçŽ¯ä¿åœ†æ¡Œå¯¹è¯åˆ¶ã€‚通过创新机制,æ建政府ã€ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—之间的有效沟通平å°ï¼Œç€åŠ›ç»´æŠ¤ç¾¤ä¼—环境æƒç›Šï¼ŒåŒ–解信访难题,压é™é‡å¤ä¿¡è®¿ï¼ŒåŠªåŠ›å®žçŽ°â€œä¸€æŽ§ä¸¤é™ä¸¤æ高â€ï¼ˆä¿¡è®¿æ€»é‡å¾—到控制,越级访和é‡å¤ç¾¤ä½“访下é™ï¼›ç»“案率ã€æ»¡æ„率æ高),为ç»æµŽå‘å±•åˆ›é€ å’Œè°ç¨³å®šçš„社会环境。   å…ã€è§„èŒƒè¡Œæ”¿è¡Œä¸ºï¼Œæ‰“é€ æœåŠ¡å“牌   17. 规范内部精细化管ç†ã€‚通过精细管ç†å¯¹è±¡ã€ç®¡ç†æ ‡å‡†å’Œç®¡ç†æ–¹å¼ï¼ŒåšæŒç”¨åˆ¶åº¦ç®¡æƒã€ç®¡äº‹ã€ç®¡äººã€‚强化行政监ç£ï¼Œå°†å†…部监ç£å’Œå¤–部监ç£æœ‰æœºç»“åˆèµ·æ¥ï¼Œè½å®žé—®è´£åˆ¶ã€‚åšæŒä¾æ³•åŠžäº‹ï¼ŒæŽ¨è¡Œæ”¿åŠ¡å…¬å¼€ã€‚   18. 规范æå‡ä¾æ³•è¡Œæ”¿æ°´å¹³ã€‚完善环ä¿è¡Œæ”¿å¤„罚的自由è£é‡æ ‡å‡†å’Œç¨‹åºï¼Œå¯¹çŽ¯å¢ƒè¿æ³•æƒ…节轻微并åŠæ—¶çº æ£ã€æ²¡æœ‰é€ æˆå±å®³åŽæžœçš„,å¯ä»¥æ•™è‚²ä¸ºä¸»ï¼Œä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚;对é‡ç‚¹ä¼ä¸šã€é¡¹ç›®åˆæ¬¡çŽ¯å¢ƒè¿æ³•çš„暂缓处罚,视整改情况予以从轻处罚或ä¸å¤„罚;对å˜åœ¨å·æŽ’直排ã€æœªæ‰¹å…ˆå»ºç‰ä¸¥é‡çŽ¯å¢ƒè¿æ³•è¡Œä¸ºçš„,è¦ä¾æ³•ä¸¥åŽ‰æŸ¥å¤„,åŒæ—¶ï¼Œç£ä¿ƒå’Œå¸®åŠ©å…¶åšå¥½æ•´æ”¹å·¥ä½œï¼›å¯¹é™æœŸæ²»ç†æ•´æ”¹åˆ°ä½çš„,è¦åŠæ—¶éªŒæ”¶ï¼Œä½¿å…¶å°½å¿«æ¢å¤ç”Ÿäº§ï¼›å¯¹ç”Ÿäº§ç»è¥å›°éš¾çš„,å¯æŒ‰è§„定程åºåŠžç†æŽ’污费缓缴手ç»ã€‚   19. 规范环ä¿çª—å£æ ‡å‡†åŒ–建设。推行æœåŠ¡æ‰¿è¯ºåˆ¶ã€é¦–问负责制ã€é¢„约æœåŠ¡åˆ¶ç‰ï¼Œåƒæ–¹ç™¾è®¡ä¸ºå»ºè®¾å•ä½æ供优质ã€é«˜æ•ˆçš„æœåŠ¡ï¼Œå…¨å¸‚å„级环ä¿éƒ¨é—¨åœ¨åŒçº§è¡Œæ”¿æœåŠ¡ä¸å¿ƒçš„窗å£éƒ½è¦äº‰åˆ›â€œå…ˆè¿›çª—å£â€ã€‚   20. 