[2006]10�

监察部 国家环境�护总局令第10�

《》已�监察部2005年12月31日第14次部长办公会议�国家环境�护总局2005年10月27日第20次局务会议通过，现予以公布，自公布之日起施行。

　　监　察　部 部 长　�至伦
　　国家环�总局局长　周生贤
　　二○○六年二月二�日

    第一æ�¡ã€€ä¸ºäº†åŠ å¼ºçŽ¯å¢ƒä¿�护工作，惩处环境ä¿�护è¿�法è¿�纪行为，促进环境ä¿�护法律法规的贯彻实施，根æ�®ã€Šä¸­å�Žäººæ°‘共和国环境ä¿�护法》ã€�《中å�Žäººæ°‘共和国行政监察法》å�Šå…¶ä»–有关法律ã€�法规，制定本规定。

　　第二�　国家行政机关�其工作人员��业中由国家行政机关任命的人员有环境�护�法�纪行为，应当给予处分的，适用本规定。

　　法律�行政法规对环境�护�法�纪行为的处分作出规定的，�照其规定。

　　第三�　有环境�护�法�纪行为的国家行政机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，以�对有环境�护�法�纪行为的国家行政机关工作人员（以下统称直接责任人员），由任�机关或者监察机关按照管���，�法给予行政处分。

　　�业有环境�护�法�纪行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的人员，由任�机关或者监察机关按照管���，�法给予纪律处分。

　　第四�　国家行政机关�其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告�记过或者记大过处分；情节较�的，给予�级处分；情节严�的，给予撤�处分：

　　（一）拒�执行环境�护法律�法规以�人民政府关于环境�护的决定�命令的；

　　（二）制定或者采�与环境�护法律�法规�规章以�国家环境�护政策相抵触的规定或者措施，�指出��改正的；

　　（三）��国家有关产业政策，造�环境污染或者生�破�的；

　　（四）�按照国家规定淘汰严�污染环境的��生产技术�工艺�设备或者产�的；

　　（五）对严�污染环境的�业事业����法责令�期治�或者�按规定责令�缔�关闭��产的；

　　（六）�按照国家规定制定环境污染与生�破���事件应急预案的。

　　第五�　国家行政机关�其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告�记过或者记大过处分；情节较�的，给予�级处分；情节严�的，给予撤�处分：

　　（一）在组织环境影�评价时弄虚作�或者有失�行为，造�环境影�评价严�失实，或者对未�法编写环境影�篇章�说明或者未�法附�环境影�报告书的规划�案予以批准的；

　　（二）�按照法定�件或者��法定程�审核�审批建设项目环境影�评价文件，或者在审批�审核建设项目环境影�评价文件时收�费用，情节严�的；

　　（三）对�法应当进行环境影�评价而未评价，或者环境影�评价文件未�批准，擅自批准该项目建设或者擅自为其办��地�施工�注册登记��业执照�生产（使用）许��的；

　　（四）�按照规定核�排污许����险废物��许���医疗废物集中处置����许���核与�射安全许��以�其他环境�护许��，或者�按照规定办�环境�护审批文件的；

　　（五）�法批准�缴��缴�缓缴排污费的；

　　（六）有其他��环境�护的规定进行许�或者审批行为的。

　　第六�　国家行政机关�其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告�记过或者记大过处分；情节较�的，给予�级处分；情节严�的，给予撤�处分：

　　（一）未�批准，擅自撤销自然�护区或者擅自调整�改�自然�护区的性质�范围�界线�功能区划的；

　　（二）未�批准，在自然�护区开展�观�旅游活动的；

　　（三）开设与自然�护区�护方��一致的�观�旅游项目的；

　　（四）�按照批准的方案开展�观�旅游活动的。

　　第七�　�法具有环境�护监�管��责的国家行政机关�其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告�记过或者记大过处分；情节较�的，给予�级处分；情节严�的，给予撤�处分：

