常环管〔2008〕94�

关于加强我市建设项目环境影�评价

机构管�的通知

　　�辖市�区环�局，�环境影�评价机构：

为加强我市建设项目环境影�评价行业管�，�高环境影�评价质�，根�《中�人民共和国环境影�评价法》等法律法规和《关于加强环境影�评价机构�从业人员管�的通知》(环�[2008]69�)等文件的�求，结�我市实际，现就进一步加强环境影�评价机构�从业人员管�工作通知如下：

一�建立我市环�部门上下�动的管�机制。

�辖市�区环�局应加强对辖区内从事环境影�评价业务的环境影�评价机构�从业人员的监�管�，在环境影�评价文件审批过程中，对环境影�评价机构�从业人员的工作质�进行日常考核，并定期将考核结果上报我局。

�辖市�区环�局应建立公平�公正�公开的竞争机制，�得干涉建设��自主选择环境影�评价机构，��个人或无资质机构从事环境影�评价业务，充分�挥监管作用，防止环评市场的�性竞争。

环评机构�严格按照《建设项目环境影�评价分类管��录》的�求开展环评，�得擅自�低环境影�评价类别，�低等级的环评文件按��格处�。

二��全环境影�评价工作质���体系。

环境影�评价机构承接的环境影�评价业务，必须与所具备的资质等级和评价范围相一致。承接环境影�评价业务时，必须与建设��签订书�委托��或�议，并严格执行国家规定的收费标准，严�借用和出借资质�书。书�委托��或�议�得由其分支机构�办事机构代签或通过个人�其他中介机构签订。两个或两个以上环境影�评价机构�作编制的环境影�评价文件，应由主�机构的环境影�评价工程师作为项目负责人。

评价机构应加强环境影�评价从业人员的管�，严格按照《环境影�评价工程师�业资格登记管�暂行办法》�《环境影�评价工程师�业资格登记工作公告》（原国家环境�护总局公告2005年第52�）和《关于加强环境影�评价机构�从业人员管�的通知》(环�[2008]69�)的�求，对环境影�评价工程师进行管�。报告书�章节和报告表�专题应当由项目环评��签订机构的环评工程师负责；两个或两个以上环评机构�作编制环评文件，应当由主�机构的环评工程师负责，项目负责人必须�加报告书评审会议并介�环评内容。评价文件须�项目负责人和项目�加人员签�，并附有项目负责人环评工程师登记�书��件�环评承担��与项目��签订的����件，�则评估机构�审批部门�予��。

评价机构应建立�全内部管�和质���体系，实行环境影�评价工程师和环境影�评价机构��把关的环境影�评价文件质�审核机制。

三�建立��格环评文件退回制度。

�级环�部门�严把环评质�关，对存在弄虚作��数�失实�结论错误等�大问题的环评文件应�时退回建设��，�求在规定的时间内修改完��新报批。并视情况责�相关环评机构对项目负责人�有关人员给予批评教育，�时将有关情况�时上报上级环�部门。一年内被退回达2次的环评机构，�级环评年度考核视为��格。

评价机构�强化�务�识，�高环评报告编制效率，在规定的时�内按时�质完�环境影�评价文件的编制工作。评价机构编制的环境影�评价文件内容�符�技术规范�求，必备附件�料�全的，或由于评价机构原因未按时编制�修改完�环境影�评价文件的，我局将视作质�事故，按��格处�。

四�建立环评考核制度和抽查制度。

�级环�部门�按有关规定，对辖区内环评机构的工作质��环评收费�履行��等情况开展日常和年度考核；对其办公�件�人员情况�内部管��工作业绩和档案管�等情况开展抽查。考核结果以�抽查结果�时通报，并在环�网站上公布。

我局对评价机构环境影�评价工作的质�考核分为日常考核和年度考核两�。日常考核采�评审会专家打分的办法，日常考核结果�时在我局门户网站上公布，并上报�环境�护厅。年度考核由中介机构和专家对报告书进行�审，我局结�日常考核结果�辖�市区环�局�审结果进行综�评定。年度考核结果于次年3月底�在我局门户网站上公布，�时上报�环境�护厅。

五�建立对全市环评机构的收费�查制度。

加强对全市环评机构的收费管�，定期组织对环评机构收费情况的检查，�促�有关机构严格执行国家计委�国家环�总局《关于规范环境影�咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125�）规定的收费标准。在满足环评文件编制�求的��下，环评机构�从严控制行业和环境�感度调整系数，�得���高环评费用，原则上收费应�下�水平。在能说清环境质�的��下，环评现状监测应尽�利用现有资料，����监测，�方百计�少收费。

六�强化为建设���务的�识，�高技术评审和环评编制效率。

技术评估机构与环评机构�从低�务收费�高�务效能方�强化为建设���务的�识。技术评估机构自身�加强队��能力�廉政建设，切实增强评估机构对环评审批的技术支撑作用；必须严格执行国家计委�国家环�总局计价格[2002]125�文件规定的收费标准，确�实现最低收费�求。评估机构对符�评审�件的报告表在���3个工作日内出具技术评估报告，报告书在���3个工作日内安排技术评审，无�大原则问题的报告书，评估机构评估报告与环评机构报告书修改�在技术评审�3个工作日内完�；报告书需作�大修改的，评估机构在技术评审�下1个工作日一次性�建设���供书�修改���补充�料清�，环评机构在5个工作日内一次性修改到�，评估机构收到报告书修改稿�4个工作日内出具技术评估报告。对处于环境��感区内轻污染项目简化报告书评审形�，�由会议评审简化为函审�直接出具技术评估报告等形�。技术评估机构除组织对环评的技术审查，还��与市环�局对环评机构的收费�查。

七�建立考核奖惩和责任追究制度。

对日常考核和年度考核结果为优秀的评价机构给予通报表扬，对考核结果差的评价机构进行通报批评。

根�《环境影�评价法》�《建设项目环境�护管��例》�《建设项目环境影�评价资质管�办法》和《关于加强环境影�评价机构�从业人员管�的通知》(环�[2008]69�)以�其他有关法律法规的规定，评价机构超越评价资质等级�评价范围�供环境影�评价技术�务的，以�在环境影�评价工作中�负责任或者弄虚作�，致使环境影�评价文件失实的；编制的环境影�评价文件�生2次以上质�事故的，我局将予以通报批评�并�社会公布，�时视情节轻�上报�环�厅，建议对评价机构和从业人员予以相应处罚。由于环评结论错误或所�出的污染防治措施达�到预期效果，造�排放的污染物无法达标�引�周边环境污染纠纷的，�法进行责任追究。

二○○八年�一月�一日

　　主题è¯�：环ä¿�  项目  机构  管ç�†  通知

　　抄�：常州环�科技开�推广中心环境咨询中心。

　　常州市环境ä¿�护局办公室         2008å¹´11月11æ—¥å�°å�‘

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