深入开展“三大â€æ´»åŠ¨ã€‚继ç»å¼€å±•â€œå¤§æŽ¥è®¿ã€å¤§èµ°è®¿ã€å¤§ç£æŸ¥â€æ´»åŠ¨ï¼Œé¢†å¯¼å¸¦å¤´å¼€å±•æŽ¥è®¿ã€èµ°è®¿å’Œç£æŸ¥ï¼Œ2009å¹´3月起,市环ä¿å±€é¢†å¯¼æ¯å‘¨åŠå¤©æŽ¥å¾…信访群众,接访领导åå•åœ¨åª’体公布,确ä¿äººå‘˜ã€æ—¶é—´ã€æ•ˆæžœçš„“三è½å®žâ€ï¼Œé›†ä¸è§£å†³ä¸€æ‰¹é‡ç‚¹çŽ¯å¢ƒä¿¡è®¿å’Œç¾¤ä½“性事件的苗头éšæ‚£ã€‚探索建立全方ä½ã€å®½é¢†åŸŸã€å¤šè§¦è§’的“大ç£æŸ¥â€å·¥ä½œæœºåˆ¶ï¼Œå¤§åŠ›æŽ¨è¿›çŽ¯å¢ƒè´¨é‡çš„改善和全市ç»æµŽç¤¾ä¼šåˆå¥½åˆå¿«å‘展。    二○○八年å二月二åä¹æ—¥   主题è¯ï¼šçŽ¯ä¿ ç»æµŽå‘展 æœåŠ¡ æ„è§ ã€€ã€€æŠ„é€ï¼šçœçŽ¯ä¿åŽ…,市委办,市政府办,市委组织部,市委宣 ã€€ã€€ä¼ éƒ¨ï¼Œå¸‚çº§æœºå…³å…šå§”ï¼Œå¸‚æœºå…³ä½œé£Žå»ºè®¾å¯Ÿè®¿ä¸å¿ƒã€‚   常州市环境ä¿æŠ¤å±€åŠžå…¬å®¤ 2008å¹´12月29æ—¥å°å‘ å…±å°10份   [1] “环境éžæ•æ„ŸåŒºâ€æ˜¯æŒ‡ä¸å…·æœ‰ä¸‹åˆ—特å¾çš„区域:(1)需特殊ä¿æŠ¤åœ°åŒºã€‚国家法律ã€æ³•è§„ã€è¡Œæ”¿è§„ç« åŠè§„划确定或ç»åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šäººæ°‘政府批准的需è¦ç‰¹æ®Šä¿æŠ¤çš„地区,如饮用水水æºä¿æŠ¤åŒºã€è‡ªç„¶ä¿æŠ¤åŒºã€é£Žæ™¯å胜区ã€åŸºæœ¬å†œç”°ä¿æŠ¤åŒºã€æ°´åœŸæµå¤±é‡ç‚¹é˜²æ²»åŒºã€æ£®æž—å…¬å›ã€ä¸–ç•Œé—产地ã€å›½å®¶é‡ç‚¹æ–‡ç‰©ä¿æŠ¤å•ä½ã€åŽ†å²æ–‡åŒ–ä¿æŠ¤åœ°ç‰ã€‚(2)生æ€æ•æ„Ÿä¸Žè„†å¼±åŒºã€‚沙尘暴æºåŒºã€è’æ¼ ä¸çš„绿洲ã€ä¸¥é‡ç¼ºæ°´åœ°åŒºã€ç稀动æ¤ç‰©æ –æ¯åœ°æˆ–特殊生æ€ç³»ç»Ÿã€å¤©ç„¶æž—ã€é‡è¦æ¹¿åœ°å’Œå¤©ç„¶æ¸”场ç‰ã€‚(3)社会关注区。人å£å¯†é›†åŒºã€æ–‡æ•™åŒºã€å…šæ”¿æœºå…³é›†ä¸åŠžå…¬åœ°ç‚¹ã€ç–—养地ã€åŒ»é™¢ç‰ï¼Œä»¥åŠå…·æœ‰åŽ†å²ã€æ–‡åŒ–ã€ç§‘å¦ã€æ°‘æ—æ„义的ä¿æŠ¤åœ°ç‰ã€‚   [2]“轻污染项目â€ä¸»è¦æŒ‡æ±¡æŸ“å› ç´ å•ä¸€ï¼Œè€Œä¸”污染物ç§ç±»å°‘ã€äº§ç”Ÿé‡å°æˆ–æ¯’æ€§è¾ƒä½Žçš„å»ºè®¾é¡¹ç›®ï¼Œæ¯”å¦‚æœºæ¢°åŠ å·¥ï¼ˆä¸å«ç”µé•€ï¼‰å’Œæœè£…åŠ å·¥ï¼ˆä¸å«å°æŸ“)项目) |