　　（一）�按照法定�件或者��法定程�，对环境�护�法行为实施行政处罚的；

　　（二）擅自委托环境�护�法行为行政处罚�的；

　　（三）�法实施查��扣押等环境�护强制措施，给公民人身或者财产造��害或者给法人�其他组织造��失的；

　　（四）有其他��环境�护的规定进行行政处罚或者实施行政强制措施行为的。

　　第八�　�法具有环境�护监�管��责的国家行政机关�其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告�记过或者记大过处分；情节较�的，给予�级或者撤�处分；情节严�的，给予开除处分：

　　（一）�现环境�护�法行为或者接到对环境�护�法行为的举报���时予以查处的；

　　（二）对�法�得排污许����险废物��许���核与�射安全许��等环境�护许��件或者批准文件的���履行监�管��责，造�严��果的；

　　（三）�生�大环境污染事故或者生�破�事故，�按照规定报告或者在报告中弄虚作�，或者��法采�必�措施或者拖延�推诿采�措施，致使事故扩大或者延误事故处�的；

　　（四）对�法应当移�有关机关处�的环境�护�法�纪案件�移�，致使�法�纪人员逃脱处分�行政处罚或者刑事处罚的；

　　（五）有其他�履行环境�护监�管��责行为的。

　　第��　国家行政机关�其工作人员有下列行为之一的，对直接责任人员，给予警告�记过或者记大过处分；情节较�的，给予�级或者撤�处分；情节严�的，给予开除处分：

　　（一）利用�务上的便利，侵��窃��骗�或者以其他手段将收缴的罚款�排污费或者其他财物�为己有的；

　　（二）利用�务上的便利，索�他人财物，或者�法收�他人财物，为他人谋�利益的；

　　（三）截留�挤�环境�护专项资金或者将环境�护专项资金挪作他用的；

　　（四）擅自使用�调����或者��被�法查��扣押的财物的；

　　（五）将罚款�没收的�法所得或者财物截留��分或者�相�分的。

　　第��　国家行政机关�其工作人员为被检查��通风报信或者包庇�纵容环境�护�法�纪行为的，对直接责任人员，给予�级或者撤�处分；致使公民�法人或者其他组织的�法�益�公共利益���大�害，或者导致�生群体性事件或者冲�，严�影�社会安定的，给予开除处分。

　　第�一�　�业有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员中由国家行政机关任命的人员给予�级处分；情节较�的，给予撤�或者留用察看处分；情节严�的，给予开除处分：

　　（一）未�法履行环境影�评价文件审批程�，擅自开工建设，或者�责令�止建设��期补办环境影�评价审批手续而逾期�办的；

　　（二）与建设项目�套建设的环境�护设施未与主体工程�时设计��时施工��时投产使用的；

　　（三）擅自拆除�闲置或者�正常使用环境污染治�设施，或者�正常排污的；

　　（四）��环境�护法律�法规，造�环境污染事故，情节较�的；

　　（五）�按照国家有关规定制定��事件应急预案，或者在��事件�生时，��时采�有效控制措施导致严��果的；

　　（六）被�法责令�业�关闭��继续生产的；

　　（七）阻止�妨�环境执法人员�法执行公务的；

　　（八）有其他��环境�护法律�法规进行建设�生产或者��行为的。

　　第�二�　有环境�护�法�纪行为，涉嫌犯罪的，移��法机关�法处�。

　　第�三�　环境�护行政主管部门和监察机关在查处环境�护�法�纪案件中，认为属于对方�责范围内的，应当�时移�。

　　监察机关认为应当给予有关责任人员处分的，应当�法作出监察决定或者�出给予处分的监察建议。

　　第�四�　法律�法规授�的具有管�公共事务�能的组织和国家行政机关�法委托的组织�其工作人员，以�其他事业��中由国家行政机关任命的人员有环境�护�法�纪行为，应当给予处分的，�照本规定执行。

　　第�五�　本规定由监察部和国家环境�护总局负责解释。

　　第�六�　本规定自公布之日起施